煤電之爭(zhēng)是結(jié)構(gòu)性矛盾的反映
2009-1-12 13:46:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 韓小平
整個(gè)電力需求的快速下降是始料未及的。對(duì)比1998年的金融危機(jī)，電力企業(yè)覺(jué)得這次的影響比那一次要大得多。最近的數(shù)據(jù)表明，電力企業(yè)的壓力是空前的。2008年10月，比上年同期負(fù)增長(zhǎng)4%，到了11月，負(fù)增長(zhǎng)5.8%。電力需求快速的下降接著帶來(lái)的就是對(duì)于煤炭需求的減少。
我們知道，電力和煤炭之間，表面上看是煤電之爭(zhēng)，背后有著非常深層次的結(jié)構(gòu)性的原因和矛盾，市場(chǎng)化實(shí)際上是解決問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵，也是我們這些年來(lái)爭(zhēng)論的最關(guān)鍵問(wèn)題。而2002年取消了電煤的指導(dǎo)價(jià)以后，煤炭的需求就在減少，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以后電力就開(kāi)始快速增長(zhǎng)。因?yàn)橛须娋W(wǎng)壟斷的緣故，電力的增長(zhǎng)實(shí)際上是跟供需方直接簽訂的協(xié)議，所以電力一路不斷地向銀行借錢盲目建設(shè)，建設(shè)的速度是驚人的。
我們可以看到這樣的數(shù)字，2004年增加了5000萬(wàn)千瓦，2006年增加了1億千瓦，2007年又增加了1億千瓦，預(yù)計(jì)2008年還要增加1億千瓦。增加這么多電量，實(shí)際上煤炭供應(yīng)是跟不上的，鐵路供應(yīng)也跟不上，這就造成了供需之間的脫節(jié)，煤炭?jī)r(jià)格一路在升高�，F(xiàn)在碰到的情況就是突然一下子經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大幅度下滑，把雙方都弄懵了。
因?yàn)榘l(fā)電容量還在不斷地增加，同時(shí)需求在減少，所以2008年所有的電力企業(yè)都處于虧損狀態(tài)，預(yù)計(jì)整個(gè)行業(yè)虧損要超過(guò)700億，而且還在進(jìn)一步擴(kuò)大。發(fā)電企業(yè)不僅要面對(duì)煤價(jià)的上漲，同時(shí)還要面對(duì)還款不斷增加的問(wèn)題，在這種情況下，發(fā)電企業(yè)現(xiàn)在完全沒(méi)有退路了。但是也還是有別的可能性，因?yàn)榘l(fā)電企業(yè)現(xiàn)在如果最終跟煤炭企業(yè)達(dá)不成協(xié)議的話，或許可以比較便宜地買斷這些煤炭企業(yè)，所以也有可能會(huì)形成煤電企業(yè)購(gòu)買煤炭企業(yè)，然后煤炭企業(yè)購(gòu)買發(fā)電企業(yè)，形成這種新的組合。
大家都在講通過(guò)價(jià)格改革是不是能夠解決問(wèn)題，實(shí)際上，現(xiàn)在看來(lái)價(jià)格改革已經(jīng)不可能再解決什么問(wèn)題了，最根本的問(wèn)題要改變機(jī)制。我們知道，2002年的時(shí)候，國(guó)務(wù)院通過(guò)了一個(gè)5號(hào)文件，要改革電力部門。但是因?yàn)檩斉錄](méi)有分開(kāi)，就導(dǎo)致了供需雙方實(shí)際上都是對(duì)著電網(wǎng)，電網(wǎng)變成了總買家和總賣家，所以供需之間沒(méi)有一個(gè)交易�，F(xiàn)在要上一個(gè)高耗能的項(xiàng)目，你沒(méi)有辦法跟發(fā)電廠交易，你要去跟電網(wǎng)談，而電網(wǎng)實(shí)際上不建發(fā)電廠。而對(duì)發(fā)電廠來(lái)說(shuō)，也不知道供方是誰(shuí)，最終的需求是誰(shuí)。拼命地建電廠，建完以后，現(xiàn)在卻沒(méi)有需求了。在一個(gè)良性的社會(huì)里，應(yīng)該是供需雙方完成一個(gè)有效的交易，如果建一個(gè)高耗能的工廠，你就應(yīng)該跟發(fā)電廠去談，因?yàn)殡娋W(wǎng)并沒(méi)有真正的發(fā)電能力。如果你這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的話，就沒(méi)有人給你建發(fā)電廠，那這個(gè)項(xiàng)目就建不起來(lái)�，F(xiàn)在由于無(wú)法實(shí)現(xiàn)雙方的交易，造成了我們整個(gè)系統(tǒng)的紊亂。
我們知道，煤炭在國(guó)外是沒(méi)有期貨交易的，煤炭交易主要是通過(guò)長(zhǎng)期協(xié)議。現(xiàn)在我們沒(méi)有辦法建立長(zhǎng)期協(xié)議，大家都只能擠在現(xiàn)貨市場(chǎng)，這也就是我們每年都在重演煤電之爭(zhēng)的原因。
