鶴浦鎮，這個位于甬江入�？谀线叺钠胀ㄐ�島是寧波第二大漁鎮。在這片短短幾公里的海岸線上有10多家民營造船廠，一艘艘建造過半的，或剛造了個船胚的船體一個緊挨著一個，沿著江堤一字兒排列著。 
2003年浙江沿�！盀┩吭齑�”風起云涌。大量民營資本“掘金”造船業，造船企業如雨后春筍般異軍突起，昔日的荒灘變成了一座座造船基地。
活躍在浙江沿海的民營船廠中，既有“隨單而走”賺快錢的個體散戶，也有從其他行業轉入造船業、試圖大顯身手的知名民企。他們在高速增長的中國造船行業價值鏈上占據了不可忽視的位置。
“理論上誰都可以進入船舶業�！闭憬�省船檢局副處長林勇介紹說，到目前為止，并沒有一項專門的法規對船舶業的準入設置門檻。
最具地理優勢的舟山、溫州、臺州、寧波，開始懷揣“大船夢想”。四市各級經貿委都宣布將造船業列為重點發展產業，并出臺了造船業發展規劃，推出一系列扶持政策。 
目前，浙江已集聚了由民營企業投資的船舶制造廠約600家，其中規模以上企業近80家。根據中國船舶工業行業協會提供的數據，預計到2010年，浙江造船產能將分別占全國的16.25%和世界的5.65%。
但造船業的無序擴張和低水平重復建設，使產能過剩的隱憂在這次金融危機中充分體現出來�！�2008年浙江省船舶工業經濟運行分析報告》顯示，2008年第三季度的訂單僅為二季度的16%，有的船舶研究設計院甚至一個月沒有接到一艘船的設計任務。
同時，作為“灘涂造船”發源地之一的浙江沿海，質量問題一直困擾著當地造船企業。
2005年的時候，原交通部、國防科工委、農業部和國家安監總局曾經發起過“低質量船舶專項整治”。主要是因為2005年初，溫州民營造船廠新造的幾艘近萬噸級海船，在兩個月時間內竟然發生連續開裂事故。
其中的一艘“金福星18”號貨輪，因在駛離港口時竟然發生船體多處開裂，牽出溫州3名驗船師涉嫌玩忽職守，4名驗船師涉嫌受賄。
林勇告訴記者，驗船師被海事局追究責任應該說并不冤枉，但后來司法機關介入，性質就發生了變化，檢察院從瀆職的角度考慮問題，法院判決的時候又是受賄的罪名。
他到事故現場調查發現，當年造船業蓬勃發展，很多作坊式的船廠，從造1000噸到3000噸的船，一下子發展到造5000噸到8000噸的船。發生事故的“金富星18”是一艘8000噸的油輪。
盡管林勇認為，船舶的質量好壞是造出來的，不是檢測出來的。但作為船舶安全的最后一道防線，船舶檢驗的重要性不言而喻。況且如其所說，出了問題的話，唯一要負法律責任的就是船檢部門。