導(dǎo)讀：目前，由于電子信息網(wǎng)絡(luò)在商務(wù)活動(dòng)中的應(yīng)用，全球電子商務(wù)發(fā)展迅速，它不僅改變著傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)模式，而且對產(chǎn)業(yè)間的融合與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了極為深刻的影響，新的市場格局和游戲規(guī)則正在形成。由于技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器作用，國際社會(huì)正在發(fā)生兩極分化，數(shù)字化鴻溝日益加深，發(fā)展中國家、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)乃至弱勢社會(huì)群體將面臨更大的生存性挑戰(zhàn)。?
    新的世紀(jì)是以高新技術(shù)為主導(dǎo)的世紀(jì)，在本世紀(jì)上半葉的國際競爭中，創(chuàng)造性地運(yùn)用信息科技的能力將是培育國家創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)之一。由于基于信息網(wǎng)絡(luò)的商務(wù)活動(dòng)能夠跨越各部門乃至國家間的界限，因此，電子商務(wù)已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國家改善商業(yè)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的一般條件。對此，入世后的我國應(yīng)從戰(zhàn)略的高度給予足夠的重視，并將大力發(fā)展電子商務(wù)作為推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)信息化的一項(xiàng)長期基本戰(zhàn)略。
    全球電子商務(wù)浪潮正在為社會(huì)帶來電子與商務(wù)兩個(gè)層面的變化，前者是商務(wù)手段在“用”上的變革，后者是商務(wù)內(nèi)涵對“體”的演進(jìn)。正如電子顯微鏡的出現(xiàn)使得人類對生物的認(rèn)識(shí)從中觀到微觀、超大規(guī)模計(jì)算機(jī)的使用使得人類可以破譯遺傳基因密碼一樣，電子商務(wù)實(shí)質(zhì)上是信息技術(shù)對傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)的一場工具性的革命。這場革命引發(fā)了一系列高科技成果的商業(yè)化應(yīng)用。?
    與電子商務(wù)相比較，傳統(tǒng)商務(wù)是高成本、低效率和粗放型的。其最大弊端在于生產(chǎn)者與客戶之間的信息渠道不暢，由于信息反饋周期長，結(jié)果常常導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，并影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。此外，傳統(tǒng)商務(wù)還容易在中間環(huán)節(jié)發(fā)生各種浪費(fèi)，滋生腐敗。電子商務(wù)的社會(huì)效益主要體現(xiàn)在商務(wù)活動(dòng)的“直接化”和“透明化”。電子商務(wù)的“直接溝通”滿足邊際成本遞減法則，“透明化”則有助于建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序，從而提高效率。值得指出的是，電子商務(wù)不只是將交易放到互聯(lián)網(wǎng)上而已，其重要意義在于，因交易過程、交易主體和交易內(nèi)容的虛擬化，傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程與經(jīng)營管理模式都將得到再造。?
    自上個(gè)世紀(jì)90年代末以來，我國電子商務(wù)在基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、企業(yè)參與以及商務(wù)實(shí)踐等方面都取得了顯著的進(jìn)展，電子商務(wù)的發(fā)展從一個(gè)側(cè)面有力地支持了我國信息產(chǎn)業(yè)迅速成長為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，也為入世后我國實(shí)施第三步發(fā)展戰(zhàn)略，參與國際競爭，提供了較好的基礎(chǔ)條件。調(diào)研結(jié)果表明，我國一些大中型企業(yè)在運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)改造企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)管理流程、開展在線交易等方面，已經(jīng)進(jìn)行了大膽的探索和有益的實(shí)踐。?
    然而，我國畢竟是一個(gè)發(fā)展中的大國，社會(huì)信息化水平、尤其是企業(yè)信息化水平仍然不高，因此，從總體上來講我國電子商務(wù)仍處于起步階段。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前我國電子商務(wù)占總交易額的比例較低。2001年，B-B交易的市場規(guī)模不足260億美元，B-C交易的市場規(guī)模僅為21億美元，二者均未形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。此外，由于我國企業(yè)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)形式以及經(jīng)營模式等尚未與國外完全接軌，因此，企業(yè)文化的各種沖突導(dǎo)致了企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)、供應(yīng)鏈管理(SCM)、客戶關(guān)系管理(CRM)等歐美新型管理方法和工具在我國的應(yīng)用情況也不盡如人意，完全成功的例子較少。?
分析表明，我國現(xiàn)階段電子商務(wù)發(fā)展過程中的重大矛盾突出表現(xiàn)為：?
    1.在宏觀層面上，政策法規(guī)不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及商務(wù)實(shí)踐的盲目性等，顯示我國電子商務(wù)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)方針、發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施戰(zhàn)略。盡管國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)部等政府部門均出臺(tái)了有關(guān)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的報(bào)告，但由于側(cè)重點(diǎn)不同且缺乏相互之間的協(xié)調(diào)，顯得政出多門，難以落實(shí)；?
    2.在企業(yè)層面上，由于利用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沒有注重流程重組與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，因此，“用”與“體”依然是“兩張皮”。此外，企業(yè)開展電子商務(wù)的投資不足、人才缺乏等現(xiàn)象普遍存在，職業(yè)經(jīng)理人制度有待完善；?
    3.在社會(huì)化服務(wù)體系方面，在線支付體系和物流系統(tǒng)信息化進(jìn)程相對滯后，針對電子商務(wù)交易額90%左右的B－B支付還維持在互聯(lián)網(wǎng)上訂購，互聯(lián)網(wǎng)下支付的局面，絕大多數(shù)物流企業(yè)依然為勞動(dòng)密集型，尚無法提供科技含量高、適應(yīng)客戶個(gè)性化需求的IT物流服務(wù)；?
    4.在軟環(huán)境方面，缺乏相關(guān)在線交易法律法規(guī)和政策，諸如電子簽名、電子合同以及有關(guān)電子商務(wù)活動(dòng)中保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法工作尚未列入國家立法的議事議程，社會(huì)信用體系發(fā)育相對滯后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中失信現(xiàn)象、相互拖欠債務(wù)問題屢見不鮮，使一些企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)化虛擬環(huán)境下的交易行為更缺乏信任感；?
    5.在商業(yè)模式方面，具有中國特色的商業(yè)模式較少，商務(wù)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化所應(yīng)該發(fā)揮的效益沒能與規(guī)模同步增長，泡沫明顯；在線商務(wù)信息資源與服務(wù)資源的開發(fā)與利用均未進(jìn)入有經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)，在整體上仍在拖電子商務(wù)的后腿；?
    6.在基礎(chǔ)設(shè)施方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸明顯，網(wǎng)絡(luò)能力嚴(yán)重閑置與重復(fù)建設(shè)并存。電子商務(wù)技術(shù)研發(fā)差距拉大，標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一；平臺(tái)技術(shù)和解決方案大多從國外引進(jìn)，以致電子商務(wù)應(yīng)用上游在外、根基不穩(wěn)。?
    為此我們建議，各級(jí)政府和各類企業(yè)必須充分意識(shí)到我國電子商務(wù)發(fā)展中的各種矛盾對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展所帶來的不利影響，并采取積極穩(wěn)妥的措施促進(jìn)我國電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)以效益為基礎(chǔ)的五個(gè)轉(zhuǎn)變，即：(1)從目前以技術(shù)驅(qū)動(dòng)為主的套利模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鲂枨罄瓌?dòng)為主的贏利模式；(2)將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用從以“玩具”型娛樂消費(fèi)為主的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)和企業(yè)的“工具”型運(yùn)用；(3)從單一的物理流通渠道或網(wǎng)絡(luò)銷售渠道轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诰�”與“離線”相結(jié)合的“鼠標(biāo)加水泥”多渠道模式；(4)將信息孤島型的局部應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)槿�球化、多平臺(tái)的協(xié)作模式；(5)將固定時(shí)間、地點(diǎn)的電子商務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡S時(shí)可獲得的基于無線通信平臺(tái)的移動(dòng)電子商務(wù)活動(dòng)。?
為此，我們建議當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：?
1.在國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立電子商務(wù)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國電子商務(wù)推進(jìn)工作。?
    建議由國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立電子商務(wù)協(xié)調(diào)小組作為推進(jìn)我國電子商務(wù)發(fā)展的常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)和各地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，并在“十五”期間盡快出臺(tái)我國電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)框架。政府應(yīng)實(shí)施積極的電子政務(wù)政策，并注意發(fā)揮地方政府的作用，總結(jié)他們在推進(jìn)信息港和數(shù)字省、市、自治區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，其中應(yīng)特別注意以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放地區(qū)和中西部落后地區(qū)為突破點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)工作。建議由信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，加緊研究制定有關(guān)電子商務(wù)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)；由國家工商局、國家稅務(wù)總局會(huì)同中國人民銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門制訂企業(yè)履約能力的等級(jí)認(rèn)定辦法；對于電子商務(wù)發(fā)展過程中一些亟待解決的法律問題，可以先由最高人民法院出臺(tái)相關(guān)司法解釋加以規(guī)范，今后逐步上升為法律；國家稅務(wù)部門聯(lián)合工商、海關(guān)、銀行等部門負(fù)責(zé)研究制定電子商務(wù)稅制，解決互聯(lián)網(wǎng)上稅收的技術(shù)性問題。
2.以大中型企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，加快實(shí)施企業(yè)內(nèi)部信息化。
    我國電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)以大中型企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部信息化為依托，通過基于電子商務(wù)平臺(tái)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)群帶動(dòng)中小企業(yè)開展電子商務(wù)活動(dòng)。要重點(diǎn)抓好示范工程，注重改造企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式，優(yōu)化企業(yè)流程,培育企業(yè)核心競爭能力。企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用可采取“三步走”策略：第一步是將企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高工作效率；第二步是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商、銷售商之間商務(wù)流程的統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場應(yīng)變能力；第三步是行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)商務(wù)流程的統(tǒng)一，形成統(tǒng)一的行業(yè)交易市場和經(jīng)營模式，提高行業(yè)整體的國際市場競爭力。?
3.營造電子商務(wù)市場氛圍，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
    為了營造良好的電子商務(wù)市場氛圍，必須打破各級(jí)政府、部門對公共性信息資源的壟斷和封鎖，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要重視對商務(wù)信息資源的不斷開發(fā)、更新和維護(hù)。國家應(yīng)鼓勵(lì)信息資源的市場化運(yùn)作與商業(yè)化經(jīng)營，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者利益和個(gè)人隱私權(quán)。要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，發(fā)揮他們在規(guī)范市場、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)行為、促進(jìn)企業(yè)之間相互協(xié)作等方面的優(yōu)勢。為了有效解決目前信用不足的問題，并促進(jìn)供應(yīng)鏈和電子商務(wù)垂直市場等先進(jìn)商務(wù)模式的發(fā)展，國家應(yīng)鼓勵(lì)由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，在自愿的基礎(chǔ)上建立行業(yè)性的門戶網(wǎng)站。這樣既可以減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，又方便用戶對分類商品與廠商的查詢。此外，還可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)，為中小企業(yè)舉辦電子商務(wù)知識(shí)講座，提供信息化方面咨詢服務(wù)等。?
4.加緊電子商務(wù)法制建設(shè)，確立電子商務(wù)市場規(guī)則。
    國家立法機(jī)關(guān)和行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)電子商務(wù)立法方面的制度建設(shè)，通過制定具有前瞻性的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，確立新型電子商務(wù)市場規(guī)則。要對電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予政策上的優(yōu)惠，例如制訂相應(yīng)的減免稅收和補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)電子商務(wù)在中西部地區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。建議國家立法機(jī)關(guān)和相關(guān)行政主管部門應(yīng)抓緊組織制定電子交易、電子資金劃撥、信息資源管理、電子商務(wù)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改現(xiàn)行政策法規(guī)中與電子商務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)的成份。在《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《合同法》、《公司法》、《票據(jù)法》、《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的制定或修改過程中，建議充分考慮電子商務(wù)的特點(diǎn)，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境并留有發(fā)展的空間。?
5.建立社會(huì)誠信體系，倡導(dǎo)以德經(jīng)商。
    要通過廣泛的社會(huì)宣傳和有力的市場監(jiān)管措施，增強(qiáng)公眾的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和信心。應(yīng)積極倡導(dǎo)以德經(jīng)商，逐步建設(shè)起以誠信為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系，通過電子商務(wù)的開展，解決目前我國商業(yè)環(huán)境中日益嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī)問題；應(yīng)積極探索符合我國國情的企業(yè)與個(gè)人信譽(yù)等級(jí)認(rèn)證制度，加快建立權(quán)威性的信譽(yù)認(rèn)證中心和電子商務(wù)信譽(yù)等級(jí)數(shù)據(jù)庫，對參與電子商務(wù)的企業(yè)、事業(yè)乃至個(gè)人進(jìn)行信譽(yù)記錄、評(píng)測及履約能力等級(jí)認(rèn)定，并發(fā)放數(shù)字等級(jí)證書，以保障電子商務(wù)的交易可靠性和安全性。?
6.加強(qiáng)電子商務(wù)中介體系建設(shè)與規(guī)范化管理。
    應(yīng)大力扶持社會(huì)化、專業(yè)化經(jīng)營的電子商務(wù)第三方服務(wù)體系，發(fā)達(dá)的第三方服務(wù)體系不僅可以為中小企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用提供穩(wěn)定和強(qiáng)有力的支持，還可以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，并派生新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前，應(yīng)注重發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用解決方案提供商(ASP)和從事設(shè)計(jì)、實(shí)施和外包式運(yùn)營的電子商務(wù)服務(wù)管理公司。要充分發(fā)揮現(xiàn)有郵政網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)勢，支持郵政和交通運(yùn)輸部門建立電子商務(wù)的全國性配送系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)的第三方物流服務(wù)。要推廣各類電子支付工具，由中國人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)全國范圍內(nèi)跨行的清算、結(jié)算等問題。在“金卡工程”全國聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加速普及各銀行間通存通取的“銀聯(lián)系統(tǒng)”，為在線支付打下基礎(chǔ)。?
7.建立健全安全電子交易體系。
    要建立健全以信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全為目標(biāo)，加密技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)為核心，安全電子交易制度為基礎(chǔ)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)安全保障體系。核心密碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)兼容，并必須經(jīng)國家密碼管理機(jī)關(guān)審核和批準(zhǔn)方可使用。網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備采用入網(wǎng)證管理制度，入網(wǎng)證由行業(yè)主管部門審核發(fā)放。國家應(yīng)鼓勵(lì)由公安、工商和民政等部門分別提供個(gè)人、企業(yè)和社團(tuán)法人的身份認(rèn)證信息，由經(jīng)過認(rèn)證的商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營并提供電子商務(wù)所必需的專業(yè)電子身份認(rèn)證服務(wù)。鑒于目前CA認(rèn)證中心建設(shè)中的無序狀態(tài)，建議由國家授權(quán)主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一審核和批準(zhǔn)認(rèn)證中心的設(shè)立。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對行業(yè)或者地方認(rèn)證中心的監(jiān)管，并盡快建立第三方頂級(jí)電子商務(wù)認(rèn)證中心。?
8.突出重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用，選擇有競爭力的商業(yè)模式
    我國電子商務(wù)的發(fā)展要走各行業(yè)聯(lián)合互補(bǔ)的道路，以便形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)增值鏈。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)支持電子商務(wù)在外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、證券、電信、航空、醫(yī)藥、旅游及交通運(yùn)輸業(yè)等信息敏感行業(yè)的應(yīng)用與發(fā)展。在市場定位上要特別注意電子商務(wù)具有突破地域限制的特征，加強(qiáng)企業(yè)的國際合作。當(dāng)前應(yīng)特別鼓勵(lì)開辦面向信息化程度高的發(fā)達(dá)國家的直銷型網(wǎng)站，從而達(dá)到增加交易量、降低交易成本及提高商品在海外的競爭力的目的。為了保證國家間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的安全和便利，建議與互惠國之間簽訂國家間的認(rèn)證協(xié)議。?
9.制定國家電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、確立我國電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
    以電子商務(wù)為龍頭積極發(fā)展以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用為中心，制訂我國電子商務(wù)模型（包括體系結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)模型、應(yīng)用模型）和研究開發(fā)適合國情的、特別要支持自主版權(quán)的電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，包括協(xié)同商務(wù)平臺(tái)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、在線支付技術(shù)、信息與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)以及各類針對我國特點(diǎn)的解決方案等；大力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的基礎(chǔ)研究以及有關(guān)信息技術(shù)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的研究；應(yīng)注重參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，做到自主研究與跟蹤發(fā)展相結(jié)合；為了確保電子商務(wù)系統(tǒng)的無縫連接，商品分類編碼、業(yè)務(wù)流程、電子支付、安全保護(hù)、數(shù)據(jù)交換和信息通用格式等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由國家統(tǒng)一頒布，國家應(yīng)根據(jù)開放、平等、競爭的原則確定以上標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能保證與國際標(biāo)準(zhǔn)的兼容。?
10.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)有效競爭，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的合理配置。
    為了促進(jìn)電子商務(wù)的普及與發(fā)展，要進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、運(yùn)營與管理。要嚴(yán)格依照我國入世法律文件中的有關(guān)承諾逐步開放電信增值服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)已建成的各類專網(wǎng)與公共通信網(wǎng)之間的互聯(lián)互通。為了解決接入網(wǎng)帶寬瓶頸，應(yīng)加速用戶駐地網(wǎng)的投資與經(jīng)營主體的多元化進(jìn)程；為了提高通信服務(wù)水平，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與以轉(zhuǎn)售和分銷為主的虛擬電信運(yùn)營；為了形成公平有效的競爭，應(yīng)改變原規(guī)定不同的電信公司各自經(jīng)營專有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的作法，允許公司的經(jīng)營范圍拓展到全業(yè)務(wù)領(lǐng)域；應(yīng)通過廣電部門的網(wǎng)臺(tái)分離和電信部門網(wǎng)業(yè)分離實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和電話網(wǎng)三網(wǎng)的交叉進(jìn)入與融合。要制訂普遍服務(wù)補(bǔ)貼政策和電子商務(wù)微支付解決方案，鼓勵(lì)全民使用信息基礎(chǔ)設(shè)施，普及電信與網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。?
    總之，在指導(dǎo)方針上，我國電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場驅(qū)動(dòng)、改善環(huán)境”的基本原則,同時(shí)要注意跟蹤國際動(dòng)態(tài)并吸取他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極開展國際對話與討論，為建立、健全全球電子商務(wù)體系做出貢獻(xiàn)。