人民網(wǎng)
  “上大易，關(guān)小難”
   目前，全國“打造新能源基地”的省份已多達(dá)17個(gè)，但未經(jīng)過充分論證規(guī)劃的卻不在少數(shù)。
    為了抑制產(chǎn)能過剩，中國政府開出了包括金融、土地等多項(xiàng)政策在內(nèi)的藥方。但藥方能否奏效，關(guān)鍵還要看兩點(diǎn)：一是準(zhǔn)入門檻等措施是否能得到嚴(yán)格執(zhí)行，二是淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制能否會(huì)得到完善。
    要知道，雖然“上大關(guān)小”一直是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則，但“上大易，關(guān)小難”才是最真實(shí)的寫照，這也是過剩滋生的內(nèi)在動(dòng)因。
    作為促進(jìn)GDP發(fā)展的重要指標(biāo)之一，上大項(xiàng)目不僅是資本追逐的重點(diǎn)，也是地方政府難以抑制的沖動(dòng)，后者甚至?xí)�在金融和土地政策上予以支持。另外，在大�?xiàng)目上馬的同時(shí)，傳統(tǒng)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰卻是一大難題。造成這一現(xiàn)象的原因很簡單：對(duì)于地方政府而言，一些小廠往往是當(dāng)?shù)刎?cái)政支柱，其產(chǎn)能的淘汰涉及到職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等多種問題。如果不能建立一套完整的淘汰退出機(jī)制，妥善解決上述問題，來自地方的阻力也就無法真正消除。
    新華網(wǎng)
    中國鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)“走出去”
    在新一輪對(duì)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控中，“走出去”成為中國政府對(duì)有關(guān)企業(yè)的鼓勵(lì)、引導(dǎo)方向之一。
    國家發(fā)展和改革委員會(huì)等10部門19日聯(lián)合在京召開信息發(fā)布會(huì)，發(fā)布抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策信息。其中提到，結(jié)合實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，形成參與國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的新格局。
    國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳說，中國一些過剩產(chǎn)能在國際上是比較成熟的。比如鋼鐵，盡管在高端領(lǐng)域仍有差距，但總體上中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐漸走強(qiáng)。鼓勵(lì)到境外去建鋼鐵廠，可以減輕國內(nèi)產(chǎn)能過剩，以及在能源、環(huán)境方面的壓力。
    “從總體上來講，這是可持續(xù)發(fā)展的一條道路。中國也到了‘走出去’的時(shí)候了。”熊必琳說。發(fā)改委提供的情況顯示，中國已建成和在建的鋼鐵產(chǎn)能超過7億噸，而今年全球鋼鐵產(chǎn)量不過11億多噸，鋼鐵產(chǎn)能過剩已經(jīng)非常明顯。除了鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，也出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，需要有序發(fā)展。
    南方日?qǐng)?bào)
    小鋼廠死灰復(fù)燃助推產(chǎn)能過剩
    “今年初以來,我國重磅投資4萬億拉動(dòng)內(nèi)需啟動(dòng)經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)力非常明顯,大約帶動(dòng)了30萬億的固定資產(chǎn)投資,鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等固定資產(chǎn)投資建設(shè)對(duì)鋼材的需求很大。在這種情況下,國內(nèi)不少已淘汰的小鋼廠死灰復(fù)燃,重操舊業(yè),令產(chǎn)能過剩更為嚴(yán)重�！币晃皇熘�鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀的業(yè)內(nèi)人士爆料。
    該人士披露:“令小鋼廠死灰復(fù)燃的正是生產(chǎn)鋼鐵有利可圖�！币恍┬′搹S規(guī)模小,拉上十多人就能做起一個(gè)小鋼廠,由于人力成本低、節(jié)能技術(shù)水平低,小鋼廠在鋼材成本控制上比大鋼企靈活,利潤空間也就比大鋼企還豐厚。
    “一方面是小鋼企重操舊業(yè),鋼鐵固定資產(chǎn)投資過熱,鋼材產(chǎn)能增加,同時(shí)由于國際鋼價(jià)下跌過大,國內(nèi)外價(jià)格差距拉大,國際鋼材進(jìn)口增加,一方面是鋼材出口因經(jīng)濟(jì)疲軟大幅下挫,這兩增一減,使國內(nèi)鋼材產(chǎn)能過剩更加明顯,進(jìn)一步加深了國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭程度�！睆V東鋼鐵業(yè)內(nèi)人士分析,近期發(fā)生的歐盟和美國相繼對(duì)中國無縫鋼管征收反傾銷稅和進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查,此舉對(duì)國內(nèi)鋼材出口的影響值得引起重視。
    “隨著需求增速減緩,產(chǎn)能過剩的問題還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)；這樣下去,中國的鋼鐵工業(yè)是沒有出路的�！睒I(yè)者直言。
    中國金融網(wǎng)
    推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作至關(guān)重要
    在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作至關(guān)重要。對(duì)此，各方面已形成共識(shí)。不過，由于抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)所涉及的行業(yè)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)性和全球資源配置特點(diǎn)，因此在制定政策時(shí)既要堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的原則，又要采取必要的調(diào)控措施。
    因此，調(diào)控既要提出嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能的對(duì)策措施，又要提出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策導(dǎo)向。為此，國家相關(guān)部門提出了控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的四項(xiàng)原則，以及嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、依法依規(guī)供地用地等措施。
    此次調(diào)控其中最大的亮點(diǎn)就是強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)，包括有關(guān)部門建立的聯(lián)合信息發(fā)布制度，以及加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會(huì)需求、生產(chǎn)銷售庫存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息，引導(dǎo)地方和企業(yè)理性投資。
    除此之外，問責(zé)制的實(shí)行也頗具新意，以此形成對(duì)各級(jí)政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)在投資項(xiàng)目管理上的約束。