□ 肖華
    在國務(wù)院近期印發(fā)的一份通知中，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備六大行業(yè)成為產(chǎn)能過�！爸貫�(zāi)區(qū)”。
    產(chǎn)能過剩在中國并非是個(gè)新問題。2004年以來，抑制產(chǎn)能過剩一直是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容。不過這次和以往有很大的不同，過去抑制產(chǎn)能過剩都是放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，但是這次卻把多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)列入了“黑名單”，而這些新興產(chǎn)業(yè)在不久前還是很多地方政府的“寵兒”。
    為什么一些新興產(chǎn)業(yè)成為了產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)？
    其中恐怕有很多的原因。一是與我們的一些錯(cuò)誤觀念有關(guān)，在一些人看來，既然是新興產(chǎn)業(yè)，就不存在產(chǎn)能過剩的問題。只要是新興產(chǎn)業(yè)，在立項(xiàng)、審批、土地供應(yīng)等方面，都是一路綠燈；二是一些地方存在著盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)。比如，一些地方為了方便圈地，上面鼓勵(lì)什么，就跟著上什么。所以，造成了很多新興產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)一哄而起。
    新興產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，需要我們悉心呵護(hù)�？墒且坏┪覀兎潘删�惕，毫無節(jié)制鼓勵(lì)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)也會(huì)很快成為產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)。由于很多新興產(chǎn)業(yè)投資都比較大，一旦產(chǎn)能過剩，造成的損失會(huì)很大，還會(huì)影響到以后新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    如何防止新興產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)，最主要的是樹立一種觀念，那就是產(chǎn)能過剩不僅僅出現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)也可能成為過剩產(chǎn)業(yè)。因此在鼓勵(lì)投資上，哪怕是新興產(chǎn)業(yè)，我們也要有防止產(chǎn)能過剩的意識(shí)。在措施上，首先應(yīng)當(dāng)制定總量規(guī)制。很多新興產(chǎn)業(yè)成為過剩產(chǎn)業(yè)，就是因?yàn)槲覀儧]有制定總量規(guī)制，認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)比較弱小，在將來很長時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，所以很多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃，毫無節(jié)制。
    其次，應(yīng)當(dāng)設(shè)置門檻。不能因?yàn)槭切屡d產(chǎn)業(yè)就沒有門檻，這很容易造成惡性競爭，也為以后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了難度，不易于我國新興產(chǎn)業(yè)科技含量的提高。因此，即使是新興產(chǎn)業(yè)，也要有一定的門檻。
    第三，應(yīng)該建立行業(yè)市場供需信息的收集及預(yù)警機(jī)制。很多新興產(chǎn)業(yè)一哄而起，造成產(chǎn)能過剩，就是因?yàn)槿鄙偈袌鲂畔�。以風(fēng)電行業(yè)為例，如此大的發(fā)展空間，讓很多人看到了商機(jī)，再加上我們在市場供需信息的收集及預(yù)警機(jī)制沒有很好的建立起來，很多地方?jīng)]有意識(shí)到風(fēng)機(jī)行業(yè)很快就將進(jìn)入產(chǎn)能過剩，還在一味上馬建設(shè)。
    第四，應(yīng)該改革當(dāng)前的稅收政策。我國目前的稅收體制是，上項(xiàng)目越多，稅收才能越多，因?yàn)榻^大多數(shù)的消費(fèi)稅是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的，所以一些地方政府千方百計(jì)鼓勵(lì)上項(xiàng)目，有的明知道產(chǎn)能過剩，也要鼓勵(lì)上。