受上游來(lái)水減少、珠三角調(diào)水壓咸、錯(cuò)峰發(fā)電等影響，廣西西江梧州段前段時(shí)間出現(xiàn)歷史罕見的滯航現(xiàn)象，時(shí)間持續(xù)一個(gè)多月。實(shí)際上，近年來(lái)西江梧州段已出現(xiàn)多次滯航事件，西江內(nèi)河調(diào)水、發(fā)電與通航矛盾日益凸現(xiàn)，各方對(duì)有限水資源的爭(zhēng)奪亟待加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。  　　－－西江再現(xiàn)罕見大規(guī)模滯航 
　　今年9月初以來(lái)廣西出現(xiàn)持續(xù)少雨天氣，主要江河來(lái)水嚴(yán)重偏少。廣西水文部門信息顯示，11月9日、11月10日西江梧州水文站連續(xù)出現(xiàn)超歷史記錄的最低水位。11月10日上午8時(shí)，梧州水文站水位2.14米，遠(yuǎn)低于歷史實(shí)測(cè)最低水位2.52米，相應(yīng)流量190立方米／秒，已接近歷史最枯流量720立方米／秒（1942年）。 
　　連續(xù)超低水位致使航道水深不滿足船舶通航要求，10月6－11日最嚴(yán)重一天僅有9艘吃水較淺的船舶能夠過(guò)閘下航，大部分船舶滯留在長(zhǎng)洲樞紐壩上。隨后滯航船舶數(shù)量開始飆升，最多的時(shí)候梧州長(zhǎng)洲水利樞紐上下游滯留的船舶在1300艘以上，綿延數(shù)十公里。 
　　由于滯留船舶數(shù)量不斷增多，10月13日零時(shí)，長(zhǎng)洲水利樞紐重大（Ⅰ）級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，梧州市政府及有關(guān)部門全力配合廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門，通力合作，做好滯航船舶疏航工作。 
　　梧州市港航管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，交通、海事部門已對(duì)長(zhǎng)洲船閘的船舶調(diào)度方式進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)待閘船舶實(shí)行二次調(diào)度，并實(shí)行實(shí)船報(bào)到措施，嚴(yán)格限制船舶配載吃水，此外交通部門還在船閘下游開通了臨時(shí)應(yīng)急航道。 
　　盡管當(dāng)時(shí)長(zhǎng)洲樞紐船閘滿負(fù)荷運(yùn)行，基本保持每天350－360艘的正常過(guò)閘量，但上下游待閘的船舶數(shù)量仍然很大。從11月12日起，廣西海事部門臨時(shí)停止了長(zhǎng)洲樞紐上游港口下航船舶的出港簽證。與此同時(shí)，在10月26日臨時(shí)開通應(yīng)急航道后，航道部門進(jìn)一步加快了壩下航段的疏浚。到11月中下旬，滯留在長(zhǎng)洲樞紐船閘上下游的船舶才逐漸消化完畢。 
　　－－調(diào)水、發(fā)電、通航矛盾日益凸現(xiàn) 
　　記者在調(diào)查中獲悉，今年出現(xiàn)罕見滯航現(xiàn)象的主要原因除了干旱導(dǎo)致上游來(lái)水減少以外，主要是受到西江流域調(diào)水壓咸、調(diào)峰發(fā)電等因素的影響。 
　　記者從廣西水利部門了解到，今年進(jìn)入枯水季節(jié)不久珠江口咸潮活動(dòng)就特別猖獗。早在9月15日珠江口就出現(xiàn)第一次咸潮，比往年提前了兩個(gè)月，咸界上移了10公里。珠江口的澳門安全供水面臨嚴(yán)重威脅，珠海取水泵站因安排工程除險(xiǎn)重建等因素取淡能力每旬將可能減少240萬(wàn)立方米，迫切需要西江上游提供淡水壓制咸潮。 
　　根據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部要求，貴州、廣西、廣東等省區(qū)和有關(guān)電力部門全力做好水庫(kù)運(yùn)用和管水送水工作，切實(shí)加強(qiáng)珠海境內(nèi)水庫(kù)的蓄水補(bǔ)源和調(diào)度運(yùn)用，西江水系上游天生橋一級(jí)、龍灘、巖灘、百色水電站從今年9月15日到10月底前限制電站出力加緊蓄水，抬高水庫(kù)水位，準(zhǔn)備適時(shí)為下游地區(qū)補(bǔ)水。 
　　上游梯級(jí)電站為調(diào)水壓咸開始蓄水后，西江梧州段特別是長(zhǎng)洲樞紐船閘下游水位急劇下降，直接影響到船舶通過(guò)能力。據(jù)航道部門測(cè)算，如果長(zhǎng)洲樞紐不能維持日均流量1400立方米／秒出庫(kù)，則上下游的滯航重載船只難以通過(guò)壩下航道。 
　　調(diào)峰發(fā)電也影響到長(zhǎng)洲船閘下游的航道水位，使得通過(guò)能力大打折扣。記者了解到，由于廣西電網(wǎng)公司調(diào)度長(zhǎng)洲電站承擔(dān)日調(diào)峰任務(wù)，導(dǎo)致用電高峰時(shí)長(zhǎng)洲水利樞紐下泄流量大，用電低谷時(shí)下泄流量小的狀況，樞紐瞬時(shí)下泄流量不均勻，壩下航道水位不穩(wěn)定，降低了航道通過(guò)能力，船舶擱淺事故時(shí)有發(fā)生；此外，由于滯航引發(fā)了樞紐上游貨運(yùn)價(jià)格飆升，原長(zhǎng)期在廣東營(yíng)運(yùn)的廣西籍小噸位船舶返回廣西營(yíng)運(yùn)，造成近期航經(jīng)長(zhǎng)洲船閘的船舶數(shù)量猛增，超過(guò)了長(zhǎng)洲船閘的設(shè)計(jì)通過(guò)能力，短期內(nèi)難以有效疏散滯航船舶。 
　　－－西江內(nèi)河對(duì)有限水資源爭(zhēng)奪日趨嚴(yán)重 
　　今年9月以來(lái)珠江委實(shí)施第6次調(diào)水工作，面臨著更為復(fù)雜的形勢(shì)。據(jù)珠江委水情處專家介紹，當(dāng)前珠江流域已全面進(jìn)入枯水期（即每年10月至次年3月）。今年10月流域降雨量比多年平均偏少近一半，且時(shí)空分布十分不均。水情專家表示，鑒于流域前期降雨一直偏少，而每年的12月和1月份的降雨量又是全年最少，如果在這期間流域降雨量不能與往年相當(dāng)，水庫(kù)蓄水和河道來(lái)水將繼續(xù)減少，可以預(yù)見整個(gè)流域的旱情將嚴(yán)重加劇，水量調(diào)度也將面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)；隨著發(fā)電、航運(yùn)事業(yè)紛紛介入對(duì)水資源的分解和爭(zhēng)奪，三者之間的矛盾越發(fā)明顯。 
　　珠江是我國(guó)水電開發(fā)最徹底的大江大河之一，同時(shí)也是對(duì)水運(yùn)破壞最觸目驚心的河流。經(jīng)過(guò)幾十年的水電開發(fā)，珠江中上游已建成或在建龍灘、巖灘、大化、樂灘、百色等20多個(gè)水利水電樞紐，其中紅水河上就連續(xù)規(guī)劃建設(shè)了10座樞紐。 
　　雖然豐富的水電資源得到了較好利用，部分航道得到渠化，調(diào)水調(diào)度更為有效，但這些樞紐最初沒有對(duì)水資源綜合利用予以充分考慮，大多沒有按規(guī)定同步建設(shè)通航設(shè)施或通航設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致近幾十年來(lái)珠江上游斷航、礙航現(xiàn)象十分突出。 
　　近年來(lái)在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的背景下，運(yùn)價(jià)低、運(yùn)量大、消耗資源少的水運(yùn)價(jià)值得以凸顯，但一些地方水利水電樞紐卻已經(jīng)成為水運(yùn)發(fā)展的障礙。貴港航運(yùn)樞紐船閘設(shè)計(jì)年通過(guò)能力為1200萬(wàn)噸，但最近每年過(guò)貨量都在1400萬(wàn)噸左右，嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行。地處西江水運(yùn)通往粵港澳咽喉要道上的廣西梧州市長(zhǎng)洲水利樞紐，建成后雖然在發(fā)電、防洪、改善航道、灌溉等方面帶來(lái)了十分顯著效益，但其船閘建成后屢屢出現(xiàn)的滯航問(wèn)題卻令上下游地區(qū)頭疼不已。 
　　記者從交通部門了解到，長(zhǎng)洲水利樞紐兩線船閘設(shè)計(jì)單向貨物年通過(guò)能力4012萬(wàn)噸，但近年來(lái)西江沿岸水運(yùn)發(fā)展迅速，華潤(rùn)、臺(tái)泥等企業(yè)不斷在上游地區(qū)擴(kuò)產(chǎn)，預(yù)計(jì)到2010年僅貴港市的水路下行過(guò)閘貨運(yùn)量就將超過(guò)5000萬(wàn)噸，樞紐船閘通過(guò)能力再成瓶頸。 
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2007年3月開通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，迄今長(zhǎng)洲樞紐船閘已出現(xiàn)４次較為嚴(yán)重的滯航塞船問(wèn)題，其中最嚴(yán)重的滯航達(dá)到上千艘，令西江干線沿線企業(yè)及地方政府蒙受了重大損失。2007年上半年長(zhǎng)洲樞紐截流斷航的兩個(gè)多月，沿江廠礦企業(yè)多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，上游貴港市工業(yè)、港航運(yùn)輸企業(yè)的損失超過(guò)5億元。 
　　－－期待協(xié)同管理、聯(lián)合調(diào)度 
　　業(yè)界人士認(rèn)為，西江黃金水道涉及整個(gè)流域，其建設(shè)必須要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)綜合聯(lián)動(dòng)才能發(fā)揮最大效益，而西江水道在這方面仍存在“九龍治水”的弊端。 
　　以從南寧往下的西江航運(yùn)干線為例，自上而下就有西津、貴港、桂平、長(zhǎng)洲4個(gè)樞紐，而且各為其主。西津、長(zhǎng)洲是以發(fā)電為主的水電樞紐，隸屬電力部門；貴港、桂平則為航運(yùn)樞紐，隸屬于交通部門。 
　　而按照目前廣西船閘管理辦法，船舶過(guò)閘實(shí)行免費(fèi)，船閘每年正常的運(yùn)營(yíng)成本全部由樞紐業(yè)主承擔(dān)。作為社會(huì)公益性通航設(shè)施，在業(yè)主之外如何維持船閘穩(wěn)定、安全運(yùn)行也是必須解決的問(wèn)題。各樞紐船閘隸屬于不同的管理部門，其船閘的開放、檢修時(shí)間等情況不同步，彼此之間缺少有效的協(xié)同管理，使得水上運(yùn)輸通道的通過(guò)效益不能實(shí)現(xiàn)最大化。 
　　西江流域的治理非一地能為，歐洲的多瑙河、萊茵河，美國(guó)的密西西比河、科羅拉多河以及我國(guó)的三峽工程永久通航運(yùn)行管理等都較好地實(shí)施了樞紐聯(lián)合調(diào)度。國(guó)務(wù)院參事陳全生提出，要借鑒美國(guó)等國(guó)家流域治理發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，共同利用、共同發(fā)展黃金水道，同時(shí)最好實(shí)行公司化運(yùn)作，并且在發(fā)展中融資渠道更加多元化，以實(shí)現(xiàn)開發(fā)利益的最大化。 
　　廣西壯族自治區(qū)港行局局長(zhǎng)杜敬民等人表示，目前的管理模式還不適應(yīng)西江的發(fā)展，需要各地方政府及水利部門、電力、航道部門等執(zhí)法部門成立一個(gè)聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，研究西江流域水資源綜合利用規(guī)程，統(tǒng)籌考慮整個(gè)流域的綜合開發(fā)利用，才能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)西江水道效益的綜合發(fā)揮。這將需要國(guó)家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。