截至2008年底，我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率首次超過了21.5%的全球平均水平。日前在杭州召開的“電子商務發(fā)展政策論壇”，為發(fā)展電子商務的戰(zhàn)略意義作了這樣一個官方的論斷： 

    電子商務是網(wǎng)絡化的新興經(jīng)濟活動，最近成為主要發(fā)達國家爭搶經(jīng)濟實力、融合全球資源配置優(yōu)勢的有效手段。我們國家“十一五”是我國發(fā)展電子商務的戰(zhàn)略機遇期。 

    這個論壇的主辦方是中國信息協(xié)會，受國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司和商務部信息化司的委托而舉辦，目的很明確：了解需求，聽取建議，交流經(jīng)驗，為研究推出新的政策做準備。國家大力扶持電子商務的意圖十分明顯。 

    政府的聲音 

    中國信息協(xié)會會長盧時徹、國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長顧大偉、工業(yè)和信息化部信息化推進司司長徐愈等，在論壇上披露了一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)，顯示國家重視推進電子商務發(fā)展是必然的。 

    去年，全國企業(yè)網(wǎng)上采購商品和服務總額達到了3萬億元人民幣，比“十五”期末的2005年增長了3.5倍，比2007年增長了近40%。2005年以來電子商務年均增長則超過20%。電子商務的應用范圍不斷拓展，電子商務服務領域已經(jīng)從過去的批發(fā)零售為主，向批發(fā)零售服務、制造業(yè)、住宿、餐飲、物流、運輸?shù)仁�多個領域擴展。一些大型企業(yè)電子商務正在從網(wǎng)上采購與銷售向網(wǎng)上設計與制造、供應鏈管理等全方位方向發(fā)展。經(jīng)常性應用電子商務的中小企業(yè)占比已經(jīng)由2005年的2%左右，增長到去年的10%。也就是說，我們現(xiàn)在經(jīng)常應用電子商務的中小企業(yè)已經(jīng)占到10%左右。 

    電子商務的服務業(yè)也逐漸形成，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年從事各種電子商務的服務平臺的企業(yè)已經(jīng)有5000多家，總的營業(yè)收入達到250億元，從業(yè)人員超過了40萬。 

    金融危機爆發(fā)以后，電子商務以低廉的交易成本和廣泛的交易渠道，為廣大中小企業(yè)擺脫了困境，創(chuàng)造了條件。據(jù)研究報道，陷入困境的線下企業(yè)的比例高達84% ，而線上的企業(yè)陷入困境的只有16.8%，65%的線上企業(yè)認為有信心和能力度過這場危機，而線下的有信心度過危機的中小企業(yè)不到10%。 

    據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年中國網(wǎng)絡購物市場規(guī)模超過千億元，達到了10346億元，同比增長94.8%，其增長速度是社會消費品零售總額增長的6倍多。 

    發(fā)展電子商務在應對金融危機、加快產(chǎn)業(yè)振興、促進中小企業(yè)的發(fā)展、帶動內(nèi)需和就業(yè)方面的作用，已為有關部門充分認識。 

    作為電子商務支撐環(huán)境的網(wǎng)絡基礎設施安全認證、在線支付、標準規(guī)范等，也在不斷改善。工信部共批準了全國范圍內(nèi)30家電子認證服務機構(gòu)，累計發(fā)放數(shù)字證書1100萬張，數(shù)字證書在招標采購、網(wǎng)上銀行、電子商務平臺等方面得到了廣泛應用。全國性的跨行、跨地區(qū)交換的網(wǎng)絡信息已經(jīng)形成，有超過20家銀行開展了網(wǎng)上銀行的業(yè)務。第三方在線支付平臺不斷涌現(xiàn)，全國現(xiàn)代物流體系建設進展明顯，物流信息化建設和應用水平不斷提高，物流的專業(yè)化分工和社會化協(xié)助逐步細化，第三方物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。另外，截至2008年9月底，中國人民銀行組建的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫已經(jīng)為1400多萬戶企業(yè)和6億多自然人建立了信用檔案，為各界提供5000多萬次企業(yè)信用和超過2億多次的個人信用查詢。目前已有數(shù)十項電子商務和物流的國家標準陸續(xù)頒布。 

    有關部門也認識到迫在眉睫的瓶頸問題，如法規(guī)體系和行政管理的制度、電子商務專業(yè)的服務隊伍、電子商務產(chǎn)業(yè)布局等等。據(jù)透露，國務院有關部門正在深入調(diào)查研究，積極研究對策，今年初組織專家在北京、上海、濟南等地進行調(diào)查，下一步將選擇若干發(fā)展基礎比較好、電子商務活躍、政府積極性高的城市，大力推進電子商務的發(fā)展，鼓勵地方政府通過統(tǒng)籌規(guī)劃、法規(guī)體系的建設和出臺系列的配套政策，在局部地區(qū)構(gòu)建有利于電子商務發(fā)展的整體環(huán)境，為電子商務的法規(guī)環(huán)境和政策架構(gòu)提供實踐的基礎。 

    業(yè)界的聲音 

    騰訊公司高級副總裁劉春寧提出了具體的政策建議。 

    一是通過稅收優(yōu)惠政策，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。1998年10月，美國國會通過《互聯(lián)網(wǎng)免稅法》，2002年的3月美國電子咨詢委員會又通過《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，將電子商務免稅期限延長到2006年，直到現(xiàn)在，電子商務的稅收比起美國其他行業(yè)來都是偏低的，這對美國電子商務的發(fā)展起到了很大的促進作用。東南亞金融危機之后，韓國政府鼓勵中小企業(yè)、大型企業(yè)上網(wǎng)交易，包括家庭主婦個人開設網(wǎng)店，在稅收上給予非常大的優(yōu)惠。日本剛剛上任的新政府，也把電子商務納入了日本經(jīng)濟基本的發(fā)展綱要，要求日本所有的企業(yè)和行業(yè)開始通過電子商務來解決零售和經(jīng)濟效益的問題，對中小企業(yè)法人的稅收，通過互聯(lián)網(wǎng)手段減至11%，也是歷屆政府對企業(yè)減稅最多的一次。 

    二是物流行業(yè)仍是目前電子商務一大瓶頸。拿美、韓等國來對比，美國的端對端物流體系相當發(fā)達，可以將資金流、信息流、服務流進行無縫對接，物流成本非常低，企業(yè)幾乎可做到零倉儲。韓國雖然小，但物流業(yè)也非常發(fā)達，物流配送的速度快、質(zhì)量高、成本低。而中國國內(nèi)的物流體系，成本過高，物流成本要占到零售成本的7%到15%之間，實際上給消費者增加了負擔；目前為止沒有一家物流公司能夠做到端對端服務，服務質(zhì)量也不盡如人意，導致了消費者和商家之間的糾紛，且由于責任關系不明確，糾紛很難得到圓滿解決，針對物流行業(yè)的保險也是空白；物流的信息化沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，導致交易平臺、中小企業(yè)、賣家之間信息不對稱。業(yè)界呼吁通過政府和行業(yè)協(xié)會，進一步加大對物流業(yè)尤其是現(xiàn)代物流企業(yè)和電子商務配套的第三方物流企業(yè)扶持整合。 

    三是營造配套的消費環(huán)境。跟美國、韓國、日本比，我國在信用卡支付、手機端點支付等方面還相當落后。其實在電子商務發(fā)達的國家，很多交易不是只有在網(wǎng)上能完成，年紀大的消費者、不大能經(jīng)常上網(wǎng)的人群可以通過便利店、手機、POS機交易，或請人代購，支付方式靈活多樣。 

    劉春寧建議，有條件的地方可建設專門的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把很多相關的中小企業(yè)、物流行業(yè)、支付行業(yè)、大的平臺商、中小網(wǎng)店放在一起，整合更多的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，降低庫存壓力的成本、物流成本。這方面可以參考亞馬遜公司的做法，亞馬遜的物流基地不光給自己用，還為其品牌供應商提供統(tǒng)一的倉儲和配送；聯(lián)邦快遞也把物流基地建成與電子商務配套的基地。 

    阿里巴巴總參謀長曾鳴則指出，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)這20年的發(fā)展和電子商務將近10年的發(fā)展，中國的經(jīng)濟乃至世界的經(jīng)濟可能正處于從工業(yè)文明向信息文明轉(zhuǎn)變的一個非常關鍵的歷史轉(zhuǎn)折點上。電子商務信息化對于美國來說是提高效率，對于中國來說是創(chuàng)造巨大的機會和價值。淘寶網(wǎng)現(xiàn)在最主要的消費人群，來自三、四線城市的越來越多，這些消費者不是因為淘寶網(wǎng)買東西便宜才上的，而是因為在他們所在的城市，根本買不到這些產(chǎn)品和服務。由此可見，隨著電子商務的發(fā)展，其實中國的零售格局乃至中國的產(chǎn)業(yè)格局都會發(fā)生巨大的變化。當整個世界的游戲規(guī)則是按工業(yè)經(jīng)濟的游戲規(guī)則來進行的時候，中國只能趕超，但是進入全新的信息化時代，有著世界上最大市場的中國，擁有一個千載難逢的歷史機會，可以“蛙跳式”進入，去參與甚至主導規(guī)則的制定。這是中國經(jīng)濟未來最大的機會，也是中國產(chǎn)業(yè)生存的道路之所在，因為只有轉(zhuǎn)變商業(yè)模式，只有成為以客戶需求為導向，按需生產(chǎn)的這種新興的商業(yè)模式，中國的制造業(yè)才能擺脫血汗工廠，才能擺脫產(chǎn)業(yè)低端的模式。 

    面對這樣的新商業(yè)文明的時代，很多道理是前所未有的，小打小鬧或一些激勵政策并不能解決問題，而是整個指導思想、監(jiān)管的原則需要全盤思考。政府在推進新商業(yè)文明中起到絕對的主導作用，因此如何用歷史的眼光、戰(zhàn)略的高度，去思考最能適合未來經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，是最值得去花時間研究的。 

    地方的聲音 

    在論壇上透露出一個重要的信息，深圳已獲得國家發(fā)改委和商務部的批復同意，創(chuàng)建首個國家電子商務示范城市。 

    深圳市有關代表表示，深圳多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)有了一定的成效，高新技術(shù)、金融、物流和文化產(chǎn)業(yè)是深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)，但世界金融危機仍給深圳經(jīng)濟造成很大的沖擊，產(chǎn)業(yè)升級必要而緊迫。通過信息化與工業(yè)化的融合，高效配置全國乃至全球的生產(chǎn)要素，爭取高端產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升全球競爭力。 

    據(jù)介紹，深圳的政府改革，加強了電子商務管理職能。深圳科技工貿(mào)和信息化委員會合并的五個部門，職能包括產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園科技和信息化，是電子商務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理部門，避免了多頭管理，有利于促進電子商務對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)資源；深圳市場監(jiān)管局成立了電子商務監(jiān)管處，主要負責規(guī)范和電子商務交易服務，同時提供電子商務信息化服務等等。目前深圳有純電子商務的公司300多家，從事電子商務基礎服務渠道銷售的公司超過3000家，超過半數(shù)的深圳企業(yè)通過各類電子商務開展業(yè)務。3年內(nèi)，電子商務年度交易額的目標是超過3000億元人民幣，并在電子商務服務及相關領域培育35家第三方服務企業(yè)和一批服務專業(yè)性企業(yè)。深圳即將出臺互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和配套政策，每年將安排不少于5億元的資金支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已將電子專業(yè)人士納入全市人才的規(guī)范，為全球電子商務人才在深圳定居和臨時工作提供便利。 

    杭州市也積極打造中國電子商務之都，雄心勃勃地提出，電子商務是杭州最可能占領世界發(fā)達城市的領域。2009年杭州網(wǎng)商競爭力位居全國省會城市的首位，電子商務網(wǎng)站數(shù)量位居全國第一，除阿里巴巴集團外，杭州還擁有軟件產(chǎn)業(yè)出口和出口創(chuàng)新基地、動畫產(chǎn)業(yè)基地等40多個國家級別的基地，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成千億產(chǎn)業(yè)。 

    杭州對電子商務的政策扶持，首先大力培育網(wǎng)商，實施大企業(yè)培育計劃和中小企業(yè)“瞪羚計劃”，把電子商務作為培育企業(yè)的重要手段，對電子商務企業(yè)視同評定高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)，且新增稅收的50%以項目資助的形式返還給企業(yè)。依靠阿里巴巴等網(wǎng)絡公司，以淘寶網(wǎng)等優(yōu)勢網(wǎng)站為支點，打造更多的全國性乃至于國際性的行業(yè)信息和電子商務集群，推動各區(qū)縣市加快建設科技園、軟件園，通過鋪天蓋地抓軟件，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，拓展阿里巴巴網(wǎng)絡聯(lián)保信貸，多渠道為網(wǎng)商信貸貸款，發(fā)展網(wǎng)上與樓宇招商引資結(jié)合，積極引進電子商務總部，給予電子商務總部經(jīng)濟雙重的政策扶持，還將發(fā)布電子商務網(wǎng)商排行榜，對優(yōu)秀企業(yè)給予激勵，以此擴大電子商務的應用，支持電子商務企業(yè)向杭州的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等領域發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶動作用。加強網(wǎng)上、網(wǎng)下的互動，扶持更多的中小企業(yè)，利用網(wǎng)絡平臺開拓市場，鼓勵電子商務企業(yè)從無形向有形轉(zhuǎn)變，拉長自己的產(chǎn)業(yè)鏈，每年拿出5千萬元資金推進電子商務企業(yè)，鼓勵企業(yè)利用電子商務平臺營銷，服務費用由入網(wǎng)的企業(yè)、電子商務平臺和政府按照三三制的分擔，目前已有18000多家企業(yè)享受了這樣的服務政策，進入互聯(lián)網(wǎng)開拓市場。 

    最新的網(wǎng)絡購物調(diào)查報告顯示，多年高居網(wǎng)購交易額榜首的上海，在排名榜上下滑了好幾位。上海發(fā)展電子商務的優(yōu)勢何在，重點放在什么領域，如何出臺扶持政策？引人深思。