□ 本報(bào)記者范云兵
    明年1月，北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場占地7000多平方米的水產(chǎn)品交易大廳即將交付使用。據(jù)悉，大廳擁有攤位300多個，分為冷凍、冰鮮、活鮮水產(chǎn)品三大交易區(qū)域。配套的萬噸冷庫除了發(fā)揮儲存的作用外，還將成為各種冷凍海產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)站，集冷凍儲存、物流運(yùn)輸?shù)燃�散功能為一身。冷鏈物流市場建設(shè)的火熱和規(guī)模可見一斑。
    因?yàn)椋�隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，冷鏈物流已經(jīng)越來越滲透到我們生活的每一個部分：從孩子們吃的冰激凌、老人服用的藥品，到宴會用的冷鮮肉、探病送的鮮切花；從廣東生產(chǎn)的荔枝、河南制作的水餃，到出口國外的海南瓜菜、運(yùn)往國內(nèi)的美國肉雞等。不一而足，這些都離不開冷鏈物流。
長袖善舞 冷鏈未遇“冷”
    冷鏈物流就像一位善舞的長袖舞者，攪熱了2009年有些低迷的中國市場。其主要表現(xiàn)在：一、全國性相關(guān)冷鏈物流論壇達(dá)到十余場，幾乎是之前幾年的總和；二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)升溫，國外巨頭和業(yè)界翹楚紛紛進(jìn)軍冷鏈?zhǔn)袌觯蝗�、一些冷鏈�?biāo)準(zhǔn)先后制定實(shí)施。
    “城鎮(zhèn)化進(jìn)程是中國冷鏈物流發(fā)展的原動力。”英格索蘭中國區(qū)總裁宋振寧在接受記者采訪時表示。據(jù)麥肯錫公司對中國15個省（市）的調(diào)查顯示，到2025年，中國的城鎮(zhèn)人口將達(dá)到9.2億以上，也就是說將會有3億多人口繼續(xù)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。而國家統(tǒng)計(jì)年鑒也顯示，中國2007年城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的食品結(jié)構(gòu)，即易腐食品占總食品消耗的份額有很大差異：在農(nóng)村比例為42%，城鎮(zhèn)為73%。而隨著城鎮(zhèn)人口和消費(fèi)量的增加，對易腐食品生產(chǎn)基地的需求也將大量增加。同時，不斷出現(xiàn)的食品安全問題又讓消費(fèi)者不斷口誅筆伐。這對于從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)的企業(yè)家們而言，是一個極大的商機(jī)。
    仲量聯(lián)行中國工業(yè)部總監(jiān)司徒藝與宋振寧的觀點(diǎn)不謀而合。他說：“正是‘消費(fèi)’這種內(nèi)在驅(qū)動力，讓中國的冷鏈行業(yè)有著極大的發(fā)展空間。據(jù)我們調(diào)查，中國的公共冷凍倉儲設(shè)施在未來的5年中，將以每年24%左右的速度增長。”
    基于此，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴發(fā)的年度里，在沒有多少國家資金扶持的條件下，冷鏈物流市場始終保持著快速的發(fā)展。國有企業(yè)發(fā)力、國外巨頭搶灘，就連一些中小企業(yè)也紛紛摩拳擦掌，試圖從這個巨大的市場中分得一杯羹。
    然而，冷鏈物流市場僅僅是一場投資與收獲的盛宴嗎？
利益相爭市場管理混亂
    不可否認(rèn)，冷鏈行業(yè)的發(fā)展提供了大量的商業(yè)契機(jī)。但也正因?yàn)樾袠I(yè)發(fā)展還處于初級階段，冷鏈物流在加工生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中，涉及到農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督等十幾個監(jiān)管部門。
    以一只雞為例，如果雞肉引發(fā)了食品中毒事件，從流通的源頭上講，如果是進(jìn)口的，就要找海關(guān)；如果是國內(nèi)的，野雞要找林業(yè)部門，飼養(yǎng)雞要找農(nóng)業(yè)部門。而在這只雞的加工制作過程中如果出了問題，那么中央要找質(zhì)檢總局，地方要找各級質(zhì)監(jiān)部門；在運(yùn)輸銷售的環(huán)節(jié)中主要是以工商局為主。也就是說，沒有一個部門能夠貫穿始終對這只雞的冷鏈溫度來進(jìn)行監(jiān)控。
    這種情況下，一旦出現(xiàn)問題，就缺乏有力的監(jiān)管部門和措施。
    因此，要解決冷鏈安全問題，就得建立強(qiáng)有力的統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，把現(xiàn)在的多部門分段監(jiān)管改為少部門集中全程監(jiān)管。根據(jù)今年實(shí)施的《食品安全法》，國務(wù)院將設(shè)立食品安全委員會，作為最高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作，目的在于從一定程度上消解“多頭分段管理”的弊端。而從另外一個角度講，這也承認(rèn)了“多頭分段管理體制”的繼續(xù)存在。
    顯然，從我國目前的管理體制來看，短期內(nèi)建立一個像日本衛(wèi)生部門一管到底的管理體制并不切合實(shí)際。即使我國存在這樣一個部門，其自身的監(jiān)管不到位怎么辦？誰又來監(jiān)管它？
    業(yè)內(nèi)專家表示，從上到下的監(jiān)管機(jī)制只能治標(biāo)不能治本，最為關(guān)鍵的還是要加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識和消費(fèi)者的權(quán)利意識教育。
缺少規(guī)劃造成基建浪費(fèi)
    今年冷鏈物流的火熱更多的體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施尤其是冷庫的建設(shè)。國有冷庫改造、擴(kuò)建為冷鏈物流中心，外國巨頭蜂擁而入搶灘市場，民間資本也躍躍欲試……一時間，冷庫成為眾多資本運(yùn)作最受歡迎的主體之一。
    可是，項(xiàng)目的建設(shè)源于規(guī)劃，規(guī)劃的基礎(chǔ)在于對現(xiàn)狀的了解。中國的冷庫容量到底是一個怎樣的現(xiàn)狀，眾說紛紜。國際冷藏庫協(xié)會說有1500萬立方米，中國冷藏庫協(xié)會說有1100萬噸，兩個數(shù)字相差甚遠(yuǎn)。尤其是像中國這樣一個幅員遼闊的國家，地域之間的存量和需求差異也很大。這讓企業(yè)莫衷一是。
    而目前國內(nèi)冷庫建設(shè)的區(qū)域和種類規(guī)劃也不盡合理。在目前存在的冷庫中，80%以上是利潤率較高的禽肉水產(chǎn)冷庫，果蔬冷庫不足20%。因此，今年一系列的相關(guān)計(jì)劃中，都加強(qiáng)了果蔬冷庫的建設(shè)：包括“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)項(xiàng)目等等。可是，這些項(xiàng)目分屬不同的政府管理部門，存不存在重復(fù)建設(shè)、能不能滿足需求、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間有沒有互通有無，目前來說，無從查起。
諸多標(biāo)準(zhǔn)如何串起冷“鏈”
    今年大大小小的冷鏈物流論壇中，諸多企業(yè)提到一個最多的問題就是冷鏈物流的斷鏈，而斷鏈的最重要原因就是冷鏈標(biāo)準(zhǔn)的缺失。
    “沒有標(biāo)準(zhǔn)，我們怎么執(zhí)行？”一位業(yè)內(nèi)人士坦言。對此，專家分析，冷鏈斷裂的根本原因不是標(biāo)準(zhǔn)的缺失，而是企業(yè)自身標(biāo)準(zhǔn)過低和監(jiān)管不到位。
    到2010年以后，一些以冷鏈標(biāo)準(zhǔn)缺失而致使冷鏈斷裂的借口將不再成立。因?yàn)椋�今年�?1月30日，中國物流技術(shù)協(xié)會冷鏈物流分技術(shù)委員會 （以下簡稱冷標(biāo)委）正式成立了。其今年制定的16項(xiàng)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)正在國標(biāo)委網(wǎng)站上公示。
    但標(biāo)準(zhǔn)僅僅是文字，不能只寫在文件里，留在口頭上，執(zhí)行才是最為關(guān)鍵的。剛剛成立的冷標(biāo)委秘書長劉衛(wèi)戰(zhàn)告訴記者：“冷鏈標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難的根源在于缺乏市場大環(huán)境。”在劉衛(wèi)戰(zhàn)看來，冷鏈標(biāo)準(zhǔn)大環(huán)境的創(chuàng)造，不但要加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，更要培育消費(fèi)市場，因?yàn)橄�費(fèi)市場對冷鏈的要求才是企業(yè)執(zhí)行冷鏈標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在動力。而宣傳是培育這個消費(fèi)市場最重要的手段。