近幾年來，我區(qū)將商貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照“項(xiàng)目帶動(dòng)、擴(kuò)大規(guī)模、培植財(cái)源、商貿(mào)興區(qū)”的總體思路，扎實(shí)工作,形成了我區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、商貿(mào)稅收逐年增加的良好勢(shì)頭�！叭�產(chǎn)”對(duì)“一產(chǎn)”和“二產(chǎn)”的拉動(dòng)作用明顯體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了商品市場(chǎng)、連鎖超市、休閑娛樂、特色商業(yè)街等各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　一、商貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 
　　我區(qū)有各類商貿(mào)市場(chǎng)30余家，其中衡陽商業(yè)城、綜合市場(chǎng)、衡州大市場(chǎng)、出版物交易市場(chǎng)、雁東市場(chǎng)等14家大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)成為我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的支柱。區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16家，其中大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家，營業(yè)面積近6萬余平方米。2008年，中心片市場(chǎng)年成交額27.8億元，中心片市場(chǎng)完成國稅1817萬元、完成地稅828萬元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.85億元，同比增長20.2%。中心片市場(chǎng)營業(yè)面積達(dá)28.6萬平方米，比2005年增加11.4萬平方米。中心片市場(chǎng)共設(shè)有各類攤位、門面6964個(gè)，比2005年增加637個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)18565人，開攤率達(dá)到95%以上。 
　　二、主要工作措施 
　�。ㄒ唬┛茖W(xué)合理繪制藍(lán)圖。我區(qū)按照《衡陽市2003年-2020年城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》、《“十一五”衡陽市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件要求,根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)商貿(mào)中心區(qū)、副中心區(qū)、商業(yè)特色街、物流市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市、大型工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都作了規(guī)劃。我區(qū)先后取締了湘江公鐵大橋雞鴨交易市場(chǎng)，新橋頭粵漢碼頭馬路市場(chǎng)。改造新建了達(dá)德三得利水果批發(fā)市場(chǎng)、益海嘉里糧油物流園、湘江五金批發(fā)市場(chǎng)等一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。規(guī)劃了茶山坳化工物流園區(qū)、珠暉公園旅游商貿(mào)副中心區(qū)、武廣高速車站廣場(chǎng)商業(yè)副中心區(qū)等�；�本形成了以大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以大型零售商場(chǎng)為骨干，以商業(yè)特色街和商貿(mào)市場(chǎng)、便民連鎖店為依托的多層次、多功能的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。 
　　（二）加快市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，區(qū)委、區(qū)政府提出的“城區(qū)大商場(chǎng)，城郊大市場(chǎng)”的市場(chǎng)商貿(mào)體系發(fā)展目標(biāo)。2006年以來，我們加快了對(duì)中心片市場(chǎng)的改造提質(zhì)速度，湘江市場(chǎng)、愛霖家電城、衡陽商業(yè)城相繼進(jìn)行了改造，由綜合型向?qū)�業(yè)型轉(zhuǎn)軌，由粗放“鳥籠式”經(jīng)營向舒適“商場(chǎng)式”轉(zhuǎn)變。通過引進(jìn)東方購物廣場(chǎng)、創(chuàng)富商業(yè)廣場(chǎng)、喜富來購物廣場(chǎng)、中盛東風(fēng)財(cái)富廣場(chǎng)、米蘿咖啡、迪歐咖啡、步步高超市、肯德基快餐等一批商貿(mào)項(xiàng)目，提升了中心城區(qū)商貿(mào)圈品位。同時(shí)，在城郊片興建金源溫州商城、益海嘉里糧油物流園、湘江小五金市場(chǎng)，擴(kuò)大珠暉市場(chǎng)的影響力和輻射力，加快推進(jìn)了珠暉市場(chǎng)專業(yè)化的進(jìn)程。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)上，今年，我區(qū)按照《衡陽市“四場(chǎng)一廁”近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》文件要求，對(duì)區(qū)內(nèi)大型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)超”。截止目前，我區(qū)新建的東升市場(chǎng)，改造的東環(huán)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、景園市場(chǎng)、龍家坪市場(chǎng)、豐收市場(chǎng)、清泉市場(chǎng)、苗圃市場(chǎng)、衡州市場(chǎng)、永安市場(chǎng)已全部高標(biāo)準(zhǔn)通過市政府驗(yàn)收，完成工程投資1500余萬元，市場(chǎng)改造建筑面積約6萬余平方米。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造，提升了城市的形象，方便了人民群眾，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)換代。 
　　（三）推進(jìn)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。我區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)流通服務(wù)門店2400余家，從業(yè)人數(shù)31000余人，年利稅突破4000萬元在連鎖超市方面，以香江百貨（籌建）、步步高、福源超市、東方購物廣場(chǎng)等10余家大中型零售商為代表，共發(fā)展了700多個(gè)遍布社區(qū)村院的小超市及便利店；飲食業(yè)方面涌現(xiàn)出林隱酒樓、曲園酒樓、湘之味、三湘紫光閣、一家食府、軒福苑、漁家故事、鄉(xiāng)巴佬餐飲連鎖及遍布大街小巷的各類酒家、飯館、小吃店約500余家。在2008年全市服務(wù)行業(yè)三百強(qiáng)評(píng)選活動(dòng)中，我區(qū)三湘紫光閣的“金牌魚頭王”、“ 黃金白玉螺”、“流汁金沙球”、怡心園的“石頭雞”被評(píng)為餐飲百道名菜，三湘紫光閣還被評(píng)為百家名店之一。賓館酒店方面，由于旅游和服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)，我區(qū)賓館、旅社、招待所有上百家之多，其中床位在50個(gè)以上的有89家，從業(yè)人員904人，同比增長13%；床位總量達(dá)5539個(gè)，同比增長10.7%。特別是湘江賓館、德泉大酒店、創(chuàng)富雁城賓館進(jìn)行了高檔次裝修重新開業(yè)。休閑娛樂保健業(yè)方面，以陳琴足浴、魅力佳美藝、藍(lán)天美容、華羿美容美體為代表的休閑娛樂產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到30余家，極大地緩解了消費(fèi)西移現(xiàn)象。目前，我區(qū)形成以衡陽廣場(chǎng)為軸心，以東風(fēng)南北路、東岸風(fēng)光帶為縱軸，以廣東路為橫軸的中心商圈。商貿(mào)物流方面，針對(duì)我區(qū)物流業(yè)規(guī)模較小、布局分散的特點(diǎn)，我們以益海糧油市場(chǎng)為依托發(fā)展東陽渡糧食物流中心；以閑置的天富市場(chǎng)建設(shè)一個(gè)零擔(dān)貨運(yùn)托運(yùn)中心，另外，紅光木業(yè)在二七二廠利用閑置的鐵路專線建成了一個(gè)占地80畝的貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站。目前，全區(qū)現(xiàn)有物流經(jīng)營單位55家，月到（發(fā)）貨量11000噸以上，其中平均月到（發(fā)）貨500噸以上經(jīng)營大戶8家。為配合新農(nóng)村建設(shè)，我區(qū)積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，把農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)納入全區(qū)的總體規(guī)劃，截至目前，我區(qū)新建鄉(xiāng)村農(nóng)家店63個(gè)，其中村級(jí)店46個(gè)，新增營業(yè)面積9000平方米，市場(chǎng)建設(shè)總投入172萬元，市場(chǎng)門店銷售總額3500萬元，實(shí)現(xiàn)稅收175萬元，解決就業(yè)崗位850個(gè)，我區(qū)現(xiàn)已被商務(wù)部確定為“萬村千鄉(xiāng)工程”試點(diǎn)區(qū)。 
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)是調(diào)控市場(chǎng)、制定產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)宏觀管理的重要方式，做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作對(duì)調(diào)控市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn)、合理配置社會(huì)資源具有重要意義。我區(qū)按照省、市商務(wù)部門要求，建立了“城市生活必需品”、“重要生產(chǎn)資料”、“重點(diǎn)流通企業(yè)”、三大直報(bào)系統(tǒng)，另一方面重大節(jié)假日的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作更加認(rèn)真、及時(shí)。每年的“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間，消費(fèi)安全經(jīng)營、食品衛(wèi)生及市場(chǎng)供應(yīng)都完全進(jìn)入了督導(dǎo)檢查和監(jiān)控視野，成為監(jiān)控重點(diǎn)。通過我們的努力，我區(qū)市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)出城市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)充裕；零售行業(yè)銷售穩(wěn)步增長；食品安全狀況良好；四是成品油供應(yīng)平穩(wěn)。同時(shí)，我區(qū)還建立了“應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫”，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈珠暉區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》，提高了商貿(mào)市場(chǎng)抗災(zāi)防險(xiǎn)的能力。 
　�。ㄎ澹┏雠_(tái)市場(chǎng)優(yōu)惠政策。我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行衡陽市委、市政府出臺(tái)的《衡陽市人民政府關(guān)于加快全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于支持重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)和歸行納市經(jīng)營的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快發(fā)展主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干意見》等文件，在此基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府為全面實(shí)施商貿(mào)活區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“筑巢引鳳”、“放水養(yǎng)魚”，出臺(tái)了珠發(fā)〔2006〕6號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)工作、加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，對(duì)大型物流園區(qū)、專業(yè)商場(chǎng)、特色商業(yè)街、星級(jí)酒店以及投資額5000萬元以上的服務(wù)性項(xiàng)目的區(qū)級(jí)行政性、事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，在政策允許范圍內(nèi)給予免征或者按下限征收的優(yōu)惠政策。 
　�。�六）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。管理出效益，我區(qū)在抓好市場(chǎng)體系規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，狠抓市場(chǎng)監(jiān)管。在市場(chǎng)制度方面，我們要求各商貿(mào)市場(chǎng)建立長效管理機(jī)制，管理制度上墻，市場(chǎng)內(nèi)安裝市場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，配備市場(chǎng)導(dǎo)購圖，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，堅(jiān)決杜絕市場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營、亂擺亂放等行為，力求形成科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一管理、功能先進(jìn)、設(shè)施完善的良好格局。在市場(chǎng)秩序方面，我們聯(lián)合工商部門，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。我們一方面保護(hù)合法經(jīng)營，另一方面又嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)的行為，為守法經(jīng)營開綠燈，給違法經(jīng)營亮黃牌，激勵(lì)與懲戒齊頭并進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管工作，搞好聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類不法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。在市場(chǎng)消防安全方面，我區(qū)將市場(chǎng)消防安全工作作為一項(xiàng)日常性的工作，防火責(zé)任重于泰山，做到常抓不懈，警鐘常鳴。一是建立嚴(yán)格的消防安全責(zé)任制度。區(qū)政府與區(qū)內(nèi)市場(chǎng)物業(yè)管理單位簽訂了責(zé)任狀，各市場(chǎng)物業(yè)管理單位與門面店主簽訂了安全責(zé)任狀，做到了責(zé)任層層落實(shí)。二是制定了市場(chǎng)火災(zāi)及旅游事故應(yīng)急預(yù)案，中心片大市場(chǎng)制定了緊急疏散預(yù)案，火災(zāi)報(bào)告方案等，并經(jīng)常性的開展市場(chǎng)消防安全演習(xí)，提高市場(chǎng)遇到緊急情況的反應(yīng)能力。三是建立了市場(chǎng)消防安全督查整治制度。對(duì)市場(chǎng)采取定期督查與平時(shí)自查結(jié)合的方式，防微杜漸，消除安全隱患。我們做到對(duì)市場(chǎng)消防安全每月定期檢查，平時(shí)不定期督查，并組織了專人，經(jīng)常性的下到市場(chǎng)進(jìn)行消防隱患排查，督促各個(gè)市場(chǎng)物業(yè)單位及時(shí)安裝消防設(shè)施、疏通市場(chǎng)外圍消防通道，拆除堵塞通道障礙物，特別是元旦、“五一”、“十一”、春節(jié)等節(jié)假日，更是加大督查力度，排除消防隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)消防隱患的市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)整改，不能現(xiàn)場(chǎng)整改的通過下發(fā)政府督辦令，限期整改。四是加大了市場(chǎng)消防設(shè)施投入。截止目前，區(qū)內(nèi)14家大型的批發(fā)市場(chǎng)、7家室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都安裝了消防噴淋設(shè)施，各市場(chǎng)物業(yè)單位消防專項(xiàng)資金投入達(dá)到了3300萬元。在此基礎(chǔ)上，我們聯(lián)合消防隊(duì)，不定期的開展人口密集經(jīng)營場(chǎng)所工作人員消防安全培訓(xùn)，發(fā)放消防安全資料，提高全民消防安全意識(shí)。 
　　三、下階段工作目標(biāo) 
　　下階段，對(duì)于珠暉商貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，我們將繼續(xù)圍繞“城內(nèi)大商場(chǎng)、城郊大市場(chǎng)”的發(fā)展路線，強(qiáng)化措施，開拓進(jìn)取，再現(xiàn)珠暉市場(chǎng)的繁榮。 
　�。ㄒ唬├^續(xù)完善“城內(nèi)大商場(chǎng)、城郊大市場(chǎng)”的規(guī)劃布局。政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，在城郊規(guī)劃新建一批大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)行“騰籠換鳥”，將中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)貿(mào)易逐步引導(dǎo)到城郊。同時(shí)引導(dǎo)物業(yè)管理單位對(duì)中心片市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，有針對(duì)性的逐步調(diào)整布局，發(fā)展大型商場(chǎng)和休閑娛樂項(xiàng)目，促進(jìn)各種業(yè)態(tài)有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)委推出的商貿(mào)項(xiàng)目向中心商圈集聚的要求。 
　�。ǘ�）工貿(mào)聯(lián)動(dòng)，讓商貿(mào)市場(chǎng)帶動(dòng)加工業(yè)發(fā)展。我區(qū)市場(chǎng)發(fā)展的主要瓶頸在于沒有加工業(yè)的支持，屬于二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)，缺乏生產(chǎn)基地的后方支援。為此，我們將出臺(tái)優(yōu)惠扶植政策，對(duì)經(jīng)營大戶、加工大戶給予扶植，著力引進(jìn)加工企業(yè)，讓貿(mào)易帶動(dòng)加工，加工促進(jìn)貿(mào)易，形成良性互補(bǔ)，真正把批發(fā)市場(chǎng)做成一級(jí)批發(fā)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。 
　�。ㄈ�）減少市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，加快市場(chǎng)創(chuàng)新能力。要緊緊圍繞市場(chǎng)專業(yè)特色和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建市場(chǎng)品牌。下階段，我們將在產(chǎn)品開發(fā)上下功夫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷緊密結(jié)合，生產(chǎn)、科研、銷售一條龍。新建市場(chǎng)也應(yīng)多從這方面考慮，有意識(shí)地對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工和技術(shù)創(chuàng)新，使市場(chǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 
　�。ㄋ模┮龑�(dǎo)市場(chǎng)物業(yè)單位提升管理水平。市場(chǎng)管理是市場(chǎng)繁榮的保障。目前，部分市場(chǎng)物業(yè)管理水平處于低級(jí)階段，很多單位只考慮租金，與經(jīng)營戶共謀發(fā)展意識(shí)難以統(tǒng)一，雙方短期行為嚴(yán)重，不利于市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。另外，部分市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)賣掉，市場(chǎng)管理更加難以到位。下一步，我們要指導(dǎo)市場(chǎng)的管理者、經(jīng)營業(yè)戶，掌控現(xiàn)代的市場(chǎng)信息，與全國相關(guān)市場(chǎng)在價(jià)格、產(chǎn)品、客源等資源上實(shí)現(xiàn)共享，加強(qiáng)信息交流，引進(jìn)先進(jìn)的管理企業(yè)和管理模式。 
　　（五）加大市場(chǎng)招商力度，盤活市場(chǎng)現(xiàn)有存量。市場(chǎng)建設(shè)的招商引資必須有所創(chuàng)新。對(duì)經(jīng)營不活的市場(chǎng)，政府可以指導(dǎo)其對(duì)外招商引資，并促進(jìn)銀企合作，為盤活市場(chǎng)注入活力。按照“放水養(yǎng)魚，筑巢引鳳”的思路開展工作，落實(shí)市場(chǎng)建設(shè)和優(yōu)惠政策，吸收外地資本、民間資本進(jìn)行市場(chǎng)的改造和建設(shè)。積極盤活一批閑置的經(jīng)營房和攤位，提升市場(chǎng)層次。努力引進(jìn)和借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營模式，使我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)有大的發(fā)展。