□董秀成
    據(jù)相關(guān)媒體報道，在國家主席胡錦濤剛剛對外表示中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的同時，國家發(fā)改委也加快了中國的低碳化規(guī)劃步驟。據(jù)了解，國家發(fā)改委正在抓緊制定2020年我國節(jié)能減排的新目標(biāo)，而已經(jīng)數(shù)易其稿的《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》也正在緊鑼密鼓地研討當(dāng)中。中國作為一個新興工業(yè)大國，順應(yīng)時代潮流，把握世界能源發(fā)展的主旋律，也在加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。
    從邏輯上講，中國的政策選擇和戰(zhàn)略取向是正確的，但這里需要正確把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有著明顯差別這一重要特征。
    西方國家經(jīng)過三次世界能源危機(jī)的洗禮后，已經(jīng)將其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，高消耗能源產(chǎn)業(yè)基本上已經(jīng)轉(zhuǎn)移到海外。同時在節(jié)能方面已經(jīng)成果顯著，單位GDP能源消耗指標(biāo)已經(jīng)大大降低，節(jié)能潛力已經(jīng)很有限了，進(jìn)而發(fā)展新能源來逐漸替代傳統(tǒng)能源就必然是其惟一選擇。
    中國目前正在處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以高消耗能源和資源的第二產(chǎn)業(yè)為主，單位GDP能源消耗指標(biāo)居高不下，因此節(jié)能降耗依然是關(guān)鍵。中國在能源發(fā)展方面必須意識到開源與節(jié)流依然是今后長期必須堅持的基本方針，在某種程度上現(xiàn)階段政策取向上節(jié)約能源比開發(fā)能源更加重要，節(jié)能是中國當(dāng)前最優(yōu)質(zhì)的“新能源”。
    國家新能源開發(fā)即要包括開發(fā)“物質(zhì)上”的新能源（包括核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、潔凈煤技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)村新能源、地?zé)崮艿龋�，更要�?qiáng)調(diào)開發(fā)“意識上”的新能源——節(jié)能，由片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展“數(shù)量能源”發(fā)展到高度重視開發(fā)“素質(zhì)能源”，因為無論是傳統(tǒng)能源還是新能源其實(shí)質(zhì)都是消耗有限的資源，而節(jié)能是消耗最小的“新能源”。
    中國必須切實(shí)制定好長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，改變傳統(tǒng)的“數(shù)量能源”發(fā)展意識，強(qiáng)化素質(zhì)能源意識，在大張旗鼓地推進(jìn)新能源戰(zhàn)略的同時更加重視節(jié)能戰(zhàn)略。
    政府必須加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，理順能源價格，通過制定財稅和價格政策引導(dǎo)人們更加珍惜數(shù)量能源的消耗，通過立法將節(jié)能技術(shù)的開發(fā)利用以法律的形式加以確立，規(guī)定企業(yè)和公民在節(jié)能方面所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，注重利用輿論導(dǎo)向的作用。
    簡單來說，加快節(jié)能事業(yè)必須做到：法律約束、政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠和意識改變。