云南省交通運(yùn)輸廳廳長楊光成表示，云南將加快水運(yùn)發(fā)展，爭取通過五年建設(shè)，將全省通航里程從現(xiàn)在的2,764公里提升到5,000公里左右，重要航道等級逐步提升。 　　據(jù)中國水運(yùn)報12月30日報道，云南省地跨六大水系，河流全長14,000多公里，是我國水資源較豐富的省份，具有開發(fā)航運(yùn)的良好基礎(chǔ)條件，可開發(fā)利用的航道有8,000多公里，另有可發(fā)展水運(yùn)的天然湖泊40多個和各型水庫5,500多座。特別是云南具有連接長江、珠江的兩條出省水運(yùn)通道和通往太平洋、印度洋的瀾滄江—湄公河、紅河、伊洛瓦底江等三條出境水運(yùn)通道，航道走向符合當(dāng)前國家加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和對外開放等政策，也符合云南省建設(shè)“國際大通道”和“面向西南開放重要橋頭堡”的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，戰(zhàn)略地位突出。
　　“但因多種原因，云南水運(yùn)發(fā)展程度不高。全省通航里程只有2,764公里，不到可開發(fā)里程的20%，且航道等級多為六級以下航道，港口裝卸機(jī)械化程度低，后方集疏運(yùn)條件也有待改善，水運(yùn)完成運(yùn)量在社會總運(yùn)輸量中所占份量也偏低。”云南省交通運(yùn)輸廳廳長楊光成說，“水運(yùn)已成為云南綜合交通運(yùn)輸體系中的‘短板’，亟待提升‘加長’。”
　　“因地處非水網(wǎng)地區(qū)，對水運(yùn)的認(rèn)識不足，云南省水運(yùn)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)薄弱，較大規(guī)模的建設(shè)從改革開放以后才開始。長期以來，云南水運(yùn)投資來源不穩(wěn)定，投資渠道不明確，以致全省港航基礎(chǔ)設(shè)施落后，水上交通安全監(jiān)管及應(yīng)急救助設(shè)施缺乏，航運(yùn)市場發(fā)育不充分，水上安全的隱患依然存在，這些問題制約了云南水運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展。”
　　“2010年，是兩個‘五年規(guī)劃’的承啟之年。09年7月，胡錦濤總書記在云南視察時，提出要把云南建設(shè)成為‘中國面向西南開放的重要橋頭堡’；12月19日，我參加了中共云南省委八屆八次全體會議，全委會正式確定建設(shè)‘橋頭堡’作為云南省的重要發(fā)展戰(zhàn)略 ，加快推進(jìn)實施，云南水運(yùn)的通道優(yōu)勢將在‘橋頭堡’戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用；09年年底，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江調(diào)研長江并召開內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展座談會，并明確指出，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)是國家戰(zhàn)略問題。站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步加快云南內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的時機(jī)已經(jīng)成熟，云南航運(yùn)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。”
　　“首先，中央政策調(diào)整，將進(jìn)一步加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展擺在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，云南水運(yùn)將可以得到國家更大的政策支持。”
　　“其次，云南全社會對發(fā)展水運(yùn)的認(rèn)識逐步得到提高。云南省委、省政府高度重視水運(yùn)發(fā)展，制定了《關(guān)于加快我省水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的若干意見》，《意見》明確提出以‘兩出省、三出境’水運(yùn)大通道為龍頭，以瀾滄江、金沙江、珠江等梯級庫群航運(yùn)及高原湖區(qū)航運(yùn)開發(fā)為重點(diǎn)，以完善的支持系統(tǒng)為支撐，加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮云南水運(yùn)優(yōu)勢，實現(xiàn)‘北進(jìn)長江，東入珠江，南下湄公河，連接長三角、珠三角，溝通太平洋、印度洋，建成通往沿海及東南亞、南亞的國際大通道，形成與公路、鐵路、航空有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系’，為全省經(jīng)濟(jì)社會提供強(qiáng)有力的保障服務(wù)。”
　　“第三，國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)，云南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對水運(yùn)的發(fā)展提出了更高的要求。近年來，國家加大了參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作力度，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)政策正逐步到位，中印緬孟、中越‘兩廊一圈’區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也在加速推進(jìn)；云南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量的大幅增長，不斷擴(kuò)大的進(jìn)出口需要和貿(mào)易運(yùn)輸?shù)念l繁往來，形成了強(qiáng)大的市場需求，有力地推動云南水運(yùn)上檔次、上規(guī)模。
　　預(yù)計到2020年，云南六大水系的干支流上將建成30多座大中型電站并形成梯級庫群，可延伸近3000公里的深水航道，新開辟約3,000平方公里的水運(yùn)水域，并對接和利用省外和境外近8,000多公里高等級航道。”
　　“最后，水運(yùn)成本低、效益高的比較優(yōu)勢，成為云南水運(yùn)加快發(fā)展的內(nèi)因。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境的矛盾日益加劇；同時，國際石油、鐵礦等資源供應(yīng)價格不斷上漲。水運(yùn)因其具有成本低、效益高的比較優(yōu)勢，能耗低、污染輕的獨(dú)特優(yōu)勢，因此，在市場運(yùn)輸中水運(yùn)較低的運(yùn)價得到推崇，在政府的決策中水運(yùn)的環(huán)保優(yōu)勢得到認(rèn)可。”
　　“同時，云南省將借鑒兄弟省區(qū)的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步加大對水運(yùn)發(fā)展的扶持力度：
　　第一，加大投入，加快內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國家提出的暢通、高效、環(huán)保、安全的要求，從2010年開始，每年省級財政預(yù)算安排水運(yùn)建設(shè)資金1.5-2億元，重點(diǎn)用于公益性的港航、海事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　第二，完善法規(guī)，保障水路交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。將盡快制定《云南省水路運(yùn)輸條例》、《云南省航道管理條例》、《云南省水上交通安全管理條例》，修訂《云南省航務(wù)管理條例》和《瀾滄江航務(wù)管理條例》等法律、法規(guī)，建立健全水運(yùn)行政執(zhí)法體系，并逐步實施水路口岸落地簽證等便利化運(yùn)輸政策，培育水運(yùn)市場，進(jìn)一步加快水路客貨運(yùn)量的增長，進(jìn)而促進(jìn)云南社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
　　第三，理順體制，加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力建設(shè)。將逐步統(tǒng)一全省地方航務(wù)海事管理機(jī)制，并通過逐年加大水運(yùn)安全財政專項經(jīng)費(fèi)投入等措施，實現(xiàn)基層海事有巡查車輛、重點(diǎn)水域有監(jiān)督船艇、事故調(diào)處有設(shè)備，應(yīng)急救助有手段的目標(biāo)，繼續(xù)保持水運(yùn)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，保障水運(yùn)的健康發(fā)展。”
　　“爭取通過五年建設(shè)，將全省通航里程從現(xiàn)在的2,764公里提升到5,000公里左右，重要航道等級逐步提升，口岸和通道港口、碼頭全面實現(xiàn)機(jī)械化裝卸；實現(xiàn)瀾滄江國際航道的日常養(yǎng)護(hù)和管理，取得中越紅河水運(yùn)通道聯(lián)合開發(fā)的戰(zhàn)略突破；達(dá)到金沙江—長江和右江—珠江千噸級航道的上下貫通；通過加強(qiáng)全省航運(yùn)、海事隊伍建設(shè)，提高政府服務(wù)能力，培育運(yùn)輸市場，不斷提升水運(yùn)在全社會綜合運(yùn)輸量中所占的份額；并按照‘航電結(jié)合，以航為主，以電促航，滾動發(fā)展’的原則，由交通部門控股建設(shè)瀾滄江橄欖壩航電樞紐，將航電樞紐的收益用于進(jìn)一步加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，提高云南水運(yùn)的‘造血’功能，實現(xiàn)云南水運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展。”