“以舊換新政策剛出臺(tái)，就有許多人前來咨詢，熱情很高，不過消費(fèi)者真正拿到國(guó)家補(bǔ)貼已經(jīng)8月中旬。近一個(gè)多月賣出去的產(chǎn)品不少是以舊換新的�！�2009年9月，蘇寧電器北京賣場(chǎng)銷售人員的話肯定了以舊換新政策的實(shí)施效果。以舊換新政策出臺(tái)至今已有數(shù)月，9個(gè)試點(diǎn)省市的實(shí)施細(xì)則、銷售和回收企業(yè)中標(biāo)結(jié)果，以及各省市指定的拆解企業(yè)名單陸續(xù)浮出水面�！啊�以舊換新’已經(jīng)進(jìn)入全面啟動(dòng)階段，理順銷售、回收和拆解3個(gè)階段的流程，將是近期需要解決的主要問題。”四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司市場(chǎng)服務(wù)中心總經(jīng)理鄧孝輝說。 
　　9試點(diǎn)省市全面啟動(dòng)
　　“‘以舊換新’對(duì)家電銷售的拉動(dòng)作用，要在政策正式實(shí)施一個(gè)月后才能顯現(xiàn)�！�8月底，北京明珠新興格力空調(diào)銷售有限公司重要客戶服務(wù)部部長(zhǎng)趙峰在接受《電器》記者采訪時(shí)曾這樣預(yù)測(cè)。他表示，從北京地區(qū)的情況來看，“以舊換新”的流程還不算順暢，尚處在磨合期，雖然格力已經(jīng)回收了700多臺(tái)舊家電，但各環(huán)節(jié)的銜接仍在調(diào)整中。不少中標(biāo)企業(yè)表示，“以舊換新”對(duì)家電銷售的拉動(dòng)作用不會(huì)立刻顯現(xiàn)出來，市場(chǎng)真正啟動(dòng)尚需一段時(shí)間，但長(zhǎng)期來看效果會(huì)很好。
　　時(shí)隔一個(gè)月，趙峰告訴《電器》記者：“北京地區(qū)‘以舊換新’工作進(jìn)展得非常順利。截至9月20日，我們已經(jīng)接到4113個(gè)回收預(yù)約，現(xiàn)已回收舊家電2174臺(tái)�！睋�(jù)了解，由于預(yù)約回收舊家電的消費(fèi)者比較多，不少回收企業(yè)已抽調(diào)專人負(fù)責(zé)這方面的工作。
　　隨著各地細(xì)則的相繼出臺(tái)和招標(biāo)工作的完成，“以舊換新”已在9個(gè)試點(diǎn)省市全面啟動(dòng)。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至9月3日，9個(gè)試點(diǎn)省市“以舊換新”涉及的五大類家電銷量為5.3164萬臺(tái)，銷售額已超過2億元；8天后的9月11日，也就是北京正式實(shí)施“以舊換新”的一個(gè)月后，全國(guó)共售出五大類新家電10.9816萬臺(tái)，銷售額已達(dá)4.109億元；9月16日，銷售額再次更新為6.113億元。商務(wù)部以舊換新管理信息系統(tǒng)2009年9月21日的公告顯示，家電“以舊換新”實(shí)施一個(gè)多月以來，9個(gè)試點(diǎn)省市共回收五大類舊電器33.1932萬臺(tái)，其中電視機(jī)19.6930萬臺(tái)，冰箱4.8156萬臺(tái)，洗衣機(jī)5.2987萬臺(tái)，空調(diào)7656臺(tái)，電腦2.6203萬臺(tái)；共銷售五大類新家電22.2338萬臺(tái)，其中電視機(jī)10.988萬臺(tái)，冰箱4.4458萬臺(tái)，洗衣機(jī)3.6297萬臺(tái)，空調(diào)1.6975萬臺(tái)，電腦1.4728萬臺(tái)，銷售額達(dá)8.26億元。
　　不同地區(qū)推進(jìn)情況各異
　　據(jù)了解，選擇江蘇、浙江、山東、廣東和北京、上海、天津、福州、長(zhǎng)沙作為家電“以舊換新”試點(diǎn)省市，主要是考慮這些省市家電保有量和報(bào)廢量較大，并且具備一定的廢舊家電拆解處理?xiàng)l件。不過，目前這些試點(diǎn)省市“以舊換新”的推進(jìn)情況大不相同。
　　這種差異從準(zhǔn)備階段的招標(biāo)要求中就已經(jīng)顯現(xiàn)出來�！案髟圏c(diǎn)省市‘以舊換新’招標(biāo)要求不盡相同，門檻高低不同，有的地方表示首次招標(biāo)不考慮家電制造企業(yè)的銷售公司，有的地方則干脆‘在一定范圍內(nèi)’采取了邀請(qǐng)標(biāo)的形式�！编囆⑤x介紹說，長(zhǎng)虹參加了絕大多數(shù)試點(diǎn)省市的招標(biāo)，并在浙江、廣東和北京、天津、福州5個(gè)試點(diǎn)省市中標(biāo)。
　　從試點(diǎn)省市公布的中標(biāo)企業(yè)名單中可以看出，各省市選擇中標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所不同。江蘇省和長(zhǎng)沙市中標(biāo)的銷售企業(yè)都是大型百貨商場(chǎng)、超市和家電連鎖賣場(chǎng)，根本沒有家電制造企業(yè)的銷售公司；上海中標(biāo)的銷售企業(yè)也以百貨商場(chǎng)、超市和家電連鎖賣場(chǎng)為主，但格力、海爾和索尼的銷售公司成功中標(biāo)；浙江中標(biāo)企業(yè)數(shù)量龐大，覆蓋面廣，這也是其他省市無法企及的；山東、廣東兩省的中標(biāo)企業(yè)幾乎涵蓋了當(dāng)?shù)馗鞔蠹译娭圃炱髽I(yè)的銷售公司。另外，在北京和上海兩市，均有外資企業(yè)的銷售公司中標(biāo)。
　　“從最初的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)和招標(biāo)工作開展，到后來的正式實(shí)施，北京‘以舊換新’的推進(jìn)速度應(yīng)該是最快的�！碧K寧電器品牌策劃部部長(zhǎng)閔涓清說。在9個(gè)試點(diǎn)省市全部中標(biāo)的蘇寧電器應(yīng)該很有發(fā)言權(quán)。據(jù)企業(yè)介紹，北京之所以進(jìn)展得如此順利，一定程度上得益于北京市商務(wù)委員會(huì)的高度重視。按照國(guó)家最初制定的程序，“以舊換新”首先需由回收企業(yè)上門回收舊家電，并為消費(fèi)者開具統(tǒng)一的“以舊換新”憑證，然后消費(fèi)者再持憑證到中標(biāo)的銷售企業(yè)那里購(gòu)買新家電，同時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼。按照這樣的流程，有些中雙標(biāo)企業(yè)(回收標(biāo)和銷售標(biāo))在實(shí)際操作過程存在“出兩次車”的問題——先以回收企業(yè)的身份上門收取舊家電(收舊)，此后還要為消費(fèi)者送新家電上門(送新)�！皩�(duì)中雙標(biāo)企業(yè)而言，這無疑是對(duì)企業(yè)物流能力的考驗(yàn)。雖然蘇寧具有較強(qiáng)的物流能力，但是浪費(fèi)仍不可避免�！碧K寧電器北京分公司苑金香說。在這種情況下，中雙標(biāo)企業(yè)紛紛表示希望能夠?qū)ⅰ笆张f”和“送新”合二為一，在送新家電的同時(shí)回收舊家電�！氨本┦猩虅�(wù)委員會(huì)在得知這一情況后，對(duì)政策做出快速調(diào)整，認(rèn)同了“合二為一”的新做法。目前，蘇寧就是新舊兩種模式同時(shí)進(jìn)行，消費(fèi)者可以自由選擇采用何種模式�！�
　　據(jù)了解，為了方便消費(fèi)者參與“以舊換新”，北京市商務(wù)委員會(huì)還在每個(gè)月的最后一個(gè)星期六組織回收企業(yè)直接進(jìn)駐社區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢和回收。據(jù)知情人士透露，為了應(yīng)對(duì)“十一”期間可能到來的“以舊換新”高峰，北京市商務(wù)委員會(huì)還將針對(duì)前期以舊換新政策實(shí)施中遇到的問題，對(duì)政策做出調(diào)整，以理順政策實(shí)施的全過程。
　　針對(duì)各試點(diǎn)省市不同的政策，在多省市中標(biāo)的企業(yè)只能因地制宜地開展“以舊換新”活動(dòng)�！案髟圏c(diǎn)省市的特點(diǎn)不一，無法統(tǒng)一要求，所以蘇寧總公司只對(duì)操作流程進(jìn)行指導(dǎo)，具體操作還是由當(dāng)?shù)胤止�司進(jìn)行�！遍h涓清說。不少中標(biāo)企業(yè)表示，由于“以舊換新”流程比較復(fù)雜，所以很早就著手進(jìn)行培訓(xùn)�！�6月我們就成立了專門的‘以舊換新’工作小組，但是目前試點(diǎn)省市對(duì)網(wǎng)點(diǎn)備案的要求差異較大，各項(xiàng)規(guī)則比較復(fù)雜，操作難度不比‘家電下鄉(xiāng)’小�！编囆⑤x說。
　　期待制定統(tǒng)一回收價(jià)格
　　以舊換新政策出臺(tái)后，到底以何種價(jià)格回收舊家電一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。北京舊家電回收參考價(jià)率先出臺(tái)后，更引起社會(huì)熱議�！罢憬�還沒有出臺(tái)舊家電回收指導(dǎo)價(jià)，現(xiàn)在主要參考北京的指導(dǎo)價(jià)，但是我覺得這一指導(dǎo)價(jià)比較低�！迸c浙江華美電器制造有限公司總經(jīng)理助理張宇群的感覺相同，不少人都認(rèn)為北京的指導(dǎo)價(jià)定得有些低。
　　不過，參與了北京舊家電回收指導(dǎo)價(jià)制定的趙峰認(rèn)為，北京的指導(dǎo)價(jià)還是比較合理的。他解釋說：“如果回收指導(dǎo)價(jià)定得太高，就有可能出現(xiàn)投機(jī)現(xiàn)象，一些人(特別是二手市場(chǎng)的收舊人員)將不以‘換新’為目的上交廉價(jià)舊家電，以期獲得與回收價(jià)之間的差額�！�
　　9月中旬，山東家電“以舊換新”回收最低保護(hù)限價(jià)出臺(tái)，比北京還要低。例如，29英寸以上CRT電視，北京的回收指導(dǎo)價(jià)為70元，而山東給出的最低保護(hù)限價(jià)只有55元。當(dāng)然，山東有關(guān)部門明確表示，最低保護(hù)限價(jià)是綜合考慮各方面因素制定的保護(hù)消費(fèi)者基本利益的最低價(jià)格，是消費(fèi)者與回收企業(yè)議價(jià)的底線。如果舊家電有缺件等情況，并無法保證廢舊家電主要部件完整性，回收企業(yè)可視情況突破最低保護(hù)限價(jià)的規(guī)定調(diào)整回收價(jià)格。也就是說，山東“以舊換新”的回收價(jià)是可以由消費(fèi)者與回收企業(yè)進(jìn)行商議的。但是，“北京的回收價(jià)是固定的，企業(yè)無權(quán)自己調(diào)節(jié)�！北本┟髦樾屡d格力空調(diào)銷售有限公司重要客戶服務(wù)部侯暄琦說。針對(duì)這種各地標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，也有企業(yè)人士表示，希望國(guó)家制定統(tǒng)一的指導(dǎo)價(jià)，引導(dǎo)回收企業(yè)的“收舊”工作，更好地保護(hù)消費(fèi)者利益。
　　但是，北京和山東都規(guī)定，只要舊家電的主要零部件齊全，即使已經(jīng)不能正常使用，也可以回收。正是這樣的規(guī)定為近期盛行的“家電尸體”交易提供了生存空間。所謂“家電尸體”是指那些基本處于報(bào)廢狀態(tài)，但零部件齊全、可以作為“以舊換新”“收舊”對(duì)象的家電產(chǎn)品。購(gòu)買“家電尸體”，以較小的代價(jià)換得國(guó)家補(bǔ)貼。也就是說，若消費(fèi)者花費(fèi)100元購(gòu)買 “電腦尸體”，當(dāng)他購(gòu)買一臺(tái)價(jià)值4000元的新電腦時(shí)，就可以獲得國(guó)家420元的補(bǔ)貼。這種利用政策獲利的行為，一時(shí)成為各方批評(píng)的焦點(diǎn)，但是也有不同的看法。一位家電企業(yè)人士就對(duì)《電器》記者說：“以舊換新政策將較大的補(bǔ)貼放到了銷售環(huán)節(jié)，消費(fèi)者上交舊家電并購(gòu)買新家電時(shí)，能夠享受10%的補(bǔ)貼，起到了拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的作用；同時(shí)，即使有部分人利用政策獲取利益，也使得原來散布在社會(huì)的廢舊家電集中到正規(guī)拆解企業(yè)，這有益于家電回收體系的建立�！�
　　同時(shí)，根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《家電以舊換新運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼辦法》，回收企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并不算高�！安荒苤欢⒅�回收的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼�！壁w峰說，“家電企業(yè)都是為了銷售而回收，每回收一臺(tái)舊家電就可能為自己的品牌帶來一次銷售的機(jī)會(huì)�！�