因國資委不愿為發(fā)電集團(tuán)政策性虧損買單，2008年五大電力集團(tuán)總體虧損達(dá)400億元，但僅獲得為電力央企注資126.7億中的6億元。 
　　2月20日，國資委在2008年國有資本經(jīng)營預(yù)算中向部分中央電力企業(yè)提供了126.7億元災(zāi)后重建資本性支出，其中向兩大電網(wǎng)中的國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)分別注資87.3億元和33.4億元，但僅向五大發(fā)電集團(tuán)中的華電集團(tuán)、華能集團(tuán)和大唐集團(tuán)分別注資2.5億元、2.5億元和1億元，另兩家發(fā)電集團(tuán)中電投集團(tuán)和國電集團(tuán)因未受災(zāi)未獲注資。國資委不打算為五大電企的政策性虧損買單，五大電企因此誓死抱團(tuán)，堅守電煤合同降價，否則一單不簽。
　　國資委不買單政策性虧損
　　一電力集團(tuán)高層告訴記者，五大電企2008年的虧損，是因面臨電煤價格上漲，執(zhí)行國家發(fā)改委低電價政策、承擔(dān)社會公益性服務(wù)和政府指令性任務(wù),而形成的政策性虧損，國資委目前的態(tài)度是，認(rèn)為2009年547.8億元的國有資本預(yù)算不應(yīng)為企業(yè)的政策性虧損買單。
　　對于2008年五大發(fā)電集團(tuán)的集體虧損，國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人的評價是“自找的”。
　　該電力集團(tuán)高層告訴記者，國資委認(rèn)為2008年發(fā)電集團(tuán)在收購資產(chǎn)上花費(fèi)了過多資金從而增加了虧損額。
　　但一位消息人士則向記者透露，國資委認(rèn)為2008年五大電力集團(tuán)輕易妥協(xié)，與煤炭企業(yè)簽訂漲價的電煤合同，從而因成本上漲導(dǎo)致巨額虧損，是“自找的”。
　　2008年的煤炭訂貨會是近幾年來最順利的訂貨會。據(jù)悉，此次訂貨會上，政府相關(guān)主管部門向電力企業(yè)承諾，煤電雙方簽訂漲價電煤合同后，2008年將上調(diào)電價，因此五大電企很快妥協(xié)，與煤企達(dá)成漲價協(xié)議。“但不幸的是，原計劃分三次上調(diào)的電價，面臨2008年下半年急轉(zhuǎn)直下的經(jīng)濟(jì)形勢，只小幅度上調(diào)了兩次，并未調(diào)整到位，五大電力啞巴吃黃連，只得承受了政策性虧損的命運(yùn)�！痹撊耸空f。
　　按照國資委公開的對2008年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的具體分配方案，今年547.8億的國有資本預(yù)算有三重用途：270億元用于關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)中央企業(yè)新設(shè)出資和補(bǔ)充國有資本；196.3億元用于支持特大自然災(zāi)害中損失較重的中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建；81.5億元用于推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，入列547.8億注資榜單的企業(yè)，還需要符合兩個條件：負(fù)債率在90%以上且影響面較大的央企。
　　“在國資委看來，五大電企的虧損是為執(zhí)行國家發(fā)改委的低電價政策，從而導(dǎo)致政策性虧損，這與547.8億的國有資本預(yù)算分配計劃不符。五家電力集團(tuán)僅獲得6億災(zāi)后重建款�！鄙鲜鲭娏�集團(tuán)高層說，而此前獲得注資的航空業(yè)央企則是市場性虧損，而且也是對政府有服務(wù)性付出的央企。