□李論
    近日，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、國(guó)土資源部、工業(yè)和信息化部、交通部等15個(gè)部門組成的聯(lián)合調(diào)研組來(lái)到江蘇，在南京、蘇州、昆山等地展開(kāi)實(shí)地調(diào)研，研究促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施。
    在調(diào)研組召開(kāi)的座談會(huì)上，江蘇省有關(guān)部門和物流企業(yè)代表暢所欲言，向調(diào)研組匯報(bào)了江蘇省物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要矛盾和問(wèn)題，并提出了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策建議。
●需求和供給能力不足
    制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)不足，社會(huì)化物流需求和專業(yè)化物流供給能力不足，已成為目前物流業(yè)的一大“怪狀”。
    從供給方面看，物流企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、管理水平不高，不能提供一體化的供應(yīng)鏈物流服務(wù)，導(dǎo)致制造企業(yè)尋找不到合適的物流服務(wù)供應(yīng)商。
    江蘇省發(fā)改委助理巡視員鄭曉榮舉例說(shuō)： “在南京，現(xiàn)有交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政注冊(cè)企業(yè)5000多家，60%以上仍為傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和包裝等企業(yè)，規(guī)模偏小，服務(wù)項(xiàng)目種類單一，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力�！�
    “社會(huì)上的第三方物流企業(yè)，離醫(yī)藥行業(yè)的需求還有明顯差距�！蹦暇┽t(yī)藥股份有限公司董事長(zhǎng)周耀平介紹說(shuō)。
    蘇食集團(tuán)董事長(zhǎng)也深有同感地說(shuō)：“目前，國(guó)內(nèi)肉類食品的物流配送業(yè)務(wù)大部分由生產(chǎn)商和經(jīng)銷商完成，第三方物流能提供的綜合性服務(wù)不足總體需求的5%，尤其缺乏有影響力的第三方冷鏈物流龍頭�！�
    從需求方面看，很多企業(yè)的物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部物流。
    “國(guó)有大型企業(yè)物流需求釋放緩慢，物流自營(yíng)比例較大�！蹦暇┦邪l(fā)改委副主任朱曉煜說(shuō)。
    對(duì)此，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的主要執(zhí)筆人之一、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)耿書(shū)海認(rèn)為，很多問(wèn)題的產(chǎn)生是因?yàn)槲锪鳂I(yè)與多個(gè)部門有關(guān)，卻至今沒(méi)有行業(yè)主管部門。
●發(fā)展第三方物流是關(guān)鍵
    “所謂的現(xiàn)代物流企業(yè)，不過(guò)就是把貨物從甲地運(yùn)輸?shù)揭业兀�這樣的企業(yè)也算是高科技企業(yè)嗎？”江蘇省財(cái)政廳副調(diào)研員盛晴燕在蘇州新區(qū)參與核定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí)，曾產(chǎn)生過(guò)這樣的困惑。從具體政策的實(shí)施角度來(lái)看，模糊不清的地方仍然很多。
    在用地性質(zhì)上，也因概念不清而造成諸多矛盾。對(duì)此，無(wú)錫太運(yùn)物流有限公司的負(fù)責(zé)人是一肚子“苦水”：“公司曾通過(guò)出讓獲得用地性質(zhì)為‘其他商業(yè)用地’的國(guó)有出讓用地，建設(shè)近1萬(wàn)多平方米的倉(cāng)儲(chǔ)和多式聯(lián)運(yùn)的場(chǎng)站用地，但由于相關(guān)政策不明朗，在辦理出讓手續(xù)時(shí)，國(guó)土部門不認(rèn)為這是工業(yè)用地。無(wú)奈之下，公司一邊支付商業(yè)用地的出讓金，一邊經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸場(chǎng)站，投入產(chǎn)出嚴(yán)重不成比例。”
    專家指出，只有獨(dú)立的第三方物流占全社會(huì)物流的50%以上，物流產(chǎn)業(yè)才能真正形成。發(fā)展第三方物流業(yè)已成為物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
    鎮(zhèn)江惠龍港鋼鐵物流中心董事長(zhǎng)施文進(jìn)說(shuō)：“拿造船廠來(lái)說(shuō)，光是船板就需要1.8萬(wàn)多種型號(hào)的鋼材，船廠自己設(shè)倉(cāng)庫(kù)顯然很浪費(fèi)，如有的船廠倉(cāng)庫(kù)里光是積壓的尾板、尾材就有上萬(wàn)噸。而如果由我們這樣的專業(yè)化鋼鐵物流基地向他們提供原材料甚至半成品，可以省去一半以上的倉(cāng)庫(kù)和加工車間，節(jié)約大量土地，并提高鋼材加工的成材率�！�
●稅率不一等難題制約發(fā)展
    稅率不統(tǒng)一，成為物流企業(yè)的眾矢之的。中鐵大橋局集團(tuán)四分公司大橋物流基地總經(jīng)理劉子明表示，同樣是運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)，南京市《裝卸搬運(yùn)專用發(fā)票》和《服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》所對(duì)應(yīng)的裝卸運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)業(yè)稅費(fèi)率卻大為不同，一個(gè)是3%，另一個(gè)是5%。而且，因?yàn)闆](méi)有物流業(yè)的專用發(fā)票，做一筆業(yè)務(wù)往往要開(kāi)好幾種發(fā)票，手續(xù)太復(fù)雜，不能適應(yīng)現(xiàn)代物流企業(yè)的發(fā)展需要。
    耿書(shū)海表示，此次國(guó)家發(fā)改委牽頭15個(gè)部委調(diào)研，就是為在接下來(lái)制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展具體政策中，針對(duì)企業(yè)反映的熱點(diǎn)如稅收、土地、收費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行研究，制定一些新的政策，讓這個(gè)新興的行業(yè)能健康有序的發(fā)展。