薛維君教授:邢臺如何“突圍”
2009-2-2 19:51:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
今年是新中國成立六十周年,也是實施“十一五”規劃、謀劃“十二五”規劃的關鍵一年。做好今年的工作,對于維護改革發展穩定大局,推進邢臺市全面建設小康社會進程,具有十分重要的意義。
薛維君教授聯系邢臺實際,結合國內外經濟社會發展大背景和全國各省發展情況,由表及里、自上而下地對邢臺的市情作出科學、客觀、縝密、準確的分析。
作為欠發達地區,邢臺特別渴望快速發展
去年以來,我市經濟發展經受了各方面的嚴峻考驗,總體上平穩較快增長。雖然我們的發展勢頭不錯、變化不小,但是經濟欠發達的基本市情依然沒有得到根本改變,經濟總量小、發展速度慢、產業結構不優、發展方式粗放、社會事業欠賬多仍是我們面對的突出問題。
薛維君認為,將邢臺置于全國、全省的大坐標中來審視,與先進地區、周邊地區進行橫向比較,差距比較明顯。
數據顯示,2008年,邢臺在生產總值、財政收入、地方一般預算收入等幾個重要指標增速均低于全省平均水平。如果在發展速度上不能趕超全省平均增速,邢臺就會在新一輪發展中與先進地區的差距越拉越大,逐漸被邊緣化,邢臺必須抓住機遇加快發展。
努力縮短與先進地區的差距,人民生活繼續改善,發展的代價進一步降低,這是時代發展的要求,更是廣大干部群眾的殷切期望。任何時候都要緊緊扭住發展這個第一要務不動搖,把最主要的精力用來謀劃發展,把最主要的職能用來服務發展,把最主要的力量用來推動發展,用發展統一全市人民的思想,用發展凝聚人心、提振士氣,用發展破解我們的難題,以不甘落后、奮起直追的決心和毅力,實現邢臺發展的新跨越。
邢臺這個經濟體在三個方面發展不夠充分
薛維君認為,與發達地區相比,邢臺工業化、城市化、國際化發展不夠充分。
這主要表現在第一產業比重偏高,分別高于全國、全省5個和3個百分點左右,農業基礎薄弱的狀況沒有根本改變,農民持續增收的難度加大,城鄉收入差距逐漸擴大;第三產業比重在全省最低,分別低于全國、全省13個和7個百分點左右;特別是第二產業中,主導產業鏈條短,企業自主創新能力弱,名牌產品少,缺少立市、立縣的大項目、好項目,總體競爭力不強。
邢臺城鎮化率分別低于全國、全省7個和3個百分點左右;城鎮功能不完善,園區承載能力弱,東西交通仍處于阻隔狀態。
此外,邢臺與融入國際化生產、貿易、市場、資本體系尚有一定的距離,需要以更開放的心態加快城市發展。
邢臺要避免被邊緣化
薛維君認為,就我省11個設區市而言,傳統的競賽規則決定地位,區域發展戰略的傾向影響排位。
“石家莊是典型的‘省會經濟’,省財政、省直機關的各項專項費用在石家莊直接形成的GDP就有幾百億之多;唐山,依靠資源取勝;秦皇島只有4個縣,沒有拖累;廊坊,被京津環繞,優勢明顯。所以,這4個城市得到了傳統規則的支持,發展比較好。張家口、承德、滄州,受政策傾斜的支持力度很大。黃驊港對項目的拉動作用已經開始顯現,隨著我省開始規劃‘冀東經濟區’,承德有望成為直通曹妃甸工業區的橋頭堡,形成物流中心。這兩個梯隊之后,就是邯鄲、保定、衡水、邢臺這4個城市。邯鄲有經濟總量的優勢,有望實現升位。所以說,區域發展戰略的傾向影響到全省排位,邢臺要有強烈的危機感,避免被進一步邊緣化。”薛維君說。
決不能讓邢臺成為一個整體缺乏活力和競爭力的地區
薛維君說,受農耕傳統、資源型內循環產業傳統等因素的影響,活力不夠、競爭意識不足是很多地方的通病。“面對落后麻木不仁,面對發展缺乏激情,就是不吭氣。不在沉默中爆發,便在沉默中死亡,決不能讓邢臺成為一個整體缺乏活力和競爭力的地區。為了邢臺的明天,讓我們大喊一聲:我要發展!”
市政府工作報告指出,要深入開展“三年大變樣”工作,完善城市功能、改善居民生活環境、促進經濟社會平穩較快發展。把園區與城鎮規劃建設結合起來,合理進行功能定位和劃分,通過工業項目的帶動,推進城鎮化建設,逐步把百里太行工業經濟帶建成聚集項目、聚集財富、聚集人口的城鎮連綿區。打造西聯東出、貫通南北的交通樞紐。圍繞改變我市當前“東西阻隔、南北擠壓”的被動局面,加快推進一批重大交通干線建設。打造宜居宜業新牛城。市區全年投資145億元,實施一批重點城建工程,完善城市功能,提升城市品位,建成人民工作生活的福地、客商投資置業的寶地。各級黨員干部要弘揚爭先創優精神,敢于跟強的拼,跟快的賽,始終保持誓爭一流的志氣,昂揚向上的銳氣。
邢臺具備加快發展的諸多優勢
邢臺除了煤炭、鋼鐵、食品等傳統優勢產業之外,近年來又形成了新的經濟增長極,比如單晶硅、裝備制造、橡塑、軸承等高增長產業群。薛維君認為,增長的潛力要比擁有的財富更重要,邢臺擁有一些可變量的東西,那就是創造財富的能力。此外,與周邊地市相比,邢臺還有六大優勢。
“一是地緣區位優勢。放眼全國,邢臺都是一個獨特的連接地帶,為京津冀都市圈、中部地區(山西)、膠東半島這三大經濟板塊所圍繞,是西聯東出的重要樞紐。此外,邢臺西部資源山區可以發展資源型產業,中部丘陵平原區可為今后發展提供充足的土地資源,東部黑龍港地貌區已經被證明,最適合借鑒浙江經驗發展產業集群,你看衡水,已經出現了一批形成產業集群的縣,而邢臺只有清河羊絨和平鄉自行車。可以說潛力很大。”薛維君說。
邢臺自然資源豐富,一些礦藏儲量位居華北第一乃至全國第一。邢臺文化資源豐厚,有著3500年的建城史,有90個省級文物保護單位、50個市級文物保護單位和438個縣級文物保護單位,32個省級以上非物質文化遺產項目。勞動力方面,邢臺有效勞動力資源超過500萬人。交通方面,目前優勢雖然還沒有完全顯現,但隨著邯(邢)黃鐵路、邢汾高速等重大交通干線建設的展開,邢臺的交通優勢將愈加顯現。
薛維君說:“還有一個優勢,那就是邢臺的領導干部群眾有信心、有能力、有思路,更重要的是有辦法加快邢臺的經濟社會發展。”
邢臺未來的經濟發展大有希望
投資、消費和出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。由于受世界金融危機的影響,消費需求不旺、出口困難的狀況在短期內將難以改變,薛維君認為,邢臺今后一段時間的經濟增長,投資就成為主要動力。
數據顯示,從投資與GDP增長的比例上看,邢臺的水平高于全省平均水平,且對財政收入的作用非常明顯。在投資效率方面,邢臺的水平在全國都是領先的。“所以,只要放心大膽抓投資,優化環境引投資,邢臺未來的經濟發展大有希望。”薛維君說。
市政府工作報告顯示,我市今年將繼續加大開放招商力度。用足用好省關于產業聚集區建設的政策,大力支持產業基礎條件和發展前景好的產業聚集區加快發展,爭取列入省級產業聚集區。牢固樹立工業強市的理念,瞄準立市、立縣的大項目,盯住世界500強和國內有實力的大集團、大企業,定向跟蹤,主動對接,尋求合作。加快發展第三產業,盡快扭轉滯后局面,積極培育現代服務業,大力發展旅游業。
邢臺發展的出路在工業
工業化是解決“三農”問題的根本出路,是加快城市化進程的主要動力,是各級財政增收的重要支撐。我市目前處于工業化中期的初級階段,走新型工業化道路是必然選擇。
薛維君從邢臺的工業投資密度、工業效益差距、強企數量等方面對我市工業運行情況進行了縝密分析,得出這樣的結論:工業占用了大部分資源要素,但沒有產生這個階段應有的工業擴散效應,即帶動第一、第三產業升級,實現財富積累,提高居民收入,提供更多就業崗位,提高更多地方財力,支持城市化發展等方面的作用并不明顯。因此,工業落后仍是邢臺發展的短板,邢臺未來發展的出路在工業。
薛維君說:“工業做好了,全盤皆活。”
今年的市政府工作報告提出,確保工業經濟平穩運行,加強工業運行調節,完善監測預警體系,全力幫助協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題。同時,積極實施名牌戰略,以高端、精品、專業化、深加工為方向,引導企業爭創馳名商標和名牌產品,打造一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的知名品牌。
發展方式決定了邢臺近期要做好“兩件事”
薛維君認為,在當前經濟環境下,發展方式決定了邢臺近期要做好投資拉動和改善環境這“兩件事”。
越是在經濟發展面臨較大困難的時候,越是要堅決貫徹“發展是硬道理”的戰略思想,越是要采取積極的有作為的有力舉措。在今后一個相當長的時期,我們改變不了靠投資拉動經濟增長的現實,必須把項目建設作為促進發展的“牛鼻子”緊緊抓住不放。
服務環境反映著黨政機關、公務人員的精神面貌和工作水平,是一個地方開放招商的重要名片,也是重要的無形資產。薛維君說:“在所有發展要素中,資源、人力、資本甚至管理制度,都是可以移植或復制的,因為這些要素都可以學習,是流動的,惟有環境,只能靠自己改善。邢臺的實際決定了必須由市委、市政府牽頭強力優化環境,讓大道理管住小道理,狠抓幾年,抓出成效。”
“邢臺是一個需要生產要素流動而且是充分流動才能發展的地方,環境對邢臺的重要性,怎么強調都不過分。”薛維君說。
核心提示:面對金融危機對內陸城市影響日益加深的態勢,面對國家、省出臺的一攬子拉動內需保增長政策,2009年對邢臺來說,是機遇與挑戰并存、加快發展的關鍵一年。2月1日,節后上班第一天的上午,市委書記姜德果主持召開全市領導干部學習會議,市四大班子成員,各縣(市、區)書記、縣(市、區)長,市直單位副處級以上干部參加學習,省社科院首席專家、經濟研究所所長薛維君教授結合國情、省情,聯系邢臺實際,對邢臺今后一個時期經濟社會發展作了專題講座。姜德果說,薛維君教授的講座對我們今后開展工作的重點進行了揭示,通過客觀分析得出的幾條重要經驗對我們的思想、認識、觀念有一個很大的觸動,緊抓機遇、加快發展,邢臺大有希望!