近日,國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》,結(jié)合廣西發(fā)展客觀現(xiàn)狀和自身發(fā)展條件提出重點(diǎn)推進(jìn)沿海沿江率先發(fā)展,完善區(qū)域發(fā)展總體布局。

　　接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家認(rèn)為,《意見》中提出的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、桂西地區(qū)三個區(qū)域的總體布局自身具備良好的發(fā)展條件和優(yōu)勢,注意突出重點(diǎn)區(qū)域的帶動作用,發(fā)揮廣西對內(nèi)對外的區(qū)位和地域優(yōu)勢,將對廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)有力的拉動作用。

　　區(qū)域布局避免出現(xiàn)短板

　　“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是廣西發(fā)展的重點(diǎn),承擔(dān)著我國與東盟各國的主要經(jīng)濟(jì)往來以及國際次區(qū)域合作的任務(wù)�！睆V西社科院區(qū)域發(fā)展研究所所長周毅在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示,西江經(jīng)濟(jì)帶的提出是配合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展要求,主要承擔(dān)廣西與周邊各省區(qū)的主要國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的任務(wù)。

　　“而利用桂西地區(qū)自有的礦產(chǎn)、能源優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)其自我發(fā)展能力的要求,主要體現(xiàn)了保證廣西原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的布局策略�！敝芤阏f。

　　據(jù)記者了解,此意見中強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)帶動作用。按照高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的要求,加快實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,堅持合理布局、有序開發(fā),盡快將廣西沿海打造成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

　　而對于承擔(dān)國內(nèi)區(qū)域合作重任的西江經(jīng)濟(jì)帶,則提出了要積極打造西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的具體要求。桂東、桂中、桂北沿西江地區(qū),面向珠江三角洲,背靠西南腹地,交通運(yùn)輸便利,工業(yè)基礎(chǔ)較好,要進(jìn)一步整合資源、集聚優(yōu)勢,加快形成西江經(jīng)濟(jì)帶。

　　“增強(qiáng)資源富集的桂西地區(qū)自我發(fā)展能力可以有力保證廣西各區(qū)域間的平衡布局,避免出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展短板�！敝芤阏f,桂西地區(qū)礦產(chǎn)、水能、旅游等資源富集,要積極實(shí)施優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),積極探索老少邊山窮地區(qū)加快發(fā)展的新路子�！疤貏e是百色重點(diǎn)打造的全國重要的鋁工業(yè)基地和紅色旅游目的地,是值得重點(diǎn)關(guān)注的�！敝芤銖�(qiáng)調(diào)。

　　對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部研究員劉勇對本報記者表示,此次意見針對廣西發(fā)展的客觀現(xiàn)狀提出的這三部分重點(diǎn)區(qū)域布局考慮到了廣西區(qū)域發(fā)展的不同問題,通過各有側(cè)重的布局優(yōu)勢,形成對外的北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局、對內(nèi)的西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展區(qū)域布局以及強(qiáng)調(diào)廣西自身發(fā)展優(yōu)勢的桂西地區(qū)的發(fā)展布局,意義重大,效果亟待彰顯。

　　“區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的過程不能泛泛而談,必須注意強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域的帶動作用,對于廣西目前的發(fā)展要求而言,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和條件最優(yōu),且具備帶動廣西整體發(fā)展的潛力�！眲⒂聫�(qiáng)調(diào),北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)給予足夠的重點(diǎn)關(guān)注。

　　各區(qū)域均面臨困境需突破

　　“由于各區(qū)域的布局要求和定位有所不同,所以各區(qū)域發(fā)展都各自面臨著不同的問題�！敝芤惚硎�,就目前的情況看,廣西區(qū)域布局發(fā)展所面臨的最大問題就是北部灣的經(jīng)濟(jì)一體化程度較低,從而影響其區(qū)域整體的帶動作用,使得其目前發(fā)展效果不如預(yù)期效果顯著。

　　據(jù)了解,意見中提出的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分利用沿海港口優(yōu)勢,加快形成臨海先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。加快淘汰落后產(chǎn)能,積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組,進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)與周邊地區(qū)鐵路、高速公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的對接和共建,增強(qiáng)城市群要素的集聚作用,形成連接多區(qū)域的重要交通樞紐。鼓勵在行政管理、財政、金融、投融資、土地和涉外經(jīng)濟(jì)等方面先行先試。落實(shí)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)。對已列入規(guī)劃的項(xiàng)目,要加快核準(zhǔn)、審批,提高行政辦事效率。

　　“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展要注意加強(qiáng)自身基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提升行政、金融等三產(chǎn)配套服務(wù)水平,以及政府的辦事效率和先行先試的政策實(shí)施力度。”劉勇說,這有利于加速北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化進(jìn)程,進(jìn)而形成統(tǒng)一開放、承擔(dān)廣西對外發(fā)展的優(yōu)良市場。

　　“加快西江黃金水道開發(fā),提高通航能力,形成鐵路、公路、水路相互銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合交通運(yùn)輸體系,將有效降低綜合物流成本,為產(chǎn)業(yè)拓展、提升、集聚提供強(qiáng)有力的支撐�！敝袊�人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)研究中心教授彭剛對本報記者表示,西江經(jīng)濟(jì)帶承擔(dān)著廣西與周邊省區(qū),特別是珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的銜接重任,對廣西打開國內(nèi)主要市場,以及與其余省區(qū)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)有重要的決定性作用。

　　“西江經(jīng)濟(jì)帶處于剛剛起步的階段,必須注意做到基礎(chǔ)設(shè)施的有力保障以及決策者正確決策的有力實(shí)施,為以后經(jīng)濟(jì)帶整體全面發(fā)展做好基礎(chǔ)工作�！迸韯傉f,對于資源富集的桂西地區(qū),發(fā)展要求自然就是注意維護(hù)其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,如有色金屬、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　“原材料加工、食品加工、旅游、邊貿(mào)物流和出口加工產(chǎn)業(yè)是桂西地區(qū)尋求新發(fā)展的突破口�！敝芤銖�(qiáng)調(diào),長久以來的發(fā)展模式已經(jīng)不適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求,市場逐步擴(kuò)大,需求也在逐步轉(zhuǎn)變,所以,桂西地區(qū)的發(fā)展要求也應(yīng)隨著市場需求而改變。