大連作為國家原油的戰略儲備基地之一，是東北亞油品轉運中心，每年的油品吞吐量約6000萬噸左右，占大連港口吞吐量的四分之一。目前，大連30萬噸級原油泊位已經投產，迄今為止我國噸位最大的泊位——北良港投資總額達3.16億美元的50萬噸級原油碼頭項目也已啟動。超大型油輪的安全事關重大，一旦發生事故造成原油泄露，將對整個大連轄區海域的環境構成嚴重威脅。如何才能把隱患降到最低，大連海事局新港海事處創新提出“1+2+2”的海事監管模式，牢牢筑起超大油輪的安全屏障。 
精益求精 完善監管模式
 據統計，一次不必要應急離泊給船方和碼頭造成的經濟損失就達45萬元人民幣，也會對周邊水域的船舶安全及海洋環境造成嚴重威脅。大連海事局新港海事處針對轄區內的超大型油輪監管，實施“1+2+2”監管模式。三年來，共靠泊超大型油輪162艘次，未發生一起重大安全事故，未造成一次不必要或不正常的靠、離泊，安全隱患事件發生率從45%降到5%，保證超大型油輪在港的安全作業，避免因險情所造成的損失，每年為船東節省開支數百萬元。
 新港海事處建立的“1+2+2”監管模式，重點在預防。“1”是做好超大型船舶�？康拇_認服務；“2”是向船舶發放兩張卡片——船舶初到時的海況水文等狀況的明示卡和船舶安全離開時的溫馨祝�？�；“2”是建立轄區監管的動態巡視制度和靜態監控制度。
 在“1+2+2”監管模式下，新港海事處建立了動態巡視制度和靜態監控制度，在VLCC（超大型油輪）作業期間，海事人員每隔4小時就現場巡視一次。2007年7月，新港海事處實現了30萬噸級原油碼頭CCTV（電視監控設備）圖像直接傳輸到值班室，海事人員可以24小時監控VLCC的作業狀況。此外，針對靠泊大連新港油品碼頭的超大型原油輪作業期間連續出現船舶尾部離開護舷及橫搖嚴重的現象，新港海事處通過調研，并結合長期的監管經驗，摸清規律，向大連新港油品碼頭公司發放《關于加強新港30萬噸船舶安全作業的管理建議書》。在嚴密監視低潮前3小時至低潮期間船舶靠泊作業及纜繩的受力情況、對緊急情況作出科學預判并采取有效措施在新港油品碼頭公司建立拖輪基地等方面提出安全生產的8項建議。
 2009年度，總結前兩年超大型油輪海事安全監管經驗，新港海事處以“提前介入，提供超前服務；全程監控，提供安全保障”為基本原則，加大對超大型船舶的現場巡視力度，致力暢通與港方的聯絡機制，力保在惡劣天氣下超大型油輪的安全靠泊。靠泊前，與港口計劃部門充分溝通、協調、配合，提前掌握第一手的氣象資料和大型船舶到港時間及未來5天的氣象預報，減少大型船舶在錨地飄航的時間，避免出現船舶不必要的離泊�？坎春�，充分發揮動態巡查和CCTV大屏幕監控的立體監控體系，確保船舶靠泊作業安全。同時，他們還要求港口部門落實好應急預案的各項準備，完善應急預案的各項處置措施。
關口前移 拓寬服務領域
 受國際金融危機影響，我國航運業從去年下半年開始急劇萎縮，港航企業不同程度陷入經營困境，水運經濟持續低迷，大連航運業同樣面臨嚴峻挑戰。如何能拓寬服務領域，最大限度地幫扶企業共渡難關，新港海事處始終在深入思考。
 由于一些貨主和船東對國際公約和國內的法律法規不了解，租用不符合MARPOL73/78公約的超大型油輪事件時有發生，不僅給貨主帶來巨大的損失，也給安全帶來隱患。新港海事處成立“超大型油輪的監管”課題小組，自主開發MARPOL73/78公約13G13H確認軟件，義務幫助企業確認超大型船舶。經過反復調研和嘗試后，在此基礎上進一步開發網上確認制度，實現遠程24小時即時受理確認申請。服務相對人可以足不出戶，只需按既定表格填好信息，而如果審核不通過，海事處還會注明原因及時告知企業。該項制度實施以來，新港海事處已經義務為貨主確認超大型油船150余艘次。在保證符合相關要求的船舶進入中國海域的同時，也避免貨主遭受巨大的經濟損失。
橫向延伸 一切為了安全
 新港海事處通過調研，結合長期監管經驗，總結規律，認為要想真正從根本上保障安全，更需要港口操作人員、相關部門安全意識的進一步提升。他們深入走訪，“不等、不靠、主動作為”，牽頭召集港口代理、貨主、引航站等相關單位，召開聯系協調會議，進一步完善操作程序、應急措施、應急預案，強化相關人員安全指示、應急處理、技能等方面的能力。
 在工作中建立“暢通溝通機制”是發現問題的最重要、最有效的方式之一。2009年伊始，新港海事處與北良港的計劃和調度部門建立每月安全例會制度，針對日常工作中出現的新情況、新問題及時地探討、研究并迅速反應解決。有效地溝通協調，充分地整合安全管理資源，密切地配合落實形成合力。在海事有效監管的前提下，充分發揮自主監管的優勢和靈活性。海事人用實際行動將服務的范圍放大、放遠、放實，就像該處賈曉東處長所說的那樣——“海事人員的一言一行都能具體體現服務的內涵，我們要通過服務的有效性，最終達到安全監管的目標�！� 
 大連港油品碼頭公司的呂琦德副總經理這樣評價海事的工作：“海事工作不僅僅在監管方面，而是下工夫在保障安全、延伸服務上。與海事打交道，心情特別舒暢，像一家人似的。他們足可以稱得上“標桿單位”。