在實施代號為“亞特蘭特”的索馬里周邊海域護航行動近一年后，歐盟目前正考慮進入打擊索馬里海盜的第二階段。歐洲媒體稱，歐盟有意在另一個非洲國家烏干達為索馬里訓練一支政府軍，從陸地上鏟除索馬里海盜的存在基礎。  　　想從根上解決索馬里海盜問題 
　　歐盟2008年12月在索馬里周邊海域展開“亞特蘭特”軍事行動，以打擊索馬里海盜為目標。這一行動與其后實施護航行動的中國及印度、俄羅斯等國海軍共同在索馬里周邊海域形成了一道“海上安全線”，有效打擊了索馬里海盜的囂張氣焰。 
　　歐盟認為，現在應該在索馬里內陸采取措施，通過幫助索馬里政府訓練軍隊和發展經濟，從根本上解決索馬里海盜問題。 
　　過去幾十年里，歐盟和美國曾在索馬里投入過億歐元的資金，希望能徹底結束索馬里內戰、鏟除索馬里海盜的基地。但由于索馬里國內伊斯蘭武裝力量、部落民兵、軍閥集團等各種勢力的存在，歐盟始終無法實現讓索馬里恢復和平的目標。 
　　索馬里招兵 烏干達受訓 
　　歐盟認為，要想穩定索馬里國內局勢，必須為該國訓練一支具有很強戰斗力的政府軍。但是，美國16年前在索馬里的慘痛軍事失敗，讓歐盟對于向索馬里首都摩加迪沙派遣軍事指導員始終有所顧忌。 
　　為保證軍事訓練行動的安全進行，歐盟打算在索馬里國內招募士兵，在另外一個非洲國家烏干達對他們加以訓練。