由中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)汽車零部件再制造技術(shù)交流與應(yīng)用國(guó)際研討會(huì)日前在京舉行。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授黃震在會(huì)上做了“我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式選擇與政策調(diào)整”的專題報(bào)告。他提出，我國(guó)再制造業(yè)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)“四化”即技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)積聚化、積聚規(guī)�；�、規(guī)模園區(qū)化。 
　　黃震從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，總結(jié)了我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，呼吁我國(guó)應(yīng)該遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，走出單個(gè)產(chǎn)業(yè)或單個(gè)企業(yè)試點(diǎn)的發(fā)展模式，加快再制造從軍工到民用、從實(shí)驗(yàn)室到工廠的轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，平臺(tái)式推進(jìn)我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遵循“技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)積聚化、積聚規(guī)�；�、規(guī)模園區(qū)化”的發(fā)展模式，以先進(jìn)技術(shù)為先導(dǎo)，大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，努力探索適合我國(guó)國(guó)情的集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益為一體的再制造產(chǎn)業(yè)鏈群。
　　黃震表示，西方國(guó)家的再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了五、六十年的歷史，它也是從國(guó)防起步，然后逐漸到民用。但是，西方國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律和自身的特點(diǎn)，首先，西方再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直立足于企業(yè)，是企業(yè)在其中唱主角，而不是像我們國(guó)家，是在科研院所實(shí)驗(yàn)室研究出成果后，然后再逐漸推廣到企業(yè)。其次，在西方再制造產(chǎn)業(yè)一開始就是跟制造產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的，在制造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)之上發(fā)展出再制造服務(wù)業(yè)。第三，西方再制造的發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)集聚的方式不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并形成了再制造產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化發(fā)展。第四，西方再制造的發(fā)展是以政策為先導(dǎo)。它們的很多財(cái)稅政策和法律極大地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如，美國(guó)的《再制造法案》在1989年通過以后，極大地推動(dòng)了美國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　對(duì)于目前我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)拉動(dòng)和企業(yè)試點(diǎn)的發(fā)展模式，黃震表示并不認(rèn)同。他說，“我個(gè)人覺得這種模式不太合適長(zhǎng)期繼續(xù)再堅(jiān)持做下去了，應(yīng)該考慮探索另外一種新的模式，即以園區(qū)或者基地的區(qū)域模式來推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。一方面加強(qiáng)共性技術(shù)的共享，一方面加強(qiáng)公共政策的改變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚。”
　　黃震表示，“如果再制造沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)讓單個(gè)的企業(yè)去做試點(diǎn)，再制造企業(yè)既要做物流，又要做拆解，既要開發(fā)技術(shù)，又要做市場(chǎng)推廣，甚至還要做宣傳公關(guān)，等等，這樣做起來企業(yè)的成本比較高，甚至不可能完成這么多任務(wù)。所以，我們?cè)跒g陽再制造產(chǎn)業(yè)基地有10大中心的規(guī)劃。這10大中心的構(gòu)建是我和中南工大一位教授經(jīng)過一年多研究，覺得應(yīng)該有這樣一個(gè)公共支撐體系，才能夠讓一個(gè)個(gè)企業(yè)從中孵化、成長(zhǎng)并發(fā)展起來�！�
　　對(duì)于方興未艾的中國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黃震提出了如下五條建議：
　　首先，以企業(yè)為主體，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)化。我們的政策必須讓企業(yè)有利可圖，如果企業(yè)沒有利益和動(dòng)力，再制造的產(chǎn)業(yè)化是不可能推動(dòng)的。要變技術(shù)拉動(dòng)模式為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)模式，再制造的技術(shù)創(chuàng)新必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需要，解決企業(yè)的實(shí)際問題。在企業(yè)建立起一批技術(shù)中心和工程中心，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作。
　　其次，以園區(qū)為載體，推動(dòng)共性技術(shù)開發(fā)和公共服務(wù)的優(yōu)化。改變過去以單個(gè)企業(yè)作為試點(diǎn)單位的方式，通過設(shè)立一批再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行區(qū)域試點(diǎn)，集中承載單個(gè)企業(yè)無法全面實(shí)現(xiàn)的功能，開發(fā)共性技術(shù)和建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)成立一批服務(wù)中介，孵化和支持中小再制造企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)再制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和鏈群優(yōu)化。
　　再次，以財(cái)稅金融政策為杠桿，激勵(lì)企業(yè)改變生產(chǎn)方式。由于再制造產(chǎn)業(yè)是典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑，符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會(huì)的要求，我國(guó)政府應(yīng)該予以財(cái)稅金融政策的大力支持。可以考慮對(duì)再制造工程技術(shù)有關(guān)項(xiàng)目予以財(cái)政補(bǔ)貼和科研立項(xiàng)資助，對(duì)于再制造產(chǎn)品予以稅收優(yōu)惠和政府采購(gòu)優(yōu)先等政策，并可以通過設(shè)立再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和貸款擔(dān)保公司等方式予以金融支持。
　第四，以綠色消費(fèi)為目標(biāo)，加大再制造產(chǎn)業(yè)的宣傳。目前很多消費(fèi)者不了解和不接受再制造產(chǎn)品。甚至很多企業(yè)已經(jīng)做了很多年再制造，卻不知道通過新技術(shù)對(duì)廢舊產(chǎn)品改造加工以后，使其在性能上能夠達(dá)到甚至超過新品就是再制造。因此我們要讓再制造這種新的概念深入人心，形成使用再制造就是綠色消費(fèi)這樣一種消費(fèi)理念，在社會(huì)中形成共識(shí)。 
　　最后，以生產(chǎn)者延伸責(zé)任為中心，調(diào)整再制造法律。生產(chǎn)者的延伸責(zé)任有兩個(gè)方向：一個(gè)是向前延伸，在這些產(chǎn)品設(shè)計(jì)的時(shí)候，就要考慮這個(gè)產(chǎn)品的可再制造性。再者就是往后延伸，要有一個(gè)產(chǎn)品廢棄物回收和再制造的體系。生產(chǎn)者延伸責(zé)任貫通之后，才能打通這種制造與再制造間的融合關(guān)系。我們到制造企業(yè)中去調(diào)查，了解到他們不愿意做再制造，導(dǎo)致再制造就產(chǎn)生一系列的前置性困難。以生產(chǎn)者延伸責(zé)任來建立再制造產(chǎn)業(yè)與制造產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，可以大大推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)鏈的形成。