浙江船企實行“電子帳冊”監管模式
2009-11-19 11:25:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
船舶修造業是近幾年在舟山群島上興起的朝陽產業,并日漸成為支撐海洋經濟的支柱產業。針對船舶加工生產周期長、工序復雜、專業性強的特點,杭州海關積極落實國家大力發展裝備制造業的戰略決策,創新監管方式,優化服務質量,對轄區內資信良好、內部管理規范的大型船舶企業推行“信任管理”,為這些企業量身定做了一套 “電子帳冊+企業自核”的風險監管模式,確保監管服務雙到位。
作為一種新的信息化監管模式,“電子帳冊+企業自核”監管模式是以企業為單元,實施電子賬冊管理,實行信任核銷。即每個月初,企業要向海關報送滿足海關核查、核對要求的保稅料件進出存報表和生產進程報表,而海關則依托聯網監管企業保稅料件管理系統,以企業內部ERP系統數據為基礎,即時核查盤庫數據。并通過巡查、抽查、盤查等方式不定期地對聯網企業進行實地察看,從而形成海關主管、企業自管的良好氛圍。
杭州海關有關專家向筆者介紹,在實行電子賬冊聯網監管的情況下,企業可根據生產經營范圍提前備案,還可享受保稅料件集中辦理的便利。由于電子賬冊不設有效期,也沒有報關口岸數量的限制,對于生產周期較長的合同無需頻繁變更,同時也掃除了企業轉關的煩惱。
浙江歐華造船有限公司是舟山首家進行試點的船舶企業。談到電子帳冊實行一年來的變化,該公司業務部部長小周給筆者列出了一組數據:聯網后手冊數由原來的10本降為1本;手冊變更的次數由年平均的120余次銳減為4次;而在口岸海關的通關時間也從半天削減為2小時;一年下來單就紙質單證、人工、路費方面節省的經費便達20余萬元……
一連串可喜數字的背后是海關監管服務的優化。為了大力支持船舶企業的聯網監管試點工作,杭州海關推出了一系列配套措施予以跟進。一來實施“專人負責制度”,針對船舶加工工序復雜、進口料件專業性強等特點實施切塊管理,安排專人負責對料件的備案、變更、HS編碼歸類及核銷的一系列職能監管;二來堅持“跟蹤服務制度”,對于試點中出現的問題,主動聯系電子口岸、系統開發商、口岸海關等部門,解決企業在通關環節遇到的困難,確保電子帳冊運轉順利;再者,建立“常態聯系制度”,每個企業配備對口專管員,定期召開聯網企業業務座談會,交流試點經驗,完善監管辦法,為船舶制造企業的技術改造和產業升級提供服務。
“這真是一套省人、省時、省錢的監管模式,” 揚帆集團有限公司的翁經理稱贊道,“更為關鍵的是,企業對外承攬船舶加工的選擇更為廣泛,生產經營也更加靈活,為我們國際競爭力的提升加注了重重的砝碼!。
在海關“信任管理”模式下,今年1-10月,舟山口岸4家聯網監管企業通過電子帳冊實際進口保稅料件達1.54億美元,船舶出口總值達12億美元,比去年同期增長了39.5%。