□本報記者 李衛衛
    雖然距離2009年車市收官還尚有時日，但全年銷量突破1300萬輛已沒有任何懸念。這樣的火暴之勢，是汽車專家或汽車生產企業萬萬沒有想到。甚至還有不少廠家對此有些準備不足，車型斷檔、提車困難等現象頻繁出現。
    現在又到了企業制定明年產銷量目標的關鍵時期，而如何吸取此前預測 “失靈”的教訓，進一步提高市場預測的準確率，拿出最為適當的計劃，已經成為廠家和經銷商們布局來年市場的當務之急。而要提前洞悉明年車市的變化曲線，政策環境顯然是一個不容忽視要素。尤其是在今年嘗到了政策拉動帶來的巨大甜頭之后，國內汽車行業對于政策的倚重更是達到了史無前例的程度。
    那么，政策對于我國車市的發展，到底起到了怎樣的作用，其變化又會怎樣影響未來車市的走向呢？
政策托起的車市
    “雖說12月的數據還沒有出來，但我預計全年汽車市場的銷量將達到1350萬輛，增速超過44%。在金融危機的背景下，這樣的速度實在來之不易�！眹�家信息中心主任徐長明如是說。而在他看來，創造這樣一個“很不得了的數據”，是源于政策的刺激效應。
    為了應對金融危機對我國的不利影響，從去年年底開始，國家出臺了包括燃油稅改革、購置稅減半、汽車下鄉、以舊換新等在內的一系列擴大內需，刺激汽車消費的政策。
    “目前來看，在這些政策的推動下，國內車市不僅超額完成了 《汽車產業調整和振興規劃》提出的實現全年增長率10%的目標，完全擺脫了金融危機的不利影響，而且還迎來了繼2001年、2004~2005年之后的新一輪銷量井噴�！毙扉L明說。
    他的這一說法也得到了業內人士的普遍認同。 “政策市”已經成為2009年車市最為顯著的一個特征。全國乘用車市場信息聯席會秘書長饒達就坦言，雖然我國出臺的一系列政策相較其他國家的汽車消費政策來說，投入資金數量不大、補貼力度較小，但是收到的效果卻是最明顯的。
    “根據測算，僅購置稅減半和汽車下鄉兩項政策，對今年汽車市場的貢獻率就已經達到了50%，成為拉動車市繁榮的主要推動力�！别堖_表示。
    而事實也證明，這些政策不但直接刺激了國內汽車需求的增長，更重要的是，由于汽車消費對擴大內需的貢獻度高達20%，因此政策所帶來的汽車市場高速增長，也強有力的推動了國內經濟的復蘇。隨之，經濟增長又反過來進一步拉動了汽車需求的增長，形成了一種良性的互動。
拉動效應有多大？
    也正是因為政策被公認為拉動2009年車市紅火的主力，很多人也因此擔心，一旦政策發生什么風吹草動，明年的車市將會受到嚴重影響。
    一位汽車分析師告訴記者： “按照現在的情況，汽車市場來年增長的希望幾乎全部都被放在政策這一個‘籃子’里�？梢哉f，2010年的車市將完全取決于國家政策的支持力度。這也就意味著，如果后續依然有利好政策繼續實施，那明年車市的走向也將會非常樂觀。但是一旦政策退出，那么車市的銷量增幅將會回落，甚至有可能出現絕對增長量的負增長。”
    對于這樣的分析，饒達并不認同：“我覺得現在我們談到汽車市場的總體情況，是把政策的因素夸大了�！彼�認為，受國家燃油稅改革政策的刺激，國內車市在2008年12月政策宣布當月即創造了一個銷量的最高歷史記錄。中國汽車市場嚴重下滑的局面，也就是從這個時間點開始反彈的。據估計這一政策對市場的貢獻率超過了50%。而作為一項永久性的政策，燃油稅對于市場的刺激效應將會持續。今后最有可能會退出的只有一個購置稅減半。因為影響力遠不及前者，其對車市的“傷害”極為有限。
    “經濟的發展，購買力的提高，這才是掀起這一輪購車熱潮的根源，這種趨勢顯然是不可逆轉的。政策利好只不過是一種催化劑。因此，明年不管是什么政策形勢，市場的高速增長是肯定的�！别堖_表示。
    行業分析師賈新光直言不諱地說：“現在大家把研究市場的主要精力都放在政策走向上了，我覺得陷入了一個誤區�，F在中國社會的消費結構正在發生變化，這就決定車市的剛性需求會逐年增加。我覺得明年的宏觀經濟不會有大的問題，因此明年上半年的形勢會延續，而到了下半年由于基數太高，政策的效益開始減弱，可能會出現一些困難�！�
政策延續添信心
    雖然在 “政策拉動效應究竟有多大”的問題上說法不一，但是誰也不能否認政策之于車市的重要性。因此，探究政策的走向依然是預測明年市場情況的一個不可或缺的考察指標。這其中，購置稅減半、汽車下鄉以及以舊換新三項政策是否會退出就成為行業關注的重點。
    按照規定，購置稅減半以及汽車下鄉兩項政策將于12月31日到期。不管是汽車企業、經銷商還是行業組織都希望政策能夠在2010年延續下去。但是此前，工信部部長李毅中曾在國務院新聞發布會上明確表示，購置稅減半政策有可能在年底到期后不再延續，取而代之的將是全新的汽車以舊換新政策。這讓不少業內人士頗為失望。
    但近日，商務部市場體系建設司綜合處處長吳東來又公開表示，國家有關部門正在著手研究相關替代政策。
    “這項臨時性政策有可能會在明年轉變為更加系統、長效的鼓勵小排量汽車的消費政策。”吳東來說。對此，有關專家推測，購置稅在未來很有可能按照發動機排量、車輛油耗水平等不同規則實施不同的優惠。
    至于汽車下鄉政策，吳東來則認為，該政策作為國家宏觀經濟政策的具體措施，不會輕易退出，且有可能進一步完善。目前，商務部正在制定農村汽車服務貿易網點建設標準，以方便廣大農民買車、修車。此外，國家還有可能出臺鼓勵農民購車、稅費減免、信貸支持等其他替代性政策。由此來看，明年汽車消費鼓勵政策的實施力度可能仍然不小。
    而就在即將結束本文的時候，記者得到了最新的消息，12月9日召開的國務院常務會議研究完善了促進消費的若干政策措施，其中受到普遍關注的三大政策去向問題也得到了進一步明確。其中，汽車下鄉政策將延長實施到明年年底，對于將減征1．6升及以下小排量乘用車車輛購置稅的政策延長至2010年底，減按7．5％征收。而汽車以舊換新的單車補貼金額標準也提高到了5000元至1．8萬元。
    相關人士認為，相對于原來的購置稅減半，政策對于小排量乘用車的扶持力度雖然有些許的弱化，但是這一系列政策在疊加之后，其實施效果仍讓人充滿期待。相信這一攬子政策的提出，將為明年車市的穩步增長和結構調整的進一步深入創造一個良好的政策環境，助力其延續輝煌。