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政策號角吹響 助力區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展

2009-11-1 4:21:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
我們可以看到,年初政府工作報告的各項工作正在得以落實,中央關于發(fā)展區(qū)域經濟的總體戰(zhàn)略既是保增長的需要,也是提升我國區(qū)域經濟競爭力的需要。而且這些改革試點的選擇充分考慮到了布局合理性和東中西部平衡發(fā)展,契合了國家整體發(fā)展布局和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。 
  區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展有利于地方發(fā)展和國家發(fā)展的統(tǒng)籌,有利于打破區(qū)域界限,有利于推動區(qū)域經濟一體化,在這種發(fā)展經濟的好思路指導下,各個經濟區(qū)域之間能否找準自己的定位和優(yōu)勢是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的關鍵。 
  東接香港、西接廣東(珠海)、澳門的港珠澳大橋建設項目獲批,《關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》討論并通過,這是在國務院總理溫家寶28日主持召開的國務院常務會議上公布的。會議指出,港珠澳大橋對于提升珠江三角洲地區(qū)的綜合競爭力具有重要意義。今后一段時期廣西經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務是要充分發(fā)揮廣西北部灣經濟區(qū)和西江經濟帶集聚輻射帶動作用。
  值得注意的是,近一段時期以來,無論是中央層面,還是地方層面,涉及區(qū)域經濟的政策頻頻出臺。
  9月9日,《國務院關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》(國發(fā)〔2009〕33號)正式發(fā)布執(zhí)行。
  9月23日,國務院召開常務會議,討論并原則通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。
  10月12日,國家發(fā)展改革委網站公布2009年西部大開發(fā)新開工18項重點工程,涉及公路、鐵路、航空、水利樞紐、電力建設等多個領域,國家計劃投資總規(guī)模為4689億元。
  10月16日,溫家寶在出席第十屆中國西部國際博覽會暨第二屆中國西部國際合作論壇時再次強調,進一步加大對西部大開發(fā)支持力度,中國政府實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會動搖,政策不會改變,力度不會減弱。
  國家從1999年提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略,2003年提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略,2005年提出促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,加上繼續(xù)鼓勵東部率先發(fā)展的政策,逐步形成了“四大板塊”的區(qū)域發(fā)展格局。
  與此同時,改革的核心經濟圈帶也正形成。截至2008年,國家已經批準了7個國家級綜合配套改革試驗區(qū),分別包括:東部上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經濟特區(qū);中部武漢城市圈、長株潭城市群;西部成都市、重慶市。中國人民銀行5月公布的《2008年中國區(qū)域金融運行報告》預計,隨著長三角、珠三角和京津冀經濟圈的輻射作用日益增強,武漢城市圈、長株潭城市群、重慶市、成都市、深圳經濟特區(qū)綜合配套改革試點(試驗)推進,上海國際金融中心和國際航運中心建設加快推進,海峽西岸經濟區(qū)和廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展提速等,我國區(qū)域間經濟發(fā)展將更趨協(xié)調、互補和可持續(xù),區(qū)域經濟發(fā)展也將成為經濟增長的新亮點。
  北京市社會科學院研究員梅松對記者表示,這兩年,東中西部相關規(guī)劃、政策都出臺了,將區(qū)域經濟發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的層面來實施,這種力度是前所未有的。我們可以看到,年初政府工作報告的各項工作正在得以落實,中央關于發(fā)展區(qū)域經濟的總體戰(zhàn)略既是保增長的需要,也是提升我國區(qū)域經濟競爭力的需要。而且這些改革試點的選擇充分考慮到了布局合理性和東中西部平衡發(fā)展,契合了國家整體發(fā)展布局和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。
  國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示:2009年1至8月,東部地區(qū)投資增長27.2%,增速比去年同期加快4.6個百分點;中部地區(qū)投資增長37.0%,增速同比加快1.7個百分點;西部地區(qū)投資增長39.2%,增速同比加快10.1個百分點。中西部地區(qū)投資占全國城鎮(zhèn)投資比重為50.4%,同比上升1.8個百分點。2000年到2008年,國家已安排西部大開發(fā)新開工重點工程102項,投資總規(guī)模17400多億元。
  數(shù)據(jù)表明,中央政府加大了向這三個區(qū)域重點領域的投資傾斜。毫無疑問,政府的大力支持改善了當?shù)氐幕A設施條件和投資環(huán)境,提高了當?shù)氐墓卜⻊账剑⒃谝欢ǔ潭壬显鰪娏诉@些區(qū)域經濟增長的動力。9月,全國企業(yè)景氣調查結果顯示,東中西部地區(qū)企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)全面回升,且回升幅度明顯。
  有了政策的支持,有了發(fā)展的意識,然而,問題的關鍵卻是,在資源、環(huán)境等硬約束越來越突出的背景下,怎么樣做到又好又快發(fā)展?怎樣將各自潛力發(fā)揮到最大?
  梅松認為,區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展有利于地方發(fā)展和國家發(fā)展的統(tǒng)籌,有利于打破區(qū)域界限,有利于推動區(qū)域經濟一體化,在這種發(fā)展經濟的好思路指導下,各個經濟區(qū)域之間能否找準自己的定位和優(yōu)勢是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的關鍵。
  上述《報告》指出,東部地區(qū)要大力開拓國際市場,穩(wěn)定出口,著力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè),加快產業(yè)升級和體制創(chuàng)新,培育新的經濟增長點,形成參與國際合作競爭新優(yōu)勢,增強更高水平上的可持續(xù)發(fā)展能力。中部、西部和東北地區(qū)要加快發(fā)展,以消除瓶頸制約為重點,加大基礎設施、生態(tài)建設和環(huán)境保護投資力度。
  目前,各個區(qū)域的經濟發(fā)展也在特色上下功夫。東部地區(qū)出臺了促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施,推動現(xiàn)代物流、金融服務、科技服務、信息服務和文化創(chuàng)意等產業(yè)迅速發(fā)展。如天津市西青區(qū)在嘗試個性化融資方面作出示范,探索出了針對中小企業(yè)、針對外資企業(yè)和發(fā)展民間金融的三種金融渠道。中部地區(qū)能源原材料工業(yè)發(fā)展加快,山西、河南、安徽等省大型煤炭基地建設積極推進,鋼鐵、有色等原材料工業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時加快了整合提升步伐。西部地區(qū)立足資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。東北三省繼續(xù)推進工業(yè)結構調整,以沈陽機床、大連機床、北方重工等為代表的一批大型裝備制造企業(yè)保持快速發(fā)展勢頭。
  專家表示,我國現(xiàn)代化從“點”向“面”的提升,對于區(qū)域的合理布局和規(guī)劃提出了更高的要求。梅松認為,中國區(qū)域經濟空間布局后,區(qū)域功能需要重新定位,合理定位和分工將避免資源的浪費、地區(qū)的封閉,符合市場經濟規(guī)律也符合國家的宏觀指導,從而激發(fā)出更為高效的生產力。然而,由于歷史條件、自然條件及政策條件等方面的原因,東部沿海地區(qū)在相當長的時間內仍會保持領先的優(yōu)勢,我國各區(qū)域間的發(fā)展差距仍將存在。
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