9月22日，國際航空運輸協會（IATA）在紐約舉行的聯合國氣候變化大會上，向各國首腦提交了航空業的氣候變化建議書，供12月的氣候變化大會討論。這次大會是作為12月份的哥本哈根聯合國氣候變化框架公約（UN鄄FCCC）會議的前期準備。
　　民航業界向世界各國首腦呼吁，應在國際民航組織（ICAO）的領導下，通過與國際航協的共力，在減少航空業碳排放方面達致一個全球性的行業解決方案。
　　國際航協理事長喬瓦尼·比西尼亞尼說：“氣候變化是一個全球性的問題，航空業也是一個全球性的行業。因此，對該行業來說，需要一個全球性的解決方案，才能有效地解決氣候變化問題�！�
　　比西尼亞尼說：“適用于地面排放污染源的管理機制并不會在航空業收到成效，航空業的排放可以是跨地域、跨海的。那些不協調的國家和地區性政策正實施著一系列的懲罰性稅賦，僅是為了填補政府庫房，卻很少去管理航空業排放問題�！�
　　“京都議定書明確表明航空業的排放問題應由ICAO來管理�；�于它的全球性標準和與行業的通力合作，得以讓航空出行成為最安全的出行方式。航空業的全球性行業解決方案也可以沿用ICAO的領導能力，解決航空業與環境的問題”，他說。
　　航空運輸業提交了的建議書中概述了行業的三大承諾目標：從2009至2020年，年均燃效提高1.5%；2020年實現碳中和增長，即排放量以2020年為頂峰，不再增長；2050年減排目標為2005年的50%。
　　比西尼亞尼說：“航空運輸業是目前唯一一個行業在全球范圍內提出碳中和增長。我們也提出了一個時限，即到2020年實現。我們的四大支柱戰略———投資技術、有效的基礎設施、高效運營和積極的經濟措施，將會實現我們的目標，我們同時也正看到一步一步的前進。航空業09年的排放將會減少7%，其中的5%是來自于衰退而減少飛行航班，2%是來自于這四大戰略的成果。”
　　該建議書還概述了指導準則，保證全球性行業解決方案可以最終減少碳排放，保留資金用于航空業環境問題的投資，保持公平競爭的環境，提供進入全球碳市場，并確保航空公司可支付其排放成本。