大亞灣海上交通安全規則即將出臺
2009-11-9 14:46:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
6日,從惠州海事局獲悉,《惠州市海上交通安全規則》獲惠州市政府常務會議審議通過。按照該《規則》的要求,交通、海事、港口、安全生產監督、公安、邊防、海洋與漁業、航道等涉海行政管理部門,將各司其職、各負其責、密切配合,避免了以前“九龍治海”的混亂場面。
惠州海事局有關負責人表示,該《規則》出臺有望解決以前“九龍治!钡幕靵y局面,構建惠州市海域安全通道,對惠州市發展臨港工業,打造大亞灣世界級石化基地,打造濱海旅游度假勝地具有極大的促進作用。
由于原先的相關安全規則制定年限已久,出現不少“管理空白”的現象。最主要的表現就是:一是由于涉海管理的部門較多,對涉海的法律法規的理解不到位,致使海上交通安全管理存在缺位、失位現象;二是隨著海洋經濟發展帶來的船舶流量和通航密度增大,船舶碰撞、擱淺等災害事故增多,發生重特大污染事故風險加大等問題,而惠州溢油風險防控、海上搜尋救助機構尚未完善,資金、人員和職責還待落實,海上交通安全管理能力亟待提高。
近年來,隨著惠州“以港興市”戰略的穩步實施,惠州港臨港工業實現了跨越式的發展。大亞灣密布著目前國內單筆投資最大的中外合資項目中海殼牌南海石化項目、1200萬噸/年原油煉化能力的中海油惠州煉化項目等大型臨港石化產業,儲油罐、大型煉油設施高度集中,進出惠州港的油船、危險品船日益增多,超大型油輪頻繁進出惠州港!笆晃濉逼谀,惠州港區海港貨物吞吐量將超5000萬噸,其中危險貨物的比例超過80%;葜莞蹍^船舶通航密度大,大型碼頭泊位高度集中,轄區海域面積4520平方公里,集中了四個作業港區的16座碼頭、36個泊位,其中30萬噸級碼頭泊位2個,15萬噸級碼頭泊位2個。因此,海上事故牽一發而動全身,安全風險防控責任重大。惠州港水域的危險品、原油泄露事故處置需要有法律規范做制度保障。
《規則》專門列出一個章節對防止船舶污染及危險貨物管理進行了說明。船舶載運危險貨物進、出港口,船舶修造、打撈、拆解等可能造成海洋污染的行為都要報海事部門備案。禁止船舶違規排放洗艙水、污油水等污染物。船舶垃圾、廢棄物應存放在容器或垃圾袋內,不得傾倒入海,含有毒、有害物質的應單獨存放。從事船舶垃圾、洗艙水、殘余油類物質接收及船舶溢油應急作業、危險貨物過駁的單位,須具備相應的接收、處理及操作能力,并按規定的報海事部門備案。這一系列防止船舶污染的規定,不僅保障了惠州港石化產業的可持續發展,更加維護了惠州沿海的海洋清潔,保護了海洋生態環境的穩定。
同時,由于惠州海濱旅游資源豐富,海岸線長達223公里,擁有大亞灣、紅海灣的部分海域,每年都有眾多游客來此度假休閑,休閑旅游船舶分散在廣闊的海面上!痘葜菔泻I辖煌ò踩巹t》對休閑旅游船舶的監管部門、活動區域、航行時間都做出了明確規定,休閑旅游船舶如果超出了相應活動區域,就要承擔風險事故帶來的相應責任,或要受到處罰。還規定,“有下列情形之一的,從事海上旅游、觀光、娛樂等活動的船舶不得出海航行:(一)夜間(日落至第二天日出前);(二)能見度低于3000米;(三)海上風力達到五級以上;(四)其他嚴重影響船舶航行安全的惡劣天氣或者海況!睂τ谙矚g夜間獵奇,或熱愛臺風季節探險的游客,一定要留意此項規定。對影響船舶航行安全的養殖、捕撈作業,也要避免進入禁捕區、禁釣區,否則將面臨相應處罰。