□范云兵
    隨著美國(guó)9月11日對(duì)進(jìn)口中國(guó)輪胎征收懲罰性關(guān)稅，中美貿(mào)易摩擦有升級(jí)之勢(shì)。9月27日，中國(guó)商務(wù)部宣布，基于中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)，決定即日起對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的白羽肉雞啟動(dòng)“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查。此次“雙反”調(diào)查期限為一年，最長(zhǎng)可延至2011年3月27日。
    據(jù)商務(wù)部公告，白羽肉雞產(chǎn)品主要通過農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等批發(fā)、零售用于餐飲業(yè)。此次調(diào)查范圍是原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞，包括整雞、整雞的分割部位、肉雞的副產(chǎn)品，不論是鮮的、冷的或凍的。不過，美國(guó)出口到中國(guó)的“活雞、以罐頭和其他類似方式包裝或保藏的肉雞產(chǎn)品、雞肉香腸及類似產(chǎn)品、熟食肉雞產(chǎn)品”則不在此次調(diào)查范圍之內(nèi)。
    這是中國(guó)首次對(duì)來自美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。從另一方面來說，也暫時(shí)緩解了國(guó)內(nèi)肉雞產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的壓力，為步履維艱的肉雞加工業(yè)帶來了一線曙光。
    畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬闖表示，由于有補(bǔ)貼，美國(guó)肉雞產(chǎn)品價(jià)格比國(guó)內(nèi)便宜300~500元/噸，嚴(yán)重影響了中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)和正常銷售。
    2008年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的肉雞產(chǎn)品全部為白羽肉雞，總計(jì)58萬噸，占中國(guó)2008年全部肉雞進(jìn)口量80萬噸的72.5%、全國(guó)白羽肉雞產(chǎn)量590萬噸的將近10%。美國(guó)肉雞的進(jìn)口導(dǎo)致中國(guó)主要的雞肉生產(chǎn)和加工商，在過去三年的產(chǎn)能利用率不足80%，而且很多新上馬項(xiàng)目難以開工。
    如果此次“雙反”調(diào)查結(jié)果成立，美國(guó)產(chǎn)品有可能在調(diào)查期退出中國(guó)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)肉雞經(jīng)營(yíng)企業(yè)似乎看到了春天的來臨。
    然而，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究員隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，此次“雙反”調(diào)查的初衷是為了保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但結(jié)果如導(dǎo)致美國(guó)肉雞產(chǎn)品退出中國(guó)市場(chǎng)，留下的市場(chǎng)空白到底是由本國(guó)產(chǎn)品填補(bǔ)，還是被其他國(guó)家的產(chǎn)品填補(bǔ)，尚難預(yù)料。
    這也是關(guān)鍵問題所在——中國(guó)肉雞行業(yè)，如何在這個(gè)1~2年的機(jī)遇期填補(bǔ)有可能出現(xiàn)的空白市場(chǎng)？
    首先，解決規(guī)�；�養(yǎng)殖問題。這是美國(guó)肉雞產(chǎn)品的最大優(yōu)勢(shì)所在，卻恰恰是中國(guó)的弱勢(shì)。農(nóng)業(yè)部應(yīng)該積極推動(dòng)養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，資金扶持向大企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)其兼并重組中小企業(yè)，逐步建立起集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)。
    其次，要建立肉雞食品的安全防御體系。這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和各養(yǎng)殖戶共同努力。要對(duì)設(shè)備簡(jiǎn)陋、生物安全防疫體系不健全、濫用疫苗、獸藥的小型養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和升級(jí)；清理整頓各種飼料添加劑廠、獸藥廠，采取嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。這項(xiàng)工作應(yīng)該由衛(wèi)生部牽頭組織實(shí)施。
    第三，規(guī)�；�屠宰和完善的冷鏈系統(tǒng)保證。據(jù)記者了解，目前我國(guó)的禽類屠宰未設(shè)專門的管理部門，屠宰過程中也沒有完善的冷鏈系統(tǒng)保證，是禽類屠宰企業(yè)做強(qiáng)做大的瓶頸。建議商務(wù)部對(duì)禽類屠宰過程中的技術(shù)和冷鏈系統(tǒng)進(jìn)行管理、扶持，讓禽類產(chǎn)品加工的生產(chǎn)率更高、保存期更長(zhǎng)。