2008年，四川省遭遇了低溫雨雪、5.12地震等重大自然災(zāi)害，經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)超出預(yù)期的沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)跌宕起伏的走勢(shì)。全省商務(wù)系統(tǒng)在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心，振奮精神，沉著應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，在嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中保持了商務(wù)工作的快速發(fā)展，超額完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年有大為，逆勢(shì)增長(zhǎng)新突破，為全省經(jīng)濟(jì)的災(zāi)后恢復(fù)和快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 
　　一、對(duì)外貿(mào)易 
　�。ㄒ唬┮�(guī)模實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破。2008年，全省外貿(mào)保持高速增長(zhǎng)，提前兩年完成“十一五”進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)180億美元、其中出口100億美元的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破。全年進(jìn)出口總額首次突破200億美元，達(dá)到220.38億美元，同比增長(zhǎng)53.3%，比全國(guó)高35個(gè)百分點(diǎn)；出口總額首次突破100億美元，達(dá)到131.08億美元，完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的131.1%，同比增長(zhǎng)52.3％，高于全國(guó)35個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口達(dá)到89.3億美元，同比增長(zhǎng)54.7%，高于全國(guó)36個(gè)百分點(diǎn)。 
　�。ǘ�）外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大。一是出口隊(duì)伍數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止2008年底，全省有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)到2836家，較上年凈增280家，其中有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)2336家，凈增289家；出口1000萬美元以上的企業(yè)214家，凈增59家，其中出口1億美元以上的企業(yè)15家，凈增4家。二是國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)出口齊頭并進(jìn)，其中外商投資企業(yè)出口增長(zhǎng)64.3%，占全省出口的比重較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。三是內(nèi)推外引取得明顯成效。重點(diǎn)培育的100戶出口骨干企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)累計(jì)出口超過74.8億美元，增速達(dá)55%，支撐作用明顯；外經(jīng)企業(yè)出口約17.1億美元，增長(zhǎng)2倍多，占全省出口增長(zhǎng)額的10%以上，推動(dòng)與走出去結(jié)合效果明顯；引進(jìn)出口型企業(yè)出口14億美元，增長(zhǎng)1倍以上，占全省出口增長(zhǎng)額的20%，引進(jìn)轉(zhuǎn)移效果明顯；新增702家企業(yè)出口額超過15億美元，內(nèi)推培育效果明顯。 
　　（三）外貿(mào)增長(zhǎng)方式不斷改善。一是商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口高速增長(zhǎng)，占比明顯提高，同時(shí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年機(jī)電產(chǎn)品出口65.4億美元，增長(zhǎng)79.2%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口27.6億美元，增長(zhǎng)67.7％；機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省出口的比重分別提高7個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。箱包、家具、鞋類、紡織服裝、鋼材、鐵合金、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品(14.34,0.66,4.82%,吧)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是傳統(tǒng)市場(chǎng)得到鞏固，新興市場(chǎng)不斷拓寬。對(duì)中亞出口增幅達(dá)2倍以上，對(duì)東盟市場(chǎng)出口增長(zhǎng)1倍以上，對(duì)非洲出口增長(zhǎng)60%以上，對(duì)印度出口增長(zhǎng)90%以上，對(duì)巴西出口增長(zhǎng)80%以上，對(duì)俄羅斯出口增長(zhǎng)70％以上，對(duì)臺(tái)灣出口增長(zhǎng)70%以上；對(duì)近年一直增速緩慢的日本、韓國(guó)市場(chǎng)出口增長(zhǎng)也分別達(dá)到34.2%和37.2%以上，均較上年提高30個(gè)百分點(diǎn)以上。三是貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化。全省加工貿(mào)易出口約31.3億美元，增長(zhǎng)70.9%，占全省出口的23.9%，上升了2.6個(gè)百分點(diǎn)。 
　　二、外商投資
　�。ㄒ唬┩馍掏顿Y躍上新臺(tái)階。2008年，全省新批外商直接投資企業(yè)357家，外商投資合同額62.9億美元，同比增長(zhǎng)37.3%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的139.8%；外商投資實(shí)際到位額31.2億美元，同比增長(zhǎng)76.2%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的153%，居西部第一，中西部前茅。新批外商投資項(xiàng)目規(guī)模大幅提高，合同外資平均規(guī)模為989萬美元，同比增長(zhǎng)達(dá)47.8%。其中新批總投資1000萬美元以上的外商投資企業(yè)120家，超過全省總數(shù)的三分之一，合同外資總額38.6億美元，超過全省總額的二分之一。外資增資勢(shì)頭好。2008年，我省共審批外商投資增減資項(xiàng)目266個(gè)，實(shí)現(xiàn)合同凈增資27.18億美元，同比上升88.9%，占全省外商直接投資合同外資的43.5%，比去年同期上升11個(gè)百分點(diǎn)；其中：增資項(xiàng)目224個(gè)（含中方轉(zhuǎn)外方轉(zhuǎn)股項(xiàng)目），合同外資增資金額為29.7億美元，同比上升96.3%。 
　�。ǘ�）房地產(chǎn)和制造業(yè)仍是外商投資主要領(lǐng)域。全省房地產(chǎn)業(yè)合同外資金額28.6億美元，同比增長(zhǎng)33.3%，占比為45.5%。房地產(chǎn)項(xiàng)目外資實(shí)際到位20.1億美元，同比增長(zhǎng)170.2%，占比為64.3%。制造業(yè)外資也有新的發(fā)展。全省制造業(yè)合同外資達(dá)13.4億美元，同比增長(zhǎng)32.5% ，實(shí)際到位外資6億美元。其中有瑞能硅材料、久大鹽業(yè)、得陽化學(xué)、川眉特種芒硝、味千食品、雅安永旺硅業(yè)、得陽特種新材料、宏華石油設(shè)備、艾切斯無縫鋼管、樂山福華農(nóng)藥、四川金頂(6.18,0.33,5.64%,吧)水泥、內(nèi)江星船城水泥等12家制造業(yè)企業(yè)到位外資超過1000萬美元。 
　�。ㄈ�）重大外資項(xiàng)目進(jìn)展順利。當(dāng)年全省新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)7家，截止2008年底，來川落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到142家，其中有實(shí)際投資的企業(yè)101家，新增6家。全省商務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)重點(diǎn)督辦74個(gè)項(xiàng)目中，有年產(chǎn)60萬噸芒硝生產(chǎn)線、得陽化學(xué)、福華草甘膦、金威利制鞋、富園物流、安捷倫前鋒電子科技增資、賽門鐵克軟件開發(fā)增資等41個(gè)項(xiàng)目資金已到位并履約，占督辦項(xiàng)目總數(shù)的55.4%，實(shí)際到位資金11.02億美元；有凹凸電子增資、萬國(guó)數(shù)據(jù)服務(wù)外包、米高新能源、佐魯銀華紡織等20個(gè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)；有美國(guó)空氣化工產(chǎn)品、美鋁電解鋁、東方阿�，m二期等11個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性接觸。二是力促總投資3億美元以上重大項(xiàng)目。四川福溪電廠新建工程（總投資7.2億美元）已開展項(xiàng)目前期工作。永旺硅業(yè)擴(kuò)建6000噸多晶硅生產(chǎn)線增資4億美元、得陽特種新材料2期增資3億美元等項(xiàng)目已簽約，有望于明年促成。以色列化工集團(tuán)磷化工項(xiàng)目已進(jìn)入審批、鑫怡煤層氣綜合利用已到位部分外資，宏華石油設(shè)備增資及新項(xiàng)目、恒鼎實(shí)業(yè)釩鈦磁鐵礦綜合利用、香港中華電力九龍河流域梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目等投資總額3億美元以上項(xiàng)目也在務(wù)實(shí)推進(jìn)中。 
　　三、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作 
　　（一）外經(jīng)合作取得新突破。2008年，全省對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額24.05億美元，同比增長(zhǎng)98%，完成全年省政府考核目標(biāo)的160%，完成奮斗目標(biāo)的150%。提前兩年超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。全省對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作新簽合同額48.15億美元，同比下降3%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的160%。全省外派勞務(wù)32081人次，同比增長(zhǎng)21.9%，完成全年省政府考核目標(biāo)的118.8%，完成奮斗目標(biāo)的106.9%。全省新增境外投資企業(yè)30家，同比增長(zhǎng)20%，協(xié)議投資總額（含增資）12428萬美元，中方投資額（含增資）11244萬美元。2008年我省對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額、新簽合同額繼續(xù)保持全國(guó)前茅，外派勞務(wù)高比例占居中西部第一。 
　　（二）對(duì)外承包工程層次進(jìn)一步提升。一是項(xiàng)目大型化趨勢(shì)日漸明顯。2008年，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)依托我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)，形成了以電站建設(shè)、石油天然氣為龍頭，建材，鐵路，公路以及土建項(xiàng)目為依托的業(yè)務(wù)格局。全省新簽合同額超過1億美元的項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)，其中，印度提隆達(dá)火電站、蘇丹港至喀土穆鐵路、巴基斯坦契巧美蓮聯(lián)合循環(huán)電站等6個(gè)項(xiàng)目合同額超過2億美元。這些大型項(xiàng)目的簽署為今后我省對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是龍頭企業(yè)主導(dǎo)作用和國(guó)際化水平顯著提高。截止2008年底，我省對(duì)外承包工程企業(yè)總數(shù)達(dá)到104家，形成了以電力建設(shè)為龍頭，以交通、化工、石油天然氣、建筑為支撐的發(fā)展格局，東方、成達(dá)、省機(jī)設(shè)、川鐵、四川石油管理局、四川路橋、水電七局等在全國(guó)乃至國(guó)際上具有一定影響的外經(jīng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)承攬能力和市場(chǎng)拓展能力繼續(xù)增強(qiáng)，龍頭作用日益顯著，確保了今年全省對(duì)外承包工程突破性發(fā)展。 
　�。ㄈ�）外派勞務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。2008年，隨著 “走出去”意識(shí)的增強(qiáng)，全省大專文化以上外派勞務(wù)人員明顯增多，工種結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，外派領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。全省共派出職業(yè)技能人員（不含建筑工）3400余名，占到派出總?cè)藬?shù)的10.6%，涉及遠(yuǎn)洋船員、農(nóng)牧養(yǎng)殖、機(jī)械制造業(yè)、醫(yī)療護(hù)理、電子裝配、酒店服務(wù)等行業(yè)的多個(gè)工種。省外經(jīng)營(yíng)公司在川招收外派勞務(wù)熱情不減。截止今年底，省外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司在我省招收外派勞務(wù)人員達(dá)25600余人，占全省外派總?cè)舜蔚?0%，比去年同期增長(zhǎng)約7個(gè)百分點(diǎn)，跨省合作仍舊是促進(jìn)我省對(duì)外勞務(wù)合作低成本、快速擴(kuò)張的重要途徑。 
　�。ㄋ模┚惩馔顿Y步伐明顯加快。2008年，全省新增境外投資企業(yè)30家，比去年增長(zhǎng)20%，累計(jì)達(dá)到138家。一是境外資源開發(fā)項(xiàng)目呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)。今年，全省新增境外農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)等資源開發(fā)企業(yè)8家（另有1家境外資源開發(fā)企業(yè)追加投資），中方協(xié)議投資額3789萬美元。分別占全省新增項(xiàng)目總數(shù)和總投資額的27%和30%，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)及鉀鹽、鐵、銅、鉻、鉛鋅等礦產(chǎn)資源。二是境外加工貿(mào)易和貿(mào)易型公司顯著增長(zhǎng)。今年，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)較大，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來的局勢(shì)發(fā)展，密切和國(guó)外客戶的聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)，我省生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)到境外設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)和貿(mào)易公司的積極性明顯提高，全省新增境外加工貿(mào)易企業(yè)5家，新增貿(mào)易公司5家，占總量的33.3%，涉及家電、機(jī)械、建材、文化產(chǎn)品等的加工生產(chǎn)和進(jìn)出口。三是境外投資合作方式進(jìn)一步拓寬，開始通過收購(gòu)、參股、返程投資、股權(quán)置換等新的投資方式在更高的層面、更寬的領(lǐng)域參與海外投資合作。還有部分企業(yè)正在積極探索和嘗試通過境外上市、境外參股等方式參與海外投資。 
　　四、國(guó)內(nèi)貿(mào)易 
　�。ㄒ唬┫�費(fèi)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，增幅創(chuàng)新高。2008年，全省城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)需求在困難中快速增加，農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)得到較快發(fā)展，城市服務(wù)業(yè)發(fā)展得到提速，消費(fèi)環(huán)境大幅改善。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4800.8億元，同比增長(zhǎng)19.6%，增幅創(chuàng)10年來的新高，完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的105.8%。但由于“5.12”汶川特大地震影響，災(zāi)區(qū)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿下降，加之地震損毀了我省相當(dāng)部分景區(qū)，外來旅游人數(shù)銳減，對(duì)我省消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生不利影響，因此與全國(guó)相比，增幅偏低2個(gè)百分點(diǎn)。 
　　（二）地震重災(zāi)區(qū)市場(chǎng)保障能力初步恢復(fù)，市場(chǎng)服務(wù)體系恢復(fù)重建工作全面實(shí)施。5.12特大地震發(fā)生后，全省各級(jí)商務(wù)系統(tǒng)全力支持災(zāi)區(qū)居民基本生活保障，六全力組織商貿(mào)服務(wù)業(yè)的恢復(fù)重建工作，組織“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程承辦企業(yè)深入災(zāi)區(qū)，建立銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，組織當(dāng)?shù)亓魍ü歉善髽I(yè)加快恢復(fù)銷售體系，災(zāi)區(qū)市場(chǎng)得到較快恢復(fù)，為當(dāng)前災(zāi)區(qū)居民安全過冬創(chuàng)造了基本條件，為災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建物資保障作出了重要貢獻(xiàn)。截止12月底，受損農(nóng)家店已全部恢復(fù)，納入恢復(fù)重建規(guī)劃已竣工開業(yè)的項(xiàng)目44個(gè)，完成投資4.48億元；已開工項(xiàng)目198個(gè)，計(jì)劃投資59.08億元，已完成投資21.63億元。兩項(xiàng)合計(jì)項(xiàng)目242個(gè)，已完成投資26.11億元，分別占規(guī)劃項(xiàng)目總額和投資總額的26.95%、14.5%。 
　　（三）市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)能力加強(qiáng)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步改善。一是當(dāng)我省遭遇冰凍雨雪災(zāi)害、“食用油”波動(dòng)、“三鹿”嬰幼兒奶粉事件等突發(fā)事件，省內(nèi)蔬菜、食用油、奶粉市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，我省商務(wù)系統(tǒng)迅速應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，積極組織調(diào)運(yùn)貨源投放市場(chǎng)，市場(chǎng)調(diào)控能力得到增強(qiáng)。二是5.12汶川大地震后，我廳舉全省商務(wù)系統(tǒng)之力迅速投入到抗震救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)中，接受商務(wù)部和各地捐贈(zèng)食品飲料約1.7萬噸，采購(gòu)了食品飲料約1.5萬噸，發(fā)送物資2016個(gè)汽車和312.5火車車皮，應(yīng)急保障能力得到提高。三是去年豬肉專項(xiàng)整治以來，全省生豬屠宰管理和酒類管理力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全省生豬屠宰點(diǎn)進(jìn)一步得到壓縮，生豬無害化處理全面實(shí)施；積極推行酒類流通備案登記制和溯源制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為，全省開展酒類市場(chǎng)檢查1150余次，查處違法企業(yè)3500余戶，查獲假冒名優(yōu)酒、劣質(zhì)瓶裝酒等總案值金額290余萬元。 
　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)一步深化，商貿(mào)服務(wù)業(yè)得到新發(fā)展。一是通過繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，全省今年新建和改造農(nóng)家店1.2萬個(gè)，配送中心120個(gè)。農(nóng)家店覆蓋68%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和36%的行政村，農(nóng)村新增營(yíng)業(yè)面積95萬平米，增加農(nóng)村消費(fèi)近100億元。二是今年初開始啟動(dòng)的家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。全省共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品112.7萬臺(tái)（件），銷售金額突破16億元，農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼資金2.1億元。三是通過建立工作機(jī)制，制定政策措施，落實(shí)工作責(zé)任，深入調(diào)查研究，加大扶持力度，推動(dòng)了全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 
　　2008年，我省商務(wù)工作迎難而上，克服國(guó)內(nèi)外不利因素和嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，保持了高速增長(zhǎng)。但我們也要看到，受全球金融危機(jī)傳導(dǎo)滯后效應(yīng)影響，11月開始我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)明顯回落態(tài)勢(shì)，消費(fèi)品零售市場(chǎng)增速減緩，外貿(mào)出口增速回落。2009年，全省商務(wù)系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，也要充分認(rèn)識(shí)重大危機(jī)中的重大機(jī)遇，準(zhǔn)確把握有利條件和積極因素，推動(dòng)我省商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。