推動物流業(yè)發(fā)展已取得豐碩成果
   經(jīng)過近幾年來的艱苦努力，我們清楚地認識到，物流對于流通業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，以這一行業(yè)的基礎(chǔ)性和全局性的特點，我們深深地感到在近期內(nèi)對物流業(yè)的快速推動和切實發(fā)展，將會有助于這一領(lǐng)域的穩(wěn)固發(fā)展和提高。本著這樣一個基本考慮，在過去的幾年里，我們從以下幾個方面開展了艱苦的工作，并且取得了一定的成效。
    第一，我們在政策建設、制度建設方面開展了一些工作。2008年，我們經(jīng)歷了非常復雜的經(jīng)濟形勢的變化，對經(jīng)濟形勢的全面分析特別是流通領(lǐng)域物流的發(fā)展，我們出臺了 “商務部關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導意見”。在這一文件中，我們提出了近幾年內(nèi)，流通領(lǐng)域內(nèi)物流發(fā)展的基本考慮，指導思想、總體目標和近期準備開展的幾項主要工作。明確提出了物流總額要實現(xiàn)穩(wěn)步增長，流通業(yè)的存貨周轉(zhuǎn)次數(shù)要逐漸提高，流通領(lǐng)域內(nèi)的物流費用占整個增長值的比率要逐年下降，連鎖業(yè)配送能力和水平要不斷提高，批發(fā)市場物流功能要普遍增強。我們也初步考慮爭取在近幾年內(nèi)培育一批具有國際競爭力的第三方物流企業(yè)，爭取用幾年的時間，初步建立起經(jīng)濟合理、協(xié)調(diào)配套、環(huán)保安全的覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代物流體系，以這一體系支持流通業(yè)和商業(yè)的發(fā)展。
    為了達到這一目標，商務部準備從九個方面開展物流工作：一是促進流通企業(yè)內(nèi)部的物流社會化；二是大力發(fā)展第三方物流，培育龍頭企業(yè)；三是大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流；四是加強食品物流體系建設，保證生鮮食品安全；五是積極推廣先進適用的物流技術(shù)；六是深化物流領(lǐng)域內(nèi)的國際合作；七是做好國際貨運代理行業(yè)的管理；八是積極開展商貿(mào)領(lǐng)域的物流示范工作；九是加強物流領(lǐng)域的標準、法規(guī)等方面的基礎(chǔ)性工作。在提出流通領(lǐng)域物流基本建設的基本考慮的同時，我們還加大推動 物流 領(lǐng)域 或流通領(lǐng) 域內(nèi) ，與 物流有關(guān)的法律法規(guī)的清理 工 作 ，大膽和堅決地停止一些限制和束縛物流發(fā)展的規(guī)章和規(guī)定，通過這項工作，持續(xù)地推動在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一開放、公平競爭的物流市場體系。在過去的幾年中，我們對已有的與物流有關(guān)的文件進行了全面清理，共審核了51萬余件的文件，清理出近千件與目前行業(yè)發(fā)展不相適應的規(guī)章和規(guī)則。目前這項工作還在繼續(xù)抓緊，我們想將這項工作盡快完成，使不符合物流發(fā)展的文件、規(guī)章都能夠盡快改變。
    第二，積極推動第三方物流企業(yè)的發(fā)展。我們鼓勵有實力的連鎖企業(yè)將配送中心社會化，為全社會盡可能多的提供普遍服務和公共服務。從2006年以來，我們在這方面開展了一系列的工作，比如我們對重點連鎖企業(yè)的物流配送中心進行了全面的調(diào)查，在調(diào)查基礎(chǔ)上，我們形成了對這一領(lǐng)域內(nèi)的分析和判斷，提出了在連鎖領(lǐng)域、連鎖企業(yè)、連鎖集團內(nèi)加強物流建設，要不斷地形成與連鎖經(jīng)營相配套、相適應的物流保障體系。為了開展這項工作，我們還在去年開展了主食加工配送中心的建設試點工作，在食品領(lǐng)域、與食品安全有關(guān)的環(huán)節(jié)，加快開展這項工作，以在這一領(lǐng)域內(nèi)開展的探索和實驗，推動這項工作向深入發(fā)展，解決 群眾 目前 關(guān) 心的在食品消費方面 的熱點 問題和緊 迫 需要。我們還在鋼材、水泥、煤炭等大宗生產(chǎn)資料領(lǐng)域加強物流流通、物流配送的調(diào)查研究和工作指導。
    第三，推動物流企業(yè)和商貿(mào)物流園區(qū)信息化建設水平的提高。商務部積極推動物流企業(yè)和物流園區(qū)信息化建設與改造，推動大型企業(yè)和中型企業(yè)盡快建立與本企業(yè)業(yè)務相適應的物流配送信息系統(tǒng)，不斷整合現(xiàn)有的物流資源和物流管理能力，我們也爭取獲得國家其他方面的支持，推動這項工作盡快向前發(fā)展，比如我們推動國家開放銀行在貸款和支持大中型企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部物流和與物流有關(guān)的信息化建設方面給予金融支持。
    第四，積極構(gòu)建農(nóng)村物流體系和農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡。在近幾年內(nèi)，我部積極推動和實施萬村千鄉(xiāng)工程和雙百工程，已經(jīng)投入了十幾億元資金支持了幾千家企業(yè)建設農(nóng)家店和與農(nóng)家店相適應的物流配送體系，初步解決或改善了農(nóng)村消費市場和農(nóng)村市場體系方面的不足和薄弱環(huán)節(jié)。
    第五，我們加大了物流領(lǐng)域的對外開放。在這方面，我們積極改革國際貨運代理企業(yè)管理體制，2004年以來我們出臺了多個管理辦法，不斷細化國際貨運代理方面的管理和對這一業(yè)務中的國際通行做法的引進和借鑒。我們還積極履行入世承諾，推進物流市場的對外開放，在過去的幾年里，我們出臺和修訂了一系列與外商投資、國際貨物運輸和物流領(lǐng)域內(nèi)的吸收外商投資工作，通過這一系列的工作、改進和加快推動外商和外部資本進入我國這一領(lǐng)域，有選擇地吸收物流的國際資本和物流的國際技術(shù)，以加快和盡快提升在這一領(lǐng)域內(nèi)所存在的需求，改變我們目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，我們也積極扎實地推進這一領(lǐng)域內(nèi)的國際物流合作項目的開展，中日韓流通與物流合作機制在2005年啟動之后，一直在穩(wěn)步推進，除了三國政府積極推進相應的政策、信息以及這一領(lǐng)域內(nèi)各自出臺的管理措施的溝通與交流之外，我們還在積極推動選擇有條件的園區(qū)和物流平臺開展三國之間的企業(yè)合作與項目合作，我們試圖通過這樣一系列的工作，盡快地將國際領(lǐng)域內(nèi)在物流方面的先進成果、先進管理技術(shù)引入我國，改變我國在這一領(lǐng)域內(nèi)目前存在的不足和缺欠。
    上述這些工作雖然剛剛開始，對于在這一領(lǐng)域內(nèi)克服和改變流通領(lǐng)域以及物流領(lǐng)域內(nèi)基礎(chǔ)方面以及涉及全局方面的不足，以及緊迫性問題具有重要意義。
   
    未來關(guān)于物流工作方面的一些思路

    我們將沿著以上方向繼續(xù)開展工作。在2009年以及今后相當長一段時間內(nèi)，商務部的下一步在物流領(lǐng)域內(nèi)，特別是在與流通有關(guān)的物流領(lǐng)域內(nèi)，將從以下幾個方面開展工作。
    第一，抓緊與流通有關(guān)的物流規(guī)劃、標準、技術(shù)方面的建設和完善工作。
    我們將在各有關(guān)部門的支持和配合下，抓緊出臺流通領(lǐng)域內(nèi)或者商貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)物流發(fā)展規(guī)劃。這一規(guī)劃，我們已經(jīng)與國務院有關(guān)部門和有關(guān)省市在開展工作。我們將認真總結(jié)和分析近幾年來，我國商業(yè)和流通領(lǐng)域物流發(fā)展的有益經(jīng)驗，對現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)進行全面的評估和判斷，針對目前存在的問題和緊迫性需求，提出我國流通領(lǐng)域內(nèi)物流發(fā)展的基本考慮和努力方向，特別是將重點研究在近幾年內(nèi)物流的薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，盡可能改善這一方面的不足。同時我們也將進一步完善相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)標準的推廣工作。物流作為專業(yè)性、技術(shù)性和資本密集性非常強的一個產(chǎn)業(yè)，在流通領(lǐng)域內(nèi)，也表現(xiàn)出了相應的特點，要求我們在這一領(lǐng)域內(nèi)要盡快出臺商貿(mào)和流通領(lǐng)域急迫的法規(guī)、規(guī)范和標準，也要求我們對這一領(lǐng)域內(nèi)的前沿技術(shù)和目前的普遍需求的技術(shù)進行攻關(guān)和重點研究，我們將在這一領(lǐng)域內(nèi)形成的成果和有益做法，盡快予以推廣，以改善這一領(lǐng)域內(nèi)的不足。
    第二，推動流通領(lǐng)域物流工作向深入發(fā)展。我們設想準備在2009年開展物流示范工程，為了加快商貿(mào)物流的發(fā)展，帶動商貿(mào)物流整體水平的提高，商務部將積極開展包括物流示范城市、物流示范園區(qū)、物流示范企業(yè)和物流示范技術(shù)在內(nèi)的不同層次的與流通領(lǐng)域有關(guān)的物流示范工程工作。我們將選擇部分具有科學的物流規(guī)劃、具體的物流政策措施、完善的組織保障的城市作為物流示范城市，進行先行先試，選擇具有完善的物流規(guī)劃、健全的管理制度、擁有一定規(guī)模的物流設施和設備、地理位置優(yōu)越，有較強輻射能力的物流園區(qū)作為物流示范園區(qū)，實現(xiàn)與國際接軌，我們也將選擇擁有一定的信息化基礎(chǔ)、較為完善的配送體系、能夠為商貿(mào)企業(yè)提供專業(yè)的物流服務的第三方物流企業(yè)作為物流示范企業(yè)進行培育，使其做大做強，進一步增加對全社會的物流供應能力。我們也將選擇當前我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展需要的關(guān)鍵技術(shù)，如物流信息系統(tǒng)、視頻識別技術(shù)、冷列技術(shù)等作為物流的示范技術(shù)，作為重點研究和焦點突破，我們設想通過這樣一系列的工作，帶動全行業(yè)的物流技術(shù)水平的提高。在這個工作的同時，我們還將大力發(fā)展和培育第三方物流，爭取形成與我國流通業(yè)發(fā)展相適應的一大批骨干物流企業(yè)。
    第三，我們將加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代物流體系。完善城市配送體系，發(fā)展冷鏈物流，深化萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程和改善城市社區(qū)商業(yè)的工程，對目前在流通領(lǐng)域內(nèi)物流方面存在的不足和普遍能力弱的現(xiàn)狀，我們將加大工作力度，爭取能夠在財政、稅收和其他有關(guān)方面的支持下，在這方面能夠得到盡快的改善。
    第四，我們將繼續(xù)推進物流領(lǐng)域內(nèi)的國際合作。我們將繼續(xù)擴大物流領(lǐng)域的對外開放，積極協(xié)調(diào)、協(xié)商有關(guān)部門，共同做好物流領(lǐng)域的對外開放工作，簡化外商投資的審批程序，爭取能盡可能多地引進物流領(lǐng)域的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進我國物流的快速發(fā)展。我們將繼續(xù)完善國際貨運代理行業(yè)的管理，在已經(jīng)形成的初步管理制度的框架內(nèi)，進一步完善制度，積累經(jīng)驗，推動這一業(yè)務的發(fā)展。同時我們還將繼續(xù)加強與我國相瀕臨國家的物流領(lǐng)域內(nèi)的國際合作，我們將繼續(xù)做好中日韓三國之間的流通與物流領(lǐng)域內(nèi)合作機制的全部工作，爭取使這一機制為改善和促進我國物流領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)有的緊迫性問題，以及在這一領(lǐng)域內(nèi)加快吸收外國資本的進入，以及相關(guān)技術(shù)的引進方面能夠發(fā)揮積極的作用。我們也將在我國中西部地區(qū)發(fā)展的過程中，以推動四區(qū)域領(lǐng)域內(nèi)的物流合作給予相應的支持，一方面在國內(nèi)物流的發(fā)展中向中西部地區(qū)傾斜，同時也加快在我國與瀕臨地區(qū)之間的合作，能夠形成覆蓋相關(guān)區(qū)域、相關(guān)商品貿(mào)易以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資的一些比較理想的物流交流體系和交流機制。