去年，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)迎來了一樁又一樁的大喜事，先是5月29日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)，緊接著12月19日廣西憑祥綜合保稅區(qū)獲批準(zhǔn)設(shè)立。而在今年，2009年1月9日國家海關(guān)總署在全國出口加工區(qū)拓展保稅物流功能推廣會議上宣布賦予北海出口加工區(qū)保稅物流功能之后，2月11日，國家海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局和外匯管理局聯(lián)合批準(zhǔn)設(shè)立南寧保稅物流中心。由此，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃構(gòu)筑的保稅物流體系已初具成形。 
          目前，產(chǎn)業(yè)集群已成為最具競爭力的區(qū)域經(jīng)濟模式。一個經(jīng)濟區(qū)域只有更大程度地吸引外來企業(yè)的進駐，形成區(qū)域競爭集合體，在企業(yè)之間產(chǎn)生整體聯(lián)合發(fā)展的作用，才能促進區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。 
         要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，必然要具備一個國際貿(mào)易功能、出口加工制造功能、現(xiàn)代物流功能、口岸及港航服務(wù)功能的載體。如果將這些功能集合在同一個體系或是同一個平臺上進行整體的配套運作，將避免產(chǎn)生同制競爭有可能引起的不良后果，同時使這個體系起到“洼地效應(yīng)”，吸收越來越多的企業(yè)進來，形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
        為此，廣西率先提出了體系化建設(shè)保稅物流區(qū)域的創(chuàng)新理念，通過構(gòu)筑區(qū)域性保稅物流體系搭建多功能平臺，為產(chǎn)業(yè)集群提供有力的支撐作用。隨著欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等保稅區(qū)先后獲批，在北海出口加工區(qū)拓展保稅物流功能的基礎(chǔ)上，加上南寧保稅物流中心的獲批，北部灣區(qū)域保稅物流體系已基本成形。該體系的運作模式是以北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等沿海沿邊節(jié)點，通過南寧保稅物流中心這一核心樞紐直接面向西南地區(qū)乃至東盟國家的企業(yè)提供保稅物流服務(wù)。
          保稅物流體系的形成，使廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)具有我國目前對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、覆蓋面最大、運行規(guī)則基本與國際接軌的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。它將有效地為開放型經(jīng)濟服務(wù)，加快促進《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實施，增強區(qū)域綜合吸引力和競爭力，對把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為中國與東盟開放合作的“三基地一中心”，成為帶動和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地，成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)、中國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極，都具有積極而重要的意義。
        近年來，南寧海關(guān)在貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中一直在推進廣西北部灣保稅物流體系建設(shè)，把大力支持北部灣經(jīng)濟區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作為海關(guān)支持北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要載體，分階段、分步驟全力配合自治區(qū)政府做好北部灣經(jīng)濟區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的論證申報、報批跟蹤及規(guī)劃建設(shè)等各項工作。 
          為加快北部灣經(jīng)濟區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，確保各特殊監(jiān)管區(qū)域和場所順利通過驗收和按期封關(guān)運作，南寧海關(guān)對相關(guān)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能布局、基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)、信息管理系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)等工作提供可行性建議，配合地方政府按照國家對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求完成規(guī)劃建設(shè)，確保各特殊監(jiān)管區(qū)域和場所順利通過驗收和按期封關(guān)運作。
         北部灣區(qū)域經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這就要求產(chǎn)業(yè)集群和保稅物流體系同步加速發(fā)展。因此，廣西一直在加快建設(shè)北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流體系的步伐，在欽州保稅港區(qū)和憑祥綜合保稅區(qū)相繼獲批后仍在堅持不懈地完善該體系。比如，北海出口加工區(qū)自身的加工貿(mào)易原來要經(jīng)過香港進行流轉(zhuǎn)，可是在加工區(qū)近期獲準(zhǔn)拓展保稅物流功能后，加工區(qū)有了保稅物流功能做支撐，并且還將可在整個保稅物流體系中與其他保稅區(qū)進行相互流轉(zhuǎn)。為了加強北部出口加工區(qū)的保稅物流功能，廣西還是希望將其發(fā)展為新的保稅區(qū)。另外，因產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需求，廣西還會爭取做好防城港保稅區(qū)的審批工作，在原有的保稅區(qū)基礎(chǔ)上再添新成員。（記者  王文）