《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》的頒布，表明海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，海西發(fā)展站在了新的歷史起點上。廈門作為經(jīng)濟特區(qū)，更應(yīng)把握難得機遇，奮力科學(xué)發(fā)展，在海西建設(shè)中發(fā)揮先行先試和龍頭示范作用。 
先行先試和龍頭示范，是廈門的定位，更是廈門的 
責(zé)任 
　　在海西建設(shè)中發(fā)揮先行先試和龍頭示范作用，是中央和省委對廈門的一貫要求和定位，也是廈門作為經(jīng)濟特區(qū)的使命和責(zé)任。首先，是廈門加快科學(xué)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)辦以來，廈門經(jīng)濟總量迅速增大，綜合實力顯著提高，廈門以占全省6.5%的常住人口和1.3%的土地，創(chuàng)造出占全省15.3%的生產(chǎn)總值、27.1%的財政收入和53.4%的外貿(mào)出口總額，逐步成為我國東南沿海重要的中心城市，初步具備了發(fā)揮先行先試和龍頭示范作用的基礎(chǔ)和條件。其次，是廈門履行經(jīng)濟特區(qū)使命的必然要求。改革開放以來，廈門始終堅持發(fā)揮先行先試作用，各項改革持續(xù)推進、不斷深化，創(chuàng)新精神深入人心；同時，堅持?jǐn)U大對內(nèi)對外開放，已發(fā)展成為我國境外資本的重要聚集地、對外貿(mào)易的重要口岸和對外開放的重要窗口，為廈門經(jīng)濟社會發(fā)展注入了不竭的活力。但同時也應(yīng)認(rèn)識到，在加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的新形勢下，廈門作為經(jīng)濟特區(qū)，擔(dān)負(fù)“試驗田”、“窗口”和“排頭兵”的重要使命沒有改變，并且只能強化不能淡化。進一步發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)在體制機制創(chuàng)新方面的試驗區(qū)作用，是黨中央、國務(wù)院和福建省委、省政府對廈門的期望所在，也是廈門發(fā)展的方向所在。再次，是廈門構(gòu)筑兩岸交流合作前沿平臺的迫切要求。長期以來，廈門在對臺工作上緊緊依托“五緣”優(yōu)勢，積極拓展“六求”作為，發(fā)揮創(chuàng)造力，使廈門成為臺商投資祖國大陸的重要聚集地、重要的對臺貿(mào)易口岸、臺胞入出祖國大陸的重要通道和兩岸交流交往的重要基地。當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展迎來新的歷史機遇，廈門只有繼續(xù)發(fā)揮在對臺工作中的先行先試作用，進一步提升廈臺交流合作的層次和水平，才能為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)作出新的更大貢獻。 
突出發(fā)展、突出對臺、突出先行，在海西建設(shè)中發(fā)揮先行先試和龍頭示范作用 
　　在海西建設(shè)中發(fā)揮先行先試和龍頭示范作用，就是要貫徹中央和省委的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實力，不斷增強城市功能，不斷深化兩岸交流合作，不斷推進體制機制創(chuàng)新，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、兩岸交流合作的前沿平臺、和諧文明的美好家園。 
　　一是提升產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，在海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。強大的產(chǎn)業(yè)實力和競爭力，是發(fā)揮先行先試和龍頭示范作用的基礎(chǔ)。要壯大產(chǎn)業(yè)實力，發(fā)揮廈門的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。先進制造業(yè)要著重發(fā)展電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，壯大光電等新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批競爭力強、帶動力大的百億乃至千億的企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要著重發(fā)展航運物流、金融服務(wù)、旅游會展等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)，加快構(gòu)建海峽西岸航運物流、金融服務(wù)、旅游會展、商務(wù)營運、消費購物、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)等中心，建設(shè)海峽西岸強大的先進制造業(yè)基地和最具競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。 
　　二是加快推進島內(nèi)外一體化建設(shè)，發(fā)揮海西重要中心城市的集聚輻射作用。提升城市功能，擴大城市規(guī)模，推進島內(nèi)外一體化建設(shè)，是發(fā)揮先行先試和龍頭示范作用的關(guān)鍵。要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平的原則，加強規(guī)劃引導(dǎo)，提升島內(nèi)，拓展島外，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。島內(nèi)要注重保持城市風(fēng)貌和特色，不斷提升環(huán)境品質(zhì)和城市功能。島外要以一流的標(biāo)準(zhǔn)大力拓展城市空間，組團式推進島外新城區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)形成島內(nèi)外一體化、島外各組團各具特色又相互協(xié)調(diào)的城市新格局，把廈門建設(shè)成為獨具特色和魅力的海西重要中心城市。要深化以港興市戰(zhàn)略，繼續(xù)整合廈門灣港區(qū)資源，優(yōu)化港口布局，大力拓展港口腹地，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，同時繼續(xù)推進空港、信息港建設(shè)，著力打造國際航運樞紐港和區(qū)域性航空樞紐港。要積極探索與周邊城市同城化發(fā)展思路，進一步密切與海西各城市乃至更大范圍的經(jīng)濟聯(lián)系，更好地發(fā)揮廈門作為海峽西岸重要中心城市對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。 
　　三是提升對臺交流合作水平，在促進海峽兩岸交流融合上發(fā)揮前沿平臺作用。對臺交流合作是廈門的獨特優(yōu)勢和神圣使命。要深化對臺產(chǎn)業(yè)對接。針對臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和轉(zhuǎn)移趨勢，加強對臺產(chǎn)業(yè)對接和招商，提升產(chǎn)業(yè)對接規(guī)模、層次和水平。大力吸引臺灣企業(yè)到廈門設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運中心和研發(fā)中心。大力推進國家級對臺科技合作與交流基地建設(shè)，著力建設(shè)對臺科技產(chǎn)業(yè)對接基地。加強與臺灣服務(wù)業(yè)的合作，積極引進臺資金融機構(gòu)，培育“海峽旅游”品牌。要積極推動兩岸人員和各類要素的直接雙向流通和擴大臺商投資區(qū)范圍，努力在設(shè)立兩岸金融合作試驗區(qū)、大嶝對臺綜合試驗區(qū)以及臺灣服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入等方面爭取中央政策支持。先行先試兩岸貿(mào)易和人員往來便利化的管理辦法，推動廈臺�？湛拓涍\直航更加便捷。要大力推進兩岸各領(lǐng)域的交流交往，努力辦好“海峽論壇”，加快閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，推動建立兩岸文化交流合作中心，進一步提升與臺灣交流合作的層次和水平，促進兩岸文化交流和情感融合。 
　　四是著力推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在深化改革開放上發(fā)揮先行先試作用。深化改革、擴大開放，是發(fā)揮先行先試和龍頭示范作用的動力之源。要大力推進體制機制創(chuàng)新。積極爭取廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市，進一步拓展對外開放平臺。加快推進海滄保稅港區(qū)等各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的資源整合、政策疊加和功能提升。繼續(xù)深化投融資體制改革，推進資本等生產(chǎn)要素市場加快發(fā)展。繼續(xù)深化行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提高。不斷深化教育等社會領(lǐng)域體制改革，完善社會保障體系。要大力推進科技創(chuàng)新型城市建設(shè)。創(chuàng)新科技研發(fā)機制，進一步做強做優(yōu)火炬高新區(qū)等現(xiàn)有各類科技創(chuàng)新研發(fā)平臺和孵化器等，形成海峽西岸區(qū)域性研發(fā)中心。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制，造就一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力強、具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)骨干企業(yè)。創(chuàng)新科技投入機制，探索解決科技創(chuàng)新融資難題的新途徑。創(chuàng)新高層次人才培養(yǎng)引進機制，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，把廈門建設(shè)成為海西人才的創(chuàng)業(yè)港。