本報訊11月16日，國際航空運輸協會（IATA，以下簡稱“國際航協”）在加拿大蒙特貝羅宣布，七個國家和歐洲委員會簽署了《關于執行雙邊航空服務協定的多邊政策性原則聲明》。簽署文件的國家包括：智利、馬來西亞、巴拿馬、新加坡、瑞士、阿拉伯聯合酋長國、美國，及歐洲委員會。他們占全球航空業的60%。
    國際航協理事長喬瓦尼·比西尼亞尼表示：“一個協議并不會改變全世界。但這是一個強烈的訊息，行業的未來必須在一個更自由的環境中實現。今天的簽署是變革的開始。我們共同的任務是吸引更多的國家參與�！�
    見證簽字儀式的國際民航組織（I－CAO）的理事會主席羅伯特·高貝·岡薩雷斯表示：“更大的經濟自由度對航空業來說非常重要。在維護安全、安保和環境責任上，各國政府和行業必須要在民航的財政可持續性上尋找一個平臺�！�
    已有65年歷史的航空服務協定的雙邊體系對航空業經營產生了巨大的約束，而其他行業并沒有這樣的狀況。國家所有權的要求不允許航空公司跨境并購，排除全球性企業的發展，但在此前受管制的電信業已開放。航空公司也受制于市場準入，需要得到政府的許可，才可以提供跨境服務。
    比西尼亞尼說： “65年前，航空公司仍然是國家機器的一類，雙邊體系及其限制是有道理的。但如今世界已改變，航空公司已是真正的企業。他們受到市場的嚴厲管制，行業自2001年以來已損失了530億美元。航空公司讓全球商業化得到可能，但本身卻仍然是一個高度分散的行業，無法支付資金成本。我們并沒有要求政府救濟。重要的是，我們需要像其他行業一樣，可以有一個公平的競爭環境和商業自由度。今天的簽約，正朝著這個目標邁出重要的一步。”
    政策性原則主要包含以下三方面：
    進入資本市場的自由：各國認同將讓航空公司進入全球資本市場的可能。通過協議不行使雙邊權利，通過非國家所有權結構來允許航空公司發展國際業務。各國也同意考慮建立多邊協議，以放棄所有權限制的可能性。
    經商的自由：各國同意在市場準入中減少限制，在未來雙邊談判中加快市場開發。
    價格服務的自由：各國同意基于市場的狀況，可以給予航空服務定價更多的自由度。
    雖然這些政策性原則不具有約束力，但這是各國政府的重要聲明，這些國家正積極地推動全球航空政策。該文件明確地指出，簽署 “承認推動兼容管理方法的重要性，減少潛在的沖突”，利用政策性原則去引導“制定現有航空服務協定，未來去協商新的或修訂的航空服務協定”。（魏濤）