近日，記者在貴州省貴陽至都勻高速公路建設工地看到，一輛輛滿載石料的自卸車來回穿梭，一臺臺加大馬力的混凝土泵車自如伸縮，數(shù)萬名公路建設者們在崇山峻嶺之間只爭朝夕，激戰(zhàn)正酣。

 貴都高速公路全長80公里，全線雙向四車道，建設期兩年，投資總額達70多億元。貴州省采取BOT（建設—管理—移交）方式籌集該項目建設資金，通過招投標方式選擇投資人中交集團進行設計、投資和施工總承包。這是近年來貴州交通運輸部門千方百計破解融資難題與困局、加快高速公路建設的一個縮影。

 多業(yè)主制激發(fā)各方力量

 貴州是全國唯一沒有平原支撐的西部省份，境內(nèi)山阻水隔、交通不便，經(jīng)濟社會相對“欠發(fā)達、欠開發(fā)”，全省人民迫切盼望加快交通發(fā)展。按照貴州省委、省政府關于縣縣通高速公路的目標以及新修編的《貴州省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃》，貴州將力爭在2010年前開工建設國家高速公路網(wǎng)貴州境內(nèi)所有項目；2018年，全省高速公路通車總里程達4000公里，縣縣通高速公路；2030年前完成路網(wǎng)規(guī)劃的所有項目，建成總規(guī)模約6851公里的高速公路，形成包括“六橫七縱八聯(lián)線”及四條城市環(huán)線的高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)所有縣、市、區(qū)通高速公路，快捷通道四通八達、覆蓋全省，公路交通落后面貌得到根本性改善。

 然而，貴州修建高速公路的成本要遠遠高于國內(nèi)平均水平，建設資金匱乏歷來是制約交通事業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。

 貴州省交通運輸廳黨委書記彭伯元告訴記者，近年來，貴州省交通運輸廳提出了高速公路建設項目多業(yè)主制、實現(xiàn)投資主體多元化的總體方案，調(diào)動各方力量，提高建設能力和水平，提升融資能力，加快全省高速公路建設步伐。國家高速公路項目由省交通運輸廳統(tǒng)一籌資、明確業(yè)主，具體由貴州高速公路開發(fā)總公司或省公路局擔任業(yè)主。省規(guī)劃的地方高速公路項目，在一個市、州、地境內(nèi)的，由市、州、地明確或組建業(yè)主；跨市、州、地的項目，由省交通運輸廳明確或組建業(yè)主。在項目融資中鼓勵采取招商引資等多種方式，吸納社會資金。

 據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，高速公路建設多業(yè)主制切合貴州省情，省公路局和各市、州、地均可組建建設業(yè)主，可充分調(diào)動省、地方各級政府、各部門和全社會的積極性，有利于建立中央、省財政、地方財政、銀行貸款、社會投資及國外投資等多元化籌融資機制，有利于充分吸納各方專業(yè)技術管理力量參與建設，有利于提高項目前期工作、各項審批等環(huán)節(jié)的工作效率。

 信托產(chǎn)品創(chuàng)新融資模式

 據(jù)貴州省交通運輸廳廳長程孟仁介紹，2007年年初，國家開發(fā)銀行作為牽頭銀行，與中國農(nóng)業(yè)銀行貴州分行共同為國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的蘭州至海口高速公路貴州境內(nèi)都勻至新寨段改擴建項目提供了期限19年、金額15億元的融資支持。國家開發(fā)銀行與農(nóng)行貴州省分行等還為貴州板壩至江底高速公路、白蠟坎至茅臺段高速公路、六盤水至盤縣高速公路及10條二級公路項目提供了13個總金額為170億元的銀團貸款。

 當年，中國建設銀行貴州省分行與貴州高速公路開發(fā)總公司在傳統(tǒng)信貸業(yè)務領域之外創(chuàng)新合作，成功發(fā)售貴州高速“利得盈”信托產(chǎn)品，共募集公路建設資金5億元，用于西南公路出海大通道貴州境貴遵公路扎佐至南白段改擴建工程，開啟了貴州省公路建設多元化融資的新篇章。

 今年，貴州省交通運輸廳與中國建設銀行貴州省分行、中國銀行貴州省分行簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。建行貴州省分行將為貴州省交通運輸廳在“十一五”和“十二五”期間組織實施的高速公路項目提供800億元的意向性綜合融資額度，牽頭組織和積極參與貴州省交通運輸廳下屬單位組織實施的高速公路項目銀團貸款，還將通過多元化金融產(chǎn)品滿足貴州交通建設項目的資金需求。中國銀行貴州省分行將積極參與包括廈蓉高速公路貴州境織金至納雍段、杭瑞高速公路貴州境畢節(jié)至都格段等在內(nèi)的貴州重點高速公路建設項目的授信工作，向貴州省高速公路建設提供600億元貸款。

 日前，貴州省交通運輸廳已原則同意晴隆至興義等幾個省高速公路項目采用BT（建設—移交）方式實施，進一步調(diào)動各級各部門建設高速公路的積極性，有效解決省高速公路項目融資困難和地方高速公路建設管理技術、經(jīng)驗匱乏問題。