繼發(fā)布春季和夏季工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行報告之后，11月5日，在國家實施4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計劃一周年之際，工業(yè)和信息化部與中國社會科學(xué)院在京聯(lián)合舉行了2009年秋季工業(yè)運行形勢新聞發(fā)布會暨工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新研討會。 
　　
“進(jìn)入6月份以后，我國工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)加快增長的運行態(tài)勢，工業(yè)品出廠價格逐月回升，企業(yè)效益明顯改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢基本確立�！惫ば挪奎h組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任表示，當(dāng)前我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行仍處于鞏固企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，在保增長的同時，要不失時機地加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而保證工業(yè)增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展后勁。 
　　
2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將平穩(wěn)增長 
　　
朱宏任表示，今年前三季度，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢更加明朗，這突出表現(xiàn)在如下六個方面：一是生產(chǎn)增速穩(wěn)步回升，重工業(yè)回升快于輕工業(yè)；二是東、中部生產(chǎn)回升加快，西部地區(qū)保持較快增長；三是工業(yè)品出廠價格止跌回升，企業(yè)效益明顯改善；四是出口大幅下滑趨勢有所減緩，工業(yè)品出口降幅逐步收窄；五是工業(yè)投資穩(wěn)定增長，技術(shù)改造投資積極跟進(jìn)；六是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展。 
　　
與此同時，我國主要工業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)加快回升態(tài)勢。其中，原材料工業(yè)受投資拉動回升明顯，裝備工業(yè)在投資拉動和政策支持下保持較快增長，消費品工業(yè)立足國內(nèi)市場增長平穩(wěn)，能源生產(chǎn)基本恢復(fù)到正常增長水平。 
　　
展望2010年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢，朱宏任說，從國際來看，在各國經(jīng)濟(jì)救援和經(jīng)濟(jì)刺激政策作用下，國際金融危機造成的實體經(jīng)濟(jì)下跌已經(jīng)基本觸底，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些回暖跡象，預(yù)計明年全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)一定程度回升。但是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，仍然面臨很多不確定因素，消費不振、產(chǎn)能利用率低等問題仍未得到明顯改善，世界經(jīng)濟(jì)要恢復(fù)到金融危機前的水平可能需要兩三年甚至更長時間，一些潛在的金融風(fēng)險及貿(mào)易保護(hù)主義等都可能對世界經(jīng)濟(jì)帶來新的沖擊。 
　　
從國內(nèi)來看，在三大需求中，投資仍然是明年拉動工業(yè)增長的主要力量，消費對拉動工業(yè)增長具有十分重要的作用。盡管國際貿(mào)易摩擦有所加劇，但在世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的環(huán)境下，2010年我國工業(yè)產(chǎn)品出口將在今年較低的基礎(chǔ)上有所增長。 
　　
“明年是我國實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的第二年，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新及培育新的經(jīng)濟(jì)增長點等方面取得新成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好的基本態(tài)勢將進(jìn)一步鞏固。”朱宏任說，同時也應(yīng)看到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中還存在投資效率下降、產(chǎn)能過剩問題凸現(xiàn)、企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能面臨體制性障礙等問題。綜合來看，2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)延續(xù)今年平穩(wěn)增長的態(tài)勢。 
　　
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三預(yù)計，2010年我國GDP增速將超過9%，其中第一、二和三產(chǎn)業(yè)的增速將分別達(dá)到5.1%、9.4%和9.5%。 
　　
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳昌盛則建議，明年我國宏觀調(diào)控政策宜采取經(jīng)濟(jì)增長和物價水平“雙穩(wěn)”方針，保持貨幣政策的靈活性，繼續(xù)實施積極的財政政策，同時著力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，啟動多元化“走出去”戰(zhàn)略。 
　　
以結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ) 
　　
產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)是當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的突出問題，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中存在產(chǎn)能嚴(yán)重過�，F(xiàn)象，部分新興產(chǎn)業(yè)也存在過熱或過剩傾向。 
　　
朱宏任認(rèn)為，我國處在工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)快速發(fā)展，對基礎(chǔ)原材料和能源的需求旺盛，部分企業(yè)片面追求生產(chǎn)規(guī)模和眼前利益，一些地方不顧資源環(huán)境的承載能力單純追求GDP增長，一些行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻低、落后產(chǎn)能退出機制不健全等，這些都是形成產(chǎn)能過剩的誘因。 
　　
“從根本上治理產(chǎn)能過剩，應(yīng)進(jìn)一步深化體制改革，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用�！敝旌耆伪硎荆�在加強政府指導(dǎo)和政策支持方面，工信部正會同有關(guān)部門積極提出政策建議，其中，淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組的相關(guān)政策已經(jīng)形成初稿，接下來將征求相關(guān)部門意見，最終上報國務(wù)院。 
　　
具體來說，應(yīng)著力消除跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組的障礙，加快壟斷行業(yè)改革，放寬民營資本市場準(zhǔn)入；解決好稅收、土地、債務(wù)處理、職工安置等突出問題，減輕企業(yè)兼并重組的負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步完善企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展有利于推動企業(yè)兼并重組的多種融資方式；營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，完善對淘汰落后產(chǎn)能的激勵機制，通過增加轉(zhuǎn)移支付對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予支持和獎勵，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予適當(dāng)引導(dǎo)。 
　　
以創(chuàng)新增強經(jīng)濟(jì)增長動力 
　　
“支持自主創(chuàng)新和培育新興產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對金融危機的重要措施，也是為工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展注入持久動力的戰(zhàn)略舉措�！敝旌耆握f，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，整合創(chuàng)新資源、加大科技和人才投入、理順體制機制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的動力和能力，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。 
　　
一方面，要繼續(xù)完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是鼓勵大型企業(yè)發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢，培育技術(shù)創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)滲透體系；二是加強技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)積極進(jìn)行應(yīng)用性創(chuàng)新；三是加強科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新園區(qū)的集聚創(chuàng)新能力，搭建共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺；四是以實施重大科技專項為契機，突破制約工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加速推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 
　　
另一方面，要把培育新的經(jīng)濟(jì)增長點作為提高自主創(chuàng)新能力的重要目標(biāo)。一是大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、航天航空、軟件、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是加快推進(jìn)這些領(lǐng)域重大科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快新興支柱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展，在財稅、金融上積極支持新興行業(yè)的發(fā)展。 
　　
后危機時代面臨重大機遇 
　　
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是長期困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。在國際金融危機的沖擊下，外需急劇萎縮使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題更加突出。 
　　
“在后危機時代，世界經(jīng)濟(jì)將面臨新一輪大調(diào)整，這一調(diào)整期或?qū)⒊掷m(xù)3～5年，預(yù)計世界經(jīng)濟(jì)增速將維持在2～3%之間，而世界貿(mào)易年均增速只有5～9%�！鄙虅�(wù)部政策研究室副主任王子先表示，在此期間，中國開放式工業(yè)化的戰(zhàn)略機遇期依然存在。 
　　
他認(rèn)為，中國工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與創(chuàng)新將面臨五大有利機遇：一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國際貿(mào)易回升，二是技術(shù)人才引進(jìn)與跨國技術(shù)多樣化合作；三是新一輪國際產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整、轉(zhuǎn)移與要素重組；四是創(chuàng)造外部需求將拓展外部空間；五是服務(wù)業(yè)實施跨國轉(zhuǎn)移、重組和外包。 
　　
為迎接這一重要戰(zhàn)略機遇期，王子先提出了七項政策建議：一是堅持開放式工業(yè)化道路，中國作為“世界工廠”的地位不變；二是“中國制造”在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的前提下創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢；三是關(guān)鍵要進(jìn)行體制、機制、制度與政策創(chuàng)新，而不是政府直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改革開放已經(jīng)使我國產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新進(jìn)入厚積薄發(fā)的階段；四是繼續(xù)開放市場引入競爭，特別是大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才和管理；五是著力推進(jìn)企業(yè)“走出去”，開展跨國并購、參與大重組；六是牢牢抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與要素重組的機遇，提高承接與消化吸收能力；七是高度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化重組，提升在全球創(chuàng)新鏈和價值鏈中的地位。