2009年1月19日，全國工商聯(lián)在北京舉行“2008年度中國民營企業(yè)發(fā)展分析會(huì)暨全國工商聯(lián)新春招待會(huì)”，以下是搜狐財(cái)經(jīng)從現(xiàn)場發(fā)回的報(bào)道： 
　　工業(yè)和信息化部副部長歐新黔：
　　尊敬的黃孟復(fù)主席，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，女士們，先生們，朋友們，大家好，非常高興有機(jī)會(huì)參加2008年度中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析會(huì)，全國工商聯(lián)每年召開工作民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析會(huì)，對落實(shí)黨中央、國務(wù)院的方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義
的十六大提出了要毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤同志進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，完善促進(jìn)各項(xiàng)中小企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)和廣大中小企業(yè)的發(fā)展活力和競爭力。溫家寶總理在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話，也多次提到了要切實(shí)解決中小企業(yè)融資難，要加強(qiáng)對中小企業(yè)財(cái)政支持，要支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大中小企業(yè)市場準(zhǔn)入范圍，提高對中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面的要求。 
　　剛才，黃主席做了重要的講話，這對我們研究分析當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，做好今年的非公有制經(jīng)濟(jì)工作，具有重要的指導(dǎo)意義，借此機(jī)會(huì)，我想介紹幾點(diǎn)情況，供大家參考。
　　第一，關(guān)于2008年經(jīng)濟(jì)形勢。
　　2008年是很不尋常，很不平凡的一年，我國接連經(jīng)歷了嚴(yán)重的雨雪冰凍和汶川特大地震等自然災(zāi)害，遭遇了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對這些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的共同努力下，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出整體增長較快、結(jié)構(gòu)開始趨向優(yōu)化的格局。
    一，工業(yè)生產(chǎn)保持較快的增長。1—11月份，規(guī)模以上的工業(yè)增加值同比增加了13.7%，其中國有及國有控股企業(yè)增長10.3%，私營企業(yè)增長20.8%，股份制企業(yè)增長15.7%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長了10.9%，總體上產(chǎn)品的產(chǎn)銷率保持在了97.6%，其中，輕、重工業(yè)分別為97.3%和97.7%。從現(xiàn)在來看，12月份的工業(yè)增加值可能會(huì)達(dá)到5.7，到11月份是5.4，所以現(xiàn)在看是略有回升的趨勢。
    第二，工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤繼續(xù)增加，前11個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.4萬億元，同比增長4.9%，12個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，煤炭行業(yè)利潤同比增長了1.34倍，建材、機(jī)械，機(jī)械這里邊包括了汽車，輕工、醫(yī)藥、煙草等行業(yè)的利潤增幅在16.2%—22.4%。電力、石化、有色金屬、紡織行業(yè)利潤下降。
    第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)。在工業(yè)增速整體下滑的形勢下，1—11月份機(jī)械工業(yè)增速達(dá)到了18.2%，輕工行業(yè)增速快于整體工業(yè)1.2個(gè)百分點(diǎn)，鋼材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向板材方向發(fā)展，輕型水泥的比重穩(wěn)步上升，由2007年的51%上升到目前的61%，應(yīng)該說水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度是比較快的，效果也是比較好的，電石、焦炭、鐵合金、電解鋁等九個(gè)行業(yè)全面完成淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，工業(yè)單位增加值能耗，去年的前三季度同比能耗下降了6.2%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放進(jìn)一步下降。當(dāng)然，當(dāng)前的這種下降應(yīng)該說不是全部靠產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)該說其中有一部分還是屬于減產(chǎn)、停產(chǎn)的因素，高能耗的產(chǎn)業(yè)里邊有減產(chǎn)和停產(chǎn)的因素。
    第四，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，前11個(gè)月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14.8%，規(guī)模以上的工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長19.6%，大規(guī)模集成電路、筆記本電腦、液晶電視、電視元件等高端產(chǎn)品生產(chǎn)增長20%以上，前11個(gè)月軟件業(yè)務(wù)收入增長了31%，其中軟件技術(shù)服務(wù)，軟件收入分別增長了38.6%和25.5%，民用核能、航空航天發(fā)展勢頭良好，ARJ21—700首發(fā)成功，神舟七號(hào)圓滿完成任務(wù)，核電反應(yīng)堆核心設(shè)備首次實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)化。
     第五，信息化發(fā)展取得新的成績，截止到11月底，電信業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入分別增長了21.7%和7.6%，全國電話用戶總數(shù)也達(dá)到了9.82億戶，其中移動(dòng)電話用戶6.35億戶，互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)民現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了2.9億，網(wǎng)絡(luò)于用戶規(guī)模均居世界首位，全國99.7%的行政村和91.7%的自然村已經(jīng)開通了電話線路，除甘肅、青海、西藏以外，其他的省份均已實(shí)現(xiàn)了家家能上網(wǎng)這樣一個(gè)情況。電信體制改革進(jìn)展順利，TD—scdma一期建設(shè)基本完成，試商業(yè)用業(yè)務(wù)成功服務(wù)奧運(yùn)。
    第六，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，我們?yōu)槭裁蠢弦�把非公�?jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，往往在統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，我們把它說在一起呢，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)確實(shí)是互為主體的，1—11月份，全國規(guī)模以上的工業(yè)中，小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約30.6萬億，同比增長了26.3%，規(guī)模以上的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近30萬億元，同比增長26.9%，上交稅金保持增長，1—11月份，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)稅金總額、應(yīng)交增值稅分別是10.1萬億和8038萬億，同比約分別增長了23.7%和22.8%，我們在稅金總額上，比全國平均水平高出了2.9個(gè)百分點(diǎn)，在應(yīng)交增值稅這方面，我們實(shí)現(xiàn)了比全國平均高出了4.2個(gè)百分點(diǎn)，非公有制工業(yè)企業(yè)稅金總額、應(yīng)交增值稅分別為8065億元和6688.3億元，稅金總額增長了27.2%，應(yīng)交增值稅增長了26.4%，利潤增速繼續(xù)增加，1—11月份，規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤約1.49萬億元，同比增長了13.2%，非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1.44萬億元，同比增長了18.5。從這組數(shù)據(jù)分析看出，我國非公有制經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)是互為主體的，應(yīng)該說非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中作出了很大的貢獻(xiàn)。
　　但是，受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長也明顯減速的影響，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中一些深層次矛盾和問題的交織作用，進(jìn)入下半年，特別是9月份以后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著亞洲金融危機(jī)以來最為嚴(yán)峻的形勢。
    一是規(guī)模以上工業(yè)增加值，由6月份的16%回落到了11月份的5.4%。
    二是增速回落趨勢向不同行業(yè)和地區(qū)擴(kuò)散，國際金融危機(jī)對輕紡工業(yè)影響最早，對重工業(yè)影響程度深。11月，輕工業(yè)增速為10.1%，僅比6月份下滑的6.4個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)增速為3.4，比6月份下滑了13.7個(gè)百分點(diǎn)，對沿海地區(qū)的影響時(shí)間早，金融危機(jī)的影響來的早，但是對中西部地區(qū)影響速度比較快，東部地區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)增速連續(xù)五個(gè)月下滑，平均每個(gè)月回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，而中西部地區(qū)近兩個(gè)月才出現(xiàn)了回落，但是平均每個(gè)月下滑的速度是近5個(gè)百分點(diǎn)。這就是剛才我說的，東西部是影響的早，西部要比東部下滑的速度快。
    三是需求不足，加劇了產(chǎn)能過剩的矛盾，370余種重要工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，11月日均產(chǎn)量當(dāng)年最高月份比，超過一半的產(chǎn)品下降了20%以上，其中三分之一的產(chǎn)品下降幅度超過了30%，這個(gè)速度也是很快的，產(chǎn)能過剩問題就更加突出，由于需求下降速度過快，所以產(chǎn)能過剩問題是非常突出的，最高月份以及11月份日均產(chǎn)量折年產(chǎn)量來計(jì)算，以這兩個(gè)不同階段的日均產(chǎn)量折成年產(chǎn)量來算，原來是年產(chǎn)量5.7億噸鋼，11月份僅相當(dāng)于年產(chǎn)量4.3億噸，這一下子就減了1.4億噸，汽車的產(chǎn)能按照過去年產(chǎn)量是1256萬輛，應(yīng)該是年產(chǎn)量相當(dāng)于這個(gè)數(shù)。按照11月份，僅相當(dāng)于年產(chǎn)量870萬輛。
    四是中小企業(yè)困難加劇，1—11月份，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤較1—8月回落14.3個(gè)百分點(diǎn)，非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增幅較去年下降了15.5個(gè)百分點(diǎn)，虧損、減產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉的現(xiàn)象增多，1—11月份，規(guī)模以上工業(yè)、中小企業(yè)虧損是63915家，占全部規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)的18%，虧損總額2699.7億元，虧損增速較1—8月份加快了33個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上的非公有制企業(yè)虧損是53373家，占全部規(guī)模以上非公企業(yè)的17%，虧損總額是1565.7億元，同比增加了69.3%，增速較1—8月份加快了38個(gè)百分點(diǎn)。
　　第二，采取措施積極應(yīng)對，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)工作取得新進(jìn)展。
　　針對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的困難，黨中央、國務(wù)院高度重視，國務(wù)院多次召開常務(wù)會(huì)議進(jìn)行部署，按照國務(wù)院的統(tǒng)計(jì)部署，各部門通力合作，研究出了一系列相應(yīng)政策措施，力度比較大，行動(dòng)快。
　　我這里想著重介紹幾個(gè)方面，一是中小企業(yè)融資和信譽(yù)擔(dān)保體系建設(shè)取得比較大的進(jìn)展，為緩解中小企業(yè)融資難的問題，國家調(diào)整了信貸政策，增加了對中小企業(yè)貸款規(guī)模，央行多次下調(diào)準(zhǔn)備金和利率，各金融機(jī)構(gòu)采取了對小企業(yè)貸款的單獨(dú)考核等辦法，完善對中小企業(yè)貸款的制度和機(jī)制，開發(fā)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、民生銀行、招商銀行等加大了小企業(yè)信貸制度改革的試點(diǎn)工作。當(dāng)然，在解決中小企業(yè)困難這個(gè)問題上，我們認(rèn)為現(xiàn)在有些可能還是在落實(shí)的過程當(dāng)中，現(xiàn)在到企業(yè)了解，和銀行所采取的措施，這兩個(gè)方面的信息現(xiàn)在不對稱，所以我們認(rèn)為這個(gè)落實(shí)還是要加大力度的，還是要真正的把這個(gè)工作扎扎實(shí)實(shí)的抓好，可能這些政策才能夠真正落實(shí)，對于中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能夠真正起到實(shí)質(zhì)性的作用。
     第二，加大財(cái)稅的扶持力度，去年下半年以來，國家先后三次提高部分商品出口退稅率，兩次取消了100多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，直接給企業(yè)減免費(fèi)用360億元，今年國家全面實(shí)施的企業(yè)增值稅改革，在加大稅收扶持力度的同時(shí)，中央財(cái)政也加大了對中小企業(yè)的資金扶持，共安排中小企業(yè)資金51.1億元，其中今年財(cái)政的支持去年新增了22億元，這22億元確實(shí)是在金融危機(jī)對我們影響比較重的情況下新增的22億元。這22億元當(dāng)中，其中16億元用于支持中小企業(yè)信譽(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展對中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，目前，有6億元已經(jīng)下?lián)埽?0億元目前正在操作，對中小企業(yè)的信譽(yù)擔(dān)保服務(wù)。到目前為止，全國已經(jīng)建立各類中小企業(yè)信譽(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)3729家，最近跨區(qū)域億元以上的又增加了一些，應(yīng)該說現(xiàn)在到目前為止，有些剛核準(zhǔn)，還沒有正式操作，起碼是大于3729家的。注冊資本金是1700多億元，目前為23萬家中小企業(yè)提供了5000億元的貸款擔(dān)保。但是我們這個(gè)是屬于中小企業(yè)管理里面的統(tǒng)計(jì)，我說的這個(gè)企業(yè)僅僅是中小企業(yè)管理體系這個(gè)范圍里面的，但是這個(gè)里面絕大多數(shù)都是工業(yè)企業(yè)比較多。我再解釋一下，因?yàn)槠渌�的統(tǒng)計(jì)到目前為止，數(shù)字?jǐn)n不起來，有些部門進(jìn)行了這項(xiàng)工作，但是沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
    第三，市場開拓與對外合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)建立中意中小企業(yè)基金，目前跟中德中小企業(yè)的合作項(xiàng)目主要是培訓(xùn)項(xiàng)目，第一批到德國去培訓(xùn)的學(xué)員已經(jīng)完成了學(xué)業(yè)，現(xiàn)在剛剛回來，取得了很好的效果，取得了很好的成績，重點(diǎn)是加大對我國中小企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)。
    第四，服務(wù)體系建設(shè)積極推進(jìn)，推進(jìn)中小企業(yè)信譽(yù)制度建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和基地，為創(chuàng)業(yè)者營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，啟動(dòng)了中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，積極推動(dòng)創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)城市試點(diǎn)，為新創(chuàng)辦的小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)的輔導(dǎo)服務(wù)，開始對中小企業(yè)開展了信用等級評價(jià)和信用信息征集，舉辦全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生的活動(dòng)，這個(gè)已經(jīng)連續(xù)辦了幾年，對于這個(gè)高校畢業(yè)生的網(wǎng)上招聘這項(xiàng)活動(dòng)，到目前已經(jīng)取得了一定成效，今年又為本屆的大學(xué)生提供了幾十萬個(gè)就業(yè)崗位。
    第五，非公經(jīng)濟(jì)36條貫徹落實(shí)逐步推動(dòng)。截止到目前為止，中央有關(guān)部門和單位相繼出臺(tái)了36個(gè)配套文件，20多個(gè)省市出臺(tái)了非公經(jīng)濟(jì)36條的實(shí)施意見，各省市也累計(jì)出臺(tái)了具體的措施和配套辦法200多件，22個(gè)省市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。但是從目前來看，有的部門、行業(yè)和地方對黨中央提出的方針和非公36條的落實(shí)到位，對于體制性、政策性障礙問題的一些處理比較好，這種體制性、政策性的障礙消除的比較快，這樣的地區(qū)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就比較好，但是也有一些行業(yè)、部門和地方對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還有待提高，問題還有待于加快解決。因此，我們認(rèn)為目前制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙是在逐步消除之中，而且，公平市場主體地位也正在逐步推動(dòng)之中。
     這里邊有進(jìn)步的一面，有取得了比較好的成績的一面，但是還有一面，確實(shí)還存在著市場準(zhǔn)入的不公平，市場準(zhǔn)入需要進(jìn)一步的拓寬，這個(gè)問題還需要進(jìn)一步的推動(dòng)來解決這個(gè)問題。也就是說，非公36條的落實(shí)還要繼續(xù)推動(dòng)，因此我們今年也有一個(gè)想法，非公36條實(shí)施意見方面，全國工商聯(lián)很多很好的意見和建議，我們想今年涉及到36條涉及到的有關(guān)部門，特別是出臺(tái)實(shí)施意見的這些部門，我們想在一起跟他們梳理一下，把一些實(shí)質(zhì)性的一些措施列出來，向社會(huì)公布，或者是我們進(jìn)一步的檢查落實(shí)情況，要加大對于非公36條的執(zhí)行力度，我們想這樣做可能對應(yīng)對當(dāng)前的金融危機(jī)也是有好處的。此外，中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)以及支持賑災(zāi)區(qū)中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建等方面的工作，一方面是取得了積極的進(jìn)展，有了很大的進(jìn)步，但是另一方面，我們認(rèn)為在中小企業(yè)，剛才黃主席也講到了民營企業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，還有品牌建設(shè)這些方面確實(shí)還需要繼續(xù)努力，繼續(xù)提高。這方面的差距也還是存在的。
　　第三，關(guān)于今年面臨的形勢和任務(wù)。
　　總的判斷，今年可能是新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，從國際上看，這次金融危機(jī)波及的面廣，影響之大、后果之嚴(yán)重應(yīng)該說是百年一遇的，金融危機(jī)引發(fā)的金融機(jī)構(gòu)倒閉潮，全球股市和主要商品市場劇烈波動(dòng)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了衰退的趨勢，國際貿(mào)易增長明顯放緩。目前，這場金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
    前三季度，美國GDP增長率為0.9%，3.3%和負(fù)的0.3%，我說的是08年的前三季度。第二、第三季度，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)接連下降，出現(xiàn)負(fù)增長，這是歐元區(qū)首次出現(xiàn)的負(fù)增長，主要新增市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家出口明顯下滑，工業(yè)增長減速，經(jīng)濟(jì)增速顯著放緩。
    從國內(nèi)看，受國內(nèi)金融危機(jī)快速蔓延和市場經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難在增加，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，中小企業(yè)的問題更加突出，面對世界金融危機(jī)給我們帶來的壓力，我們想首先要樹立堅(jiān)定的信心，近幾個(gè)月來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的措施，包括提高部分產(chǎn)品出口退稅率，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款利率，提高糧食最低收購價(jià)和糧農(nóng)補(bǔ)貼，以及推出了十項(xiàng)重要措施，同時(shí)我們還要看到我們有13億人口的市場需求的巨大潛力，我想政策對路、宏觀調(diào)控力度大，我們的外部環(huán)境不論有多么的艱難，內(nèi)部的困難有多么嚴(yán)峻，只要我們堅(jiān)定信心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央政策的部署上來，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新飛躍。
　　中央政治局常委和全國政協(xié)主席賈慶林同志在浙江調(diào)研的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，要深入觀察和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹中央的各項(xiàng)方針政策，妥善應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，增強(qiáng)信心，振奮精神，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力保持非公有經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長發(fā)揮積極的作用，剛才黃孟復(fù)主席的重要講話里面也多次講到了這個(gè)問題。我想這也是我們明年能夠取得應(yīng)對金融危機(jī)的勝利最重要的一條。
    第二，我們認(rèn)為首先要著力緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題，目前來看增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，簡化貸款程序，對于企業(yè)貸款信息和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持的力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)中小企業(yè)貸款的機(jī)制和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展股權(quán)質(zhì)押、票據(jù)質(zhì)押等形式貸款，推動(dòng)廣大小企業(yè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)，發(fā)揮其解決中小企業(yè)融資的作用，積極開展中小企業(yè)集合發(fā)債的相關(guān)工作，逐步建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)償機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，落實(shí)給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免營業(yè)稅的政策，有些政策是建立資本金的補(bǔ)償機(jī)制和加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，這個(gè)我們和財(cái)政去商量，他們已經(jīng)基本上有一個(gè)統(tǒng)一的意見。這些如果推出去，我認(rèn)為這個(gè)力度對于增加財(cái)政的支持會(huì)更大一些。
　　第二，幫助中小企業(yè)積極開拓市場，我想在開拓市場方面，企業(yè)也要重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，要注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要注意生產(chǎn)適銷、對路高質(zhì)量的產(chǎn)品，黃主席也講到了，就是中小企業(yè)要生產(chǎn)適銷、對路的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。我認(rèn)為要針對當(dāng)前國際市場萎縮，國內(nèi)市場波動(dòng)比較大的這個(gè)特點(diǎn)，政府也要在引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，組織生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)改造，主動(dòng)開拓和占領(lǐng)國內(nèi)外市場，繼續(xù)辦好中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)，組織和推動(dòng)各類中小企業(yè)的產(chǎn)品展覽和展銷，為企業(yè)一定要搭建服務(wù)平臺(tái)，要搭建展示交易、交流、合作的平臺(tái)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)單個(gè)的做這樣的事情，能力上是有一些不足，因此，政府搭建這樣的平臺(tái)，企業(yè)能夠更好的在這個(gè)平臺(tái)上加強(qiáng)交流合作，要著力解決大型商場對國內(nèi)自主品牌產(chǎn)品，平等對待公平準(zhǔn)入的問題，要引導(dǎo)企業(yè)著力在企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)服務(wù)、企業(yè)的品牌建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新上下工夫，要引導(dǎo)消費(fèi)，擴(kuò)大市場，剛才黃主席也講到了這個(gè)。
　　第三，要確實(shí)推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級，當(dāng)前是中小企業(yè)和非公有制企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級加快的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住有利時(shí)機(jī)，增加研發(fā)投入，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大新產(chǎn)品，新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用力度，提高自主創(chuàng)新能力，要引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，加強(qiáng)分工協(xié)作，規(guī)范發(fā)展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加大對公共服務(wù)平臺(tái)的支持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展，和大企業(yè)協(xié)作配套的路子，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高技術(shù)中小企業(yè)，支持中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，要依法淘汰、關(guān)停能耗高、污染重，不具備安全生產(chǎn)條件，達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)，像這樣的一些小企業(yè)，我們建議還是要關(guān)掉，因?yàn)樗�能耗比較高，污染比較嚴(yán)重，對產(chǎn)品破壞也比較大，我們還是希望這樣的企業(yè)加大調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)產(chǎn)的力度、轉(zhuǎn)型的力度。
　　第四，提高企業(yè)市場競爭力，加強(qiáng)提高企業(yè)自身素質(zhì)，加強(qiáng)各類培訓(xùn)，切實(shí)把加強(qiáng)企業(yè)管理作為解決當(dāng)前困難的重要措施，要引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，千方百計(jì)增收節(jié)支，降低成本，幫助中小企業(yè)開展多種形式的企業(yè)管理咨詢，要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持有能力的企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)品牌，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、物流采購、市場營銷等環(huán)節(jié)，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，加大對職工的職業(yè)技能培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。有些企業(yè)可能工作量不是很飽滿，在有些地區(qū)，對有一些企業(yè)要開一些在崗培訓(xùn)，這樣既穩(wěn)定了企業(yè)，穩(wěn)定了就業(yè)，也能夠在這個(gè)過程當(dāng)中去提高企業(yè)的素質(zhì)，提高員工的素質(zhì)，這是一個(gè)很好的辦法。
　　第五，以貫徹非公36條為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好的政策和市場環(huán)境，要進(jìn)一步落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法和國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，簡稱就是非公36條的相關(guān)配套政策，要規(guī)范和公平非公經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入等方面的政策落實(shí)，要取消不合理的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)清理亂收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我們也做過一些調(diào)查，企業(yè)的負(fù)擔(dān)是相當(dāng)大的，有些負(fù)擔(dān)查起來很困難，要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化信用意識(shí)，健全信用制度，建立信用自律機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)能力的建設(shè)。
　　第六，要維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。要采取有效的措施，加強(qiáng)對中小企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，這個(gè)剛才黃主席講的這段也確實(shí)很重要，就是說盡管我們現(xiàn)在企業(yè)非常困難，但是我們要千方百計(jì)的減少企業(yè)的停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)，要千方百計(jì)的幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，幫助渡過難關(guān)，也幫助企業(yè)盡量的做到不裁員、少裁員，維護(hù)職工的合法權(quán)益，我想我們企業(yè)里邊如果能夠盡量的不裁員，少裁員，一方面是維護(hù)了職工的合法權(quán)益，我想另一方面，也是維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，也是維護(hù)了大局，所以這一點(diǎn)確實(shí)要特別注意，而且要注意防止企業(yè)拖欠職工工資，確保拖欠工資要及時(shí)足額的發(fā)放，對關(guān)閉和停產(chǎn)企業(yè)的職工，要進(jìn)行妥善安排，要努力幫助職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，要加大對創(chuàng)業(yè)的政策扶持與服務(wù)，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)辦小企業(yè)，不斷的開發(fā)新崗位，千方百計(jì)的擴(kuò)大就業(yè)。
　　全國工商聯(lián)對促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展這項(xiàng)工作，這幾年來，在這些方面做了大量的工作，提出過很多有益的建議，在當(dāng)前的情況下，我們更要與全國工商聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)系，多聽取意見，共同努力，落實(shí)好黨中央、國務(wù)院提出的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。我想我們今天可以商量一些具體的合作怎么樣開展。下面我們有關(guān)司局的，或者工商聯(lián)有關(guān)部門，我們可以共同商量，就是辦一些實(shí)事，解決一些矛盾比較突出的問題，真正把中央和國務(wù)院的政策落實(shí)下去，使廣大的中小企業(yè)受益。
　　謝謝大家。