□潘繡文
    近日，福建省省長黃小晶主持召開省政府常務會議，研究 《福建省港口體制一體化整合總體方案》。
    會議認為，推進港口體制一體化改革是福建省委貫徹落實國務院 《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》的重大舉措，有利于發揮福建港口資源優勢，合力打造服務周邊省份和內陸地區發展、適應閩臺 “三通”的海峽西岸經濟區港口體系。
    會議強調，要圍繞發展大港口、大通道、大物流，積極整合港口資源，全面鞏固提升廈門港、加快開發湄洲灣港 （泉州－莆田）、整合優化福州和寧德港，加快建成福州港、湄洲灣港（泉州－莆田）、廈門港3個億噸以上大港，形成面向世界、服務中西部發展的現代化、規�；�、集約化的海西港口群。
    會議要求，要站在海西全局重新審視港口建設的整體布局和發展規劃，按照現代化大港口的標準來規劃、建設、經營港口，力爭到2012年實現福建省沿海三大港口吞吐量均超過億噸，港口吞吐能力超過4億噸；到2015年，沿海港口總吞吐量超過5億噸，形成兩個2億噸大港的港口發展目標。
    《總體方案》提出了港口資源一體化整合提升的一系列具體舉措：
    關于港口布局。積極整合港灣資源，加快建設海峽西岸北部、中部、南部三大港口群。北部以福州港為主體，覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣、興化灣北岸等主要港灣；中部以湄洲灣港為主體，覆蓋湄洲灣、興化灣南岸、泉州灣等主要港灣；南部以廈門港為主體，覆蓋廈門灣、東山灣。
    關于港口功能定位。福州港發展成為集裝箱和大宗散貨運輸相協調的國際航運樞紐港；湄洲灣港發展成為大宗散貨和集裝箱運輸相協調的主樞紐港；廈門港發展成為以遠洋集裝箱運輸為主、大宗散貨為輔的國際航運樞紐港。
    關于港口管理體制。設置跨福州和寧德行政區劃的福州港口管理局、跨泉州和莆田行政區劃的湄洲灣港口管理局、跨廈門和漳州行政區劃的廈門港口管理局，形成具有港政、航政、水路運政以及名稱、機構、規劃、建設、管理、服務 “六統一”的三大港口管理機構。
    關于港口投資開發主體。重點開展港口港區整體連片規�；�開發。由福州港務集團作為福州港的主要投資開發主體，以廈門港務控股集團會同漳州港務有限公司收儲開發廈門和漳州兩地所有港口、岸線及配套陸域和水域，以福建省湄洲灣港口開發公司聯合其他股東，加緊推進湄洲灣相關港區岸線收儲與規模開發。
    《總體方案》還對幾大港口重點泊位的建設、相關規劃與港區規劃的銜接以及港口管理的聯席會議制度等作出了相應規范，提出將加大省級政策扶持力度，鼓勵以 “地主港”、 “無水港”、 “虛擬無水港”等開發模式，推進港口發展、合作，拓展縱深腹地，做大做強海峽西岸經濟區港口群。
    據介紹，新廈門港口管理局自2006年1月1日正式掛牌以來，廈門港生產穩步增長，建設快速推進，各項工作指標均好于往年，總體態勢良好，2009年港口吞吐量可超億噸。湄洲灣港口管理局2009年8月2日正式掛牌運作，整合后湄洲灣港口規模開發的態勢正日漸形成。福州港口管理局力爭于2010年1月1日正式掛牌運作。