新聞提示 
　　新中國建國60華誕之際，交通運輸部在北京召開了港口界老干部座談會。交通運輸部副部長徐祖遠出席會議并講話，交通運輸部水運局局長宋德星介紹了我國港口發展情況，來自沿海、內河的16位原港務局老局長、老同志應邀參加了座談會。
　　這些港口發展的建設者、推動者，也是我國港口發展的歷史見證人，用他們的親歷和專業視角，暢談了我國港口60年來的滄桑巨變。
　　港口60年：從一窮二白到世界港口大國
　　——建國60周年港口界老干部座談會側記
　　本刊駐京記者  鄭  浩
　　60年前的小漁村、小漁港和海灘、河灘，如今已成為一座座繁忙的世界一流的現代化港口……伴隨這些巨大的變化，我國已成為港口吞吐能力世界第一的港口大國。
　　巨變： 60年吞吐量增加近700倍
　　“新中國成立初期，我國港口吞吐量僅有1000萬噸，到2008年底，實現港口吞吐量70億噸，60年增加近700倍，年均增長率達到11.5%�，F在我國每年新增港口吞吐能力達5億噸，相當于新建一個上海港。”交通運輸部副部長徐祖遠在講話中表示，“如此快速的港口發展速度，在世界上是獨一無二的，這既是新中國發展的一個縮影，也是新中國發展的歷史見證。”
　　交通運輸部副部長徐祖遠在總結我國港口發展歷程時說，60年來，我國港口走過了不平凡的道路，經歷了從20世紀50年代到70年代初的恢復發展階段、從20世紀70年代初到70年代末的起步發展階段、從20世紀80年代到90年代的快速發展階段、從2001年到目前的建設港口強國階段，經過60年的四大跨越，我國港口在國民經濟中的地位和作用發生了巨大變化。
　　新中國成立初期，我國港口數量少、設施差、主要依靠人抬肩扛進行裝卸作業。交通運輸部水運局局長宋德星介紹，目前，全國413 個港口擁有生產用碼頭泊位3.1萬個，較之建國初期泊位數161個，增加近193倍，其中萬噸級及以上泊位1416個。我國建成了布局合理、層次分明、功能齊全、河海兼顧、優勢互補，配套設施完善的現代化港口體系，形成了環渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海五個港口群，構建了油、煤、礦、箱、糧五大專業化港口運輸系統，具備靠泊裝卸30萬噸級散貨船、35萬噸級油輪和1萬TEU集裝箱船的能力。 
　　近10多年，我國港口集裝箱吞吐量以年均約26%的速度增長，年吞吐量于2007年首次突破1億TEU，國際班輪集裝箱航線2000多條。2008年，全國港口貨物吞吐量完成70.22億噸，完成集裝箱吞吐量為1.28億TEU。2008年，在全球港口貨物吞吐量排名前10名中，我國占有7席，全國億噸大港達到16個。目前，我國已成為港口大國和集裝箱運輸大國，港口吞吐量和集裝箱吞吐量連續6年位居世界第一。
　　管理： 計劃管理到建立市場體系
　　新中國成立初期，我國對港口生產作業實行計劃管理，沒有市場可言。建國后，我國對港口行業進行了多次體制改革，港口從高度計劃、政企合一和中央政府直接管理的模式，逐步發展為今天的政企分開、權屬明晰、市場充分競爭和中央和地方分級管理模式。
　　交通運輸部水運局局長宋德星說，我國于2001年啟動新一輪港口管理體制改革，2003年頒布《中華人民共和國港口法》，為培育和發展港口市場體系提供了體制上和法律上的保障。目前港口行業已實現政企分開，港口企業按照現代企業的要求實行市場化經營和運作，成為自主經營、自負盈虧的法人實體。目前，全國有港口行政管理部門為369個，從事港口生產活動的企業共有1.6萬家；引航機構也已從港口企業中分離出來，成為獨立的事業法人。我國港口已基本形成公平、公開、競爭、有序的港口市場體系。
　　就港口體制改革對港口發展的巨大促進作用，參加座談會的原大連港務局長袁福秀動情地說，“這幾年，大連港口建設投資共270多億，其中，新一輪港口體制改革以后，就投了210億，沒有港口體制改革，就沒有港口的跨越式發展，這點體會很深�！�
　　功能： 單一裝卸向綜合物流發展
　　建國初期，我國港口的功能就是裝裝卸卸，服務內容單一，裝卸工藝水平十分落后。改革開放后，我國港口快速發展，在總量擴張、規模擴大的同時，港口功能不斷拓寬，服務能力不斷增強。目前，我國有對外開放港口口岸135個，批準設立的保稅港區16個，港口能為用戶提供配送、包裝、保稅、供油供水等多種服務。臨港工業紛紛依托港口實現了快速發展，許多有實力的企業也選擇港口城市作為發展之地，形成保稅港區、港口物流園區、臨港工業區等一批新的港口經濟增長點。
　　隨著全球經濟一體化，港口已成為全球資源進行最經濟配置的重要節點，在全球物流服務系統中，港口的作用不可缺少，在綜合運輸體系中，港口的功能更無可替代。同時，港口在國家發展中的戰略地位越來越重要，已是改革開放的突破口和基礎，與當地經濟社會發展的關聯度越來越高，港口城市也紛紛推進以港興市戰略。
　　在港口行業干了41年的原廣州港務局長黃國勝，對此感同身受。他以廣州港為例，講述了港口與經濟互相依托發展，港口功能不斷豐富完善的體會。他說，廣州港已從最初的單一裝卸功能，發展成為集臨港工業、保稅港功能等于一體的現代港口物流體系，為地方經濟發展提供了保障。廣州港以新沙港區和南沙港區為依托，先后建成了黃埔本田汽車制造基地、黃閣豐田汽車制造基地、南沙鋼鐵基地和龍穴島造船基地等四大臨港重工業基地，目前，在廣州港港區范圍內已經初步形成了“三中心、一平臺”，即“廣州石油產品交易中心”、“廣州煤炭交易中心”、“廣州糧食交易中心”以及“廣州金屬材料交易平臺”。港口經濟的發展也帶動了廣州港近年來的爆發式增長。2006年廣州港集裝箱吞吐量增幅全國第一，達41.68%。
　　原日照港務局局長劉丙寅在座談時表示，日照港今年才28“歲”，這座當初還爭議要不要建的港口，已在服務地方和腹地經濟發展和港口功能拓展中，成長為我國港口界的后起之秀。他高興地說，隨著山東省精品鋼材基地落戶日照港，保稅物流園區在今年國慶節前通關，山東省“一體兩翼”港口發展規劃和藍色經濟發展戰略的推進實施，“日照港未來發展將很有潛力”。
　　服務： 質量效率顯著提高
　　新中國成立初期，肩扛人抬的作業方式在港口十分普遍，港口生產效率很低。改革開放以后，港口行業積極引進國外先進技術和管理經驗，大力發展機械化、自動化，強化服務理念，涌現了一批具有國際水平的港口企業，服務理念和服務水平得到了很大提升，培養了一大批經營管理人才和技術工人，還涌現出了許振超、孔祥瑞等新時代的杰出工人代表，港口的新形象得到了社會各界的肯定。目前，我國主要集裝箱港口的裝卸效率屢創新高，部分主要港口已達世界先進水平。
　　原秦皇島港務局黨委書記薛德成回憶說，早期碼頭工人很少活到60歲，主要是工作條件非常艱苦，采用的都是抬包的原始裝卸方式，“兩人抬，一不小心就摔死了�！�
　　原青島港務局黨委副書記孫清安說，改革開放以前，青島港老港區接卸一艘1萬多噸的礦石船，完全靠人力方式裝卸，“用鐵锨鋤，用網兜子提，差不多要干一個多月�！�
　　從早期勞動強度大的扛、抬、背、馱的原始裝卸方式，到目前的現代化操作，我國港口生產服務質量和效率發生了天翻地覆的變化。
　　據孫清安介紹，青島港這些年來的變化，不僅是實現了港口吞吐量及港口規模的大發展，港口職工實現了從貧窮到富裕的轉變，還有“鼠標革了鐵锨的命”�，F在的青島港礦石碼頭，全部使用自動化操作，一個礦石碼頭只用百余人，一個泊位卻能干原來上千人要干的活，勞動效率大大提高。青島港也進入“秒時代”，青島港人個個都以“秒”來衡量工作效率�！罢癯�效率”、“孫波效率”、“華智效率”……青島港在不斷超越自我。到今年初，青島港每秒鐘貨物吞吐量9.6噸，1月份，“孫波效率”也以6421噸/小時的單船效率第九次刷新世界紀錄。
　　技術： 躋身世界先進行列
　　建國初期，我國港口工程技術十分落后。伴隨著港口的發展，港口建設技術也不斷取得重大突破并已躋身世界先進行列。據宋德星介紹，我國通過對港口關鍵技術問題的深入系統研究，在港口的選址、布置、地基處理、碼頭、防波堤結構及疏浚、裝卸技術方面取得了重大技術創新，初步形成了大型專業化碼頭建設成套技術和大型港口機械設計制造技術，為我國港口大建設、大發展提供了強有力的技術支撐，促進了港口生產由人抬肩扛、半機械化、機械化向現代化的轉變。新世紀以來，完成水運工程技術開發和科研項目千余項，其中數百項技術成果達到或處于國際先進水平，信息化水平不斷推進，行業節能減排工作取得積極成效，為我國港口業的可持續發展奠定了基礎。
　　原上海港務局局長屠德銘在座談會發言中，對科技在我國港口發展中的作用進行了充分肯定，他還建言交通運輸部要堅持科技興港，加快技術進步。
　　作為中國港口界的老大，上海港科技創新一直走在港口前列。上海羅涇二期碼頭上配備自動化裝船機和卸船機，成為世界上首個使用智能散貨裝卸系統的港口。其專利技術“散貨自動化卸船系統”和“散貨自動化裝船系統”在今年5月的第108屆巴黎國際發明展覽會，一舉摘得兩枚金獎；在集裝箱物流領域，從2001年起，包起帆團隊就開始嘗試集裝箱電子標簽的研究，并相繼開通了國內首條內貿集裝箱電子標簽示范航線和國際上第一條投入商業營運的中美集裝箱電子標簽航線，目前這些創新成果已擁有2項國際專利，授權國家專利4項，成為新國際標準的基石，上海港也將代表中國主導該項國際標準的制定。
　　建設： 規劃先行  適度超前
　　座談會中，來自沿海、內河的16位原港務局老局長、老同志們暢所欲言，從不同角度和層面，對我國港口發展的輝煌歷程進行了回顧和經驗總結，并積極為港口發展獻計獻策。
　　針對當前各地掀起的港口建設熱潮，原天津港務局黨委書記王恩德表示，各地建港積極性非常高，你爭我搶，互不示弱，港口的規劃工作應進一步加強，以進行必要的規劃約束和協調，避免重復建設。原連云港港務局局長孫立家也深表贊同，認為港口岸線資源利用具有不可再生性，必須進行統籌規劃，合理利用，切忌浪費或深水淺用。
　　原廈門港務局局長曾英國表示，港口下放以后，有些地方政府搞短期政績，恨不得一夜之間，將所有的岸線都變成港口�，F在，港口岸線資源用完了，吞吐能力又嚴重過剩，碼頭企業都搞窩里斗，誰也做不大，做不強。行業的協調和規劃，在港口下放地方政府以后，更應該加強。
　　就此，原寧波港務局局長葉信虎直言不諱，“無論是下放后的行業管理還是以前的直接管理，交通運輸部都要做‘娘’。”
　　原煙臺港務局局長朱毅表示，現在很多地方一提港口管理就把注意力集中在是否億噸大港，是否百萬標箱大港，港口還是應該回到服務水平和經濟效益上來。
　　營口港近年發展突飛猛進。據原營口港務局局長黃恩元介紹，營口港1999年吞吐量1000萬噸，到2007年突破1億噸，今年計劃完成1.8億噸，明年要破2億噸�！斑@主要得益于港口建設走在了前頭�！秉S恩元說，目前港口從總量上看是夠了，但分布還不均勻。
　　原上海港務局局長屠德銘表示，當前要抓住國家加大基礎設施建設的有利時機，堅定不移地加快港口基礎設施建設，要從數量向專業化方向轉變，重點發展煤、油、礦、箱等深水專業化泊位。
　　在聽取了老干部、老同志們的建議后，交通運輸部副部長徐祖遠指出，60年來，我國港口在國民經濟中的地位和作用發生了巨大變化，從建國初期的運輸通道，已發展成為國家和地區的重要戰略資源、現代物流的重要樞紐、經濟社會發展的重要支撐。
　　徐祖遠指出，交通運輸部根據經濟發展的需求，加強了港口規劃和岸線的管理，加快碼頭設施建設。特別是近幾年，制定出臺了全國港口布局規劃，以沿海和長江作為港口發展的重點，堅持港口建設適度超前，有力地緩解了港口碼頭能力不足的被動局面。
　　徐祖遠強調，港口發展經驗表明，要堅持改革開放，適應國民經濟和社會發展的需要；要堅持以科學發展觀為指導，實現港口行業健康可持續發展；要堅持以需求為導向，規劃先行，適度超前；要堅持依法管理，積極發展港口，服務對外開放和區域發展。