近日，國務(wù)院出臺《保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，針對其中通過調(diào)整西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而轉(zhuǎn)變西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的意見，接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅影響西部經(jīng)濟發(fā)展，還會對東部乃至全國的產(chǎn)業(yè)升級有著積極影響。 
  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涵蓋范圍廣泛 
   “針對西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，提出這些調(diào)整意見是非常必要的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛在接受本報記者采訪時表示。 
   據(jù)了解，意見中對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容做了較為詳細的規(guī)定，包括加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進工業(yè)優(yōu)化升級、提升自主創(chuàng)新能力、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，進而完成經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 
   馮飛認(rèn)為，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是圍繞著怎樣將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的問題，以及怎樣提高依靠資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值的問題來開展的。他說：“這些是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的核心問題；另外，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更高的起點，就是怎樣用好資源，使得資源的有序利用得以顯著提高；再有就是在開發(fā)利用資源的同時保護環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是非常重要的。” 
   對于自主創(chuàng)新能力的提升對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，馮飛認(rèn)為，自主創(chuàng)新對西部地區(qū)高新企業(yè)的發(fā)展是很重要的方面，同時對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括資源型產(chǎn)業(yè)也是有著積極意義的。他說，資源型產(chǎn)業(yè)使用新技術(shù)開發(fā)，會產(chǎn)生一些新的產(chǎn)品和新的市場。新的技術(shù)和新的產(chǎn)品都必須依托創(chuàng)新。 
   據(jù)馮飛介紹，西部地區(qū)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，特別是物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為，西部地區(qū)發(fā)展的很大制約因素就是物流產(chǎn)業(yè)的滯后，物流成本無法下降，整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力就會受到很大影響。他說：“西部地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)不是一個區(qū)域性問題，而是全局性問題，已經(jīng)大大影響到了東部。東部地區(qū)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上面臨著越來越大的成本上漲問題，這就需要向西部地區(qū)實行產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，西部對東部的承接就會形成全局效應(yīng)。” 
  承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 
   “西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是有一些困難的。” 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河對本報記者表示。對于承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題，馬曉河認(rèn)為主要有以下幾方面。 
   第一，東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本上都是涉及產(chǎn)業(yè)聚集的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)聚集是指按照產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群互相集聚的規(guī)模效應(yīng)，這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)想要單獨向西部轉(zhuǎn)移是非常困難的，原有的規(guī)模效應(yīng)、外部成本內(nèi)部化、產(chǎn)業(yè)鏈上的市場、技術(shù)供給、上下游都已經(jīng)形成慣性，想要轉(zhuǎn)移是很麻煩的。“這就要求西部承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須利用空間上的集聚效應(yīng)來吸納產(chǎn)業(yè)，要有全局設(shè)想，在靠近市場的地區(qū)建立一些園區(qū)，完善相關(guān)服務(wù)。”馬曉河說。 
   第二，是傳統(tǒng)文化結(jié)構(gòu)和素質(zhì)問題。“西部地區(qū)傳統(tǒng)的文化結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代工業(yè)文明之間的矛盾比較突出。”馬曉河說，這是需要融合的，否則，如果思想觀念無法與現(xiàn)代工業(yè)文明承接，會制約整個西部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 
   第三是遠離市場。盡管西部有勞動成本低、資源富集、土地廣袤等優(yōu)勢，但遠離市場，如果成本收益不足以彌補市場損失的話，是不可能轉(zhuǎn)移的。“西部地區(qū)想要依靠本地市場難度是很大的，因為本地消費能力較低。”馬曉河說。 
   北京科技大學(xué)教授趙曉也對媒體記者表示，西部地區(qū)由于自身經(jīng)濟實力較弱，在選擇承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面很難進行有效選擇。他說：“應(yīng)該避免高能耗和附加值低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部，否則會對環(huán)境造成破壞。” 
   “逐步完成東部向西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅會改變西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方式，還會對整個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生重要影響。”趙曉說，雖然國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要還是集中在東部，但是西部扮演的角色就是承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移，這就能使得整個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級更加有序和平穩(wěn)。 
   馬曉河也認(rèn)為，西部地區(qū)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，會促進國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分工。“這是需要從政策、體制、環(huán)境、人文素質(zhì)等多方面綜合考慮的。”