2008年的金融海嘯下，外貿依存度較高的長三角地區港口和航運業受到危機的拖累效應顯著：港口貨物吞吐量增幅較大回落；外貿貨物、集裝箱吞吐量急速滑坡；煤炭、礦石、原油增速放緩……港航業遭遇了前所未有的嚴冬。上海國際航運中心建設正在面臨國際國內經濟形勢的嚴峻挑戰，長三角地區港口經濟運行中出現的新形勢和問題值得高度關注。 　　王明志 張明香
　　港口經濟運行情況 經濟貿易增速回落
　　2008年，上海、浙江、江蘇兩省一市（以下簡稱長三角地區）共完成國內生產總值62700億元，同比增長11.4%，增速回落3個百分點，但仍然高于全國經濟增速近2個百分點，經濟總量占全國比重提高到24%，在全國經濟和社會發展中的地位和作用繼續提升。滬浙蘇三省分別實現生產總值13200億元、21000億元、28500億元，同比分別增長10%、10.5%、11.5%，增速較2007年分別回落3.3個、4個、3.3個百分點。2008年，長三角地區共完成外貿進出口總值9260.1億美元，同比增長14%，增速下滑10.4個百分點，低于全國外貿增速3.8個百分點，占全國比重為36%。滬浙蘇三省分別完成外貿進出口總值3225.9億美元、2111.5億美元、3922.7億美元，同比分別增長14%、27.1%、12.2%，增速較2007年分別回落10.4個、7.7個、10.9個百分點。原因主要是長三角地區外向型特點顯著，受到國際金融危機的沖擊比較大，外需萎縮，導致外貿出口增速急劇滑坡。
　　水路貨運量增幅下降
　　2008年，長三角地區水路貨運量完成13億噸，同比增長3%，增幅減緩6個百分點，占全國比重為45%，較2007年回落4個百分點，長三角地區水路運輸在全國水運行業的地位和作用依然十分突出。滬浙蘇三省分別完成水路貨運量4.3億噸、5.3億噸、3.4億噸，同比分別增長6.3%、5.2%、12%，增速分別回落4個、1.1個、3.2個百分點。長三角地區水路貨物周轉量共完成23480億噸公里，同比增長3.7%，占全國總量的36.2%，滬浙蘇三省分別完成16010億噸公里、4390億噸公里、3080億噸公里，同比分別增長1.4%、8.5%、9.5%，增幅分別下降14個、3個、2.3個百分點。
　　貨物吞吐量增速明顯下降
　　從2008年9月以后，長三角地區港口受金融危機沖擊進一步加劇，貨物吞吐量增勢加速遞減，四季度環比逐月下降，部分港口從10月或11月份逆轉為負增長。全年港口完成貨物吞吐量27億噸，同比增長8%，增幅下降4.5個百分點，占全國總量比重為38%，較2007年回落1個百分點。長三角地區港口貨物吞吐量在全國繼續占有較高的比重，有效支撐了區域、長江流域乃至全國經濟和貿易發展。
　　2008年以來，受上海市經濟增長回落和外貿增速急劇滑坡影響，上海國際航運中心主體港口貨物吞吐量增長乏力，增速繼續回落。全年累計完成貨物吞吐量5.8億噸，同比增長3.4%，增幅減緩1.1個百分點。其中，海港完成5.11億噸，同比增長3.9%；內河完成7200萬噸，同比增長0.3%。上海港口貨物吞吐量繼續保持世界第一。
　　上海國際航運中心南翼的浙江省港口累計完成貨物吞吐量9.5億噸，同比增長7%，增速基本與2007年持平，保持了平穩增長。其中，海港完成6.4億噸，同比增長11%，內河完成3.1億噸，同比下降0.4%。寧波-舟山港貨物吞吐量繼續穩居國內第2位、世界第4位。
　　上海國際航運中心北翼的江蘇省港口累計完成貨物吞吐量11.7億噸，同比增長10.7%，增速急劇回落，達11.6個百分點，繼續保持了良好的發展勢頭。其中，江海完成7.9億噸，同比增長12.5%，內河完成3.8億噸，同比增長7.3%。
　　2008年，長三角地區港口除寧波-舟山港舟山港域、溫州港、嘉興港、連云港港貨物吞吐量增速較2007年有所提升外，其他港口增速均有回落，個別港口增速下降明顯，最大下降幅度達67%。其中，泰州港、蘇州港太倉港區增幅超過30%，泰州港完成5749.6萬噸，同比增長38.9%，繼續成為長三角地區貨物吞吐量增長最快的港口，蘇州港太倉港區完成4003.9萬噸，同比增長31.6%；寧波-舟山港舟山港域、蘇州港常熟港區、江陰港增幅均超過20%，分別達到23.8%、21.3%、21.1%，分別完成15871萬噸、4020萬噸、8740.2萬噸；溫州港、連云港港、嘉興港、常州港、鎮江港、臺州港、揚州港增幅都超過10%，分別達到18.8%、18.3%、17.2%、13%、11.3%、11.2%、10.7%，分別完成5040萬噸、10060.1萬噸、2834.1萬噸、2287.9萬噸、8704.8萬噸、3897.8萬噸、4900萬噸；上海港、寧波-舟山港寧波港域、南通港、蘇州港張家港港區、南京港增幅均低于10%，分別完成58000萬噸、36139萬噸、13214萬噸、12700萬噸、12000萬噸，同比分別增長3.4%、4.7%、7.1%、5.7%、2.9%。在全國16個億噸大港口中，長三角地區港口占6個，分別是上海港、寧波-舟山港、蘇州港、南通港、南京港和連云港港。連云港港首次躋身億噸大港行列，進一步增強了長三角港口群的綜合競爭力。
　　部分港口外貿貨物吞吐量出現負增長
　　長三角地區外貿依存度較高，因此外貿貨物吞吐量增長受到的沖擊比較嚴重。尤其自2008年第四季度以后增速加速滑坡，11月份大部分港口出現負增長。全年長三角地區外貿貨物吞吐量完成6.8億噸，同比增長8.4%，增幅回落7.6個百分點，占全國比重稍有提升，達34.2%。其中，上海港完成外貿貨物吞吐量2.81億噸，同比增長9.7%，增幅回落10.5個百分點；浙江省港口完成外貿貨物吞吐量2.39億噸，同比增長13.7%，增幅較2007年提升3.5個百分點；江蘇省港口完成外貿貨物吞吐量1.61億噸，同比增長2.8%，增幅回落14個百分點。
　　長三角地區除寧波-舟山港舟山港域、溫州港、連云港港外貿貨物吞吐量增速有所提升外，其他港口增速急劇回落，部分港口出現負增長。增速由高到低依次是，南通港完成2439.5萬噸，同比增長29.6%，增速下降65.2個百分點；臺州港完成445.4萬噸，同比增長23.9%，增速下降73.1個百分點；寧波-舟山港完成23042萬噸，同比增長13.9%，增速提升5.7個百分點，其中，寧波港域完成16871萬噸，同比增長6.9%，增速與2007年持平，舟山港域完成6171萬噸，同比增長38.7%，增速提升26.3個百分點；常州港完成199.5萬噸，同比增長11%；揚州港完成329萬噸，同比增長10.6%；連云港港完成5508.4萬噸，同比增長10.5%；上海港完成28100萬噸，同比增長9.7%，增幅下降10.5個百分點；溫州港完成138萬噸，同比增長2.4%；江陰港完成1098.6萬噸，同比增長1.6%，增速下降20個百分點；泰州港、鎮江港、嘉興港、南京港、蘇州港出現了負增長，同比分別下降35.8%、13.9%、9.3%、3.2%、1.5%，分別完成303.6萬噸、1162.4萬噸、258.6萬噸、702.4萬噸、4649.9萬噸。其中，蘇州港和鎮江港是近幾年來首次出現負增長。
　　集裝箱吞吐量增速加速滑坡
　　2008年，長三角地區港口完成集裝箱吞吐量4796.8萬TEU，同比增長13.5%，增速回落12.4個百分點，增速高于全國平均水平，占全國總量比重較2007年稍有提升，達到37.5%。其中，上海港完成2800萬TEU，同比增長7%，增速下降13.4百分點，增速下降幅度超過65%，洋山港區完成823萬TEU，同比增長34.7%，水水中轉比重達到50%，外高橋港區再次突破1500萬TEU；浙江省港口完成1146.8萬TEU，同比增長16.2%，增速下降15個百分點，增幅下降幅度超過48%，其中，寧波-舟山港躋身世界十大集裝箱港口第8位，前進了3個位次；江蘇省港口完成850萬TEU，同比增長36.8%，盡管增速較2007年下降了7.8個百分點，但仍保持了快速增長，增幅分別高于上海市29.8個百分點、浙江省20.6個百分點，表明上海國際航運中心北翼的發展勢頭非常強勁，地位和作用正在加快提高。
　綜合來看，長三角地區港口集裝箱吞吐量由去年上半年的平穩較快增長逆轉為平穩下滑態勢，尤其是自去年第四季度以來，集裝箱吞吐量增速更是加速滑坡，除臺州港、嘉興港、揚州港較2007年有所提升外，其他港口增速均有不同程度回落，大部分港口增速回落顯著，最高增幅下降幅度達88%。其中，有1個港口增幅超過100%（2006年有3個港口，2007年有1個港口），嘉興港完成10萬TEU，增幅達170.8%，成為去年長三角地區集裝箱吞吐量增長最快的港口；1個超過60%，江陰港完成50.2萬TEU，同比增長63.5%，增速回落81.3個百分點；1個超過50%，揚州港完成26.8萬TEU，同比增長56.1%，增速提升25.8個百分點；3個超過40%，其中，連云港港完成30.1萬TEU，同比增長49.8%，增速回落4個百分點，蘇州港太倉港區完成145.1萬TEU，同比增長42.4%，增速回落27.3個百分點，常州港完成3.2萬TEU，同比增長42%；1個超過30%，蘇州港張家港港區完成81.4萬TEU，同比增長32.3%；1個超過20%，南京港完成129.2萬TEU，同比增長22.4%，增速回落9.5個百分點；3個超過10%，其中，寧波港-舟山港寧波港域完成1083.6萬TEU，同比增長15.9%，增速回落16.4個百分點，臺州港完成6.4萬TEU，同比增長18.9%，增速提升13.6個百分點，蘇州港常熟港區完成30.5萬TEU，同比增長16.9%，增速回落24個百分點；6個低于10%，其中，上海港完成2800萬TEU，同比增長7%，增速回落13.4個百分點，寧波港-舟山港舟山港域完成8.7萬TEU，同比增長8.8%，增速回落10.6個百分點，溫州港完成38萬TEU，同比增長8.3%，增速回落16.3個百分點，南通港完成44.3萬TEU，同比增長3.6%，增幅15個百分點，鎮江港完成29.2萬TEU，同比增長2.3%，增速回落17.2個百分點，泰州港完成6.8萬TEU，同比下降0.1%，增速回落16.5個百分點。 
　　2008年，長三角地區港口集裝箱運輸發展主要呈現以下特點：區域內各港口集裝箱運輸由前兩年高位運行的發展勢頭逆轉為緩慢增長，增速急劇下滑，除個別港口增速有所提升外，其他港口均有不同程度回落，且增幅下降幅度差距懸殊；區域內港口出口重箱比例明顯下降；集裝箱運輸航班密度下降，出口歐美地區箱量減少明顯，新興經濟體箱量保持良好勢頭；班輪公司航線航班出現了較大波動，航線拆、并、�，F象比較普遍；運價大幅跳水，集裝箱裝卸費率下調，港口經濟效益正在受到越來越大的影響；區域港口集裝箱市場競爭態勢加劇，市場競爭行為出現不良信號。
　　煤炭、礦石、原油吞吐量增速放緩
　　2008年上半年，經過長三角地區港口及相關單位的共同努力，團結奮戰，抗擊冰雪災害，基本保障了關系國民經濟命脈的煤炭、金屬礦石、原油等重點物資的運輸。下半年受國際金融危機影響，我國鋼鐵、電力、制造業企業“減產限產”，電力、冶金等用煤企業開工不足，煤炭、礦石、原油等重點貨種運輸需求銳減，市場走向低迷。8月份以后，港口煤炭發運量大幅下滑，10月份開始出現負增長。其中，上海港口完成8055萬噸，同比下降5.9%；浙江省港口完成1.35億噸，同比增長22.5%，增速下降7.5個百分點；江蘇省港口完成1.9億噸，同比增長26.7%。
　　長三角地區港口完成金屬礦石吞吐量3.82億噸，同比增長9%，增速下降4個百分點。其中，上海港口完成6135萬噸，同比增長1.1%，增速下降5.4個百分點；浙江省港口完成1.35億噸，同比增長12.5%，增速提升9.5個百分點；江蘇省港口完成1.86億噸，同比增長9.5%，增速下降15.5個百分點。
　　長三角地區港口原油吞吐量完成1.72億噸，同比增長4%。其中，上海港口完成425萬噸，同比增長6.5%；浙江省港口完成12500萬噸，同比增長4.1%，江蘇省港口完成4300萬噸，同比增長3.8%。
　　港口經濟運行中需重視的問題
　　2008年，尤其自第四季度以后，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟明顯減速的影響，我國港口和航運業遭遇了前所未有的嚴冬，上海國際航運中心建設正在面臨國際國內經濟形勢的嚴峻挑戰。港口經濟運行中反映出一些突出問題值得高度重視。
　　1.金融危機對長三角地區港口經濟的影響正呈擴大趨勢，港口經濟下行壓力加劇，貨物吞吐量增速回落，外貿貨物吞吐量加速滑坡，部分港口出現負增長，集裝箱運輸市場出現了不穩定的態勢，港航企業經營效益下降，經營困難，個別港口面臨資金斷鏈、破產倒閉的風險。目前來看，金融危機對長三角地區港口的沖擊還將加劇。但是，我們的認識還不十分到位，準備也不夠充分，加強區域港口合作，企業、協會、管理機構協作聯動的方式、方法和機制還需要進一步完善、培育和探索。
　　2.長三角地區港口市場競爭將更為激烈，不良競爭現象已有苗頭。各港口都加大了市場開發力度，特別是攬貨力度，擴大與大企業的戰略業務合作。非理性的價格策略仍是當前市場競爭的主要手段，各港口紛紛下調裝卸費率，出臺“優惠政策”，區域港口之間出現了搶航線、搶貨源、拼財力的不良現象。如果不及時警醒，共同建立良好的市場協作機制，任其自由發展下去，惡性競爭不可避免。
　　3.當前上海國際航運中心建設進入新的調整期，在響應以基礎設施投資建設拉動內需的國家號召的同時，應對未來幾年經濟形勢帶來的運輸需求有科學合理預測，使得港口供給能力與運輸需求保持動態平衡，避免港口基礎設施低水平重復建設，應加強運輸結構調整，轉變發展方式，優化港口功能布局。
　　4.在全球經濟下行帶來航運低谷的新形勢下，全球港口格局將會重新調整，東北亞地區港口國際競爭形勢日益加劇，來自日韓港口的競爭壓力進一步加大。區域港口群面臨的國際競爭形勢更加嚴峻。
　　2009年港口經濟發展形勢展望
　　受國內外需求銳減的影響，我國港航業發展形勢不容樂觀，港口經濟下行壓力加�。焊劭谪浳锿掏铝吭鏊賹⒗^續回落；外貿貨物吞吐量增速將加速下滑；國際需求降低，尤其是出口集裝箱運輸市場需求持續減弱，集裝箱吞吐量增速將繼續下降，甚至出現負增長。集裝箱吞吐量的“嚴冬”預計出現在第一二季度。預計全年我國港口貨物吞吐量將增長8%左右，外貿貨物吞吐量增長將低于5%，集裝箱吞吐量增長將低于5%。長三角地區受到外貿出口增速下降的影響會大一些，港口經濟增長明顯下滑，預計全年將完成貨物吞吐量28.5億噸，同比將增長6%左右；外貿貨物吞吐量將達7.3億噸，同比增長7%；集裝箱吞吐量將達5200萬TEU，同比增長8%，增幅繼續下降。
　　煤炭、金屬礦石、鋼材等重點貨種港口吞吐量增幅將全面下降。煤炭需求將持續低迷，預計全國煤炭發運量增速將保持在10%左右，運量將大幅減少，運價上行無力，沿海煤炭運輸市場面臨著嚴峻的考驗。國內經濟增長放緩，對鋼鐵需求旺盛的房地產行業需求疲軟，鋼鐵行業增長速度放慢，鐵礦石進口增速將持續回落，隨著汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃的實施，將對鐵礦石進口市場有所提振，增速可能保持在10%左右。國際原油運輸市場繼續強烈震蕩，我國沿海港口原油運輸方式、格局不會發生很大的變化。長三角地區港口煤炭和金屬礦石吞吐量將保持平穩下滑態勢，增幅均保持在10%左右，原油吞吐量將保持穩步增長，增幅將保持在5%左右。
　　國家采取積極的財政政策及寬松的貨幣政策，將促進經濟平穩較快增長，同時在國家增加投資、擴大內需刺激消費、加快災后重建等重大利好政策影響下，預計下半年港口生產將出現一定幅度回升。
　　當前，各港航管理機構和企業、中介組織和區域港口綜合協調機構正在以科學發展觀為指導，認真落實全國交通工作會議精神，分析新形勢、新任務、新要求，更加關注和高度重視處理港口經濟運行中出現的問題，認識水運發展規律，認識相互協作和密切合作的必要性和迫切性，進一步堅定市場信心，加強風險控制，共同應對危機，合力共渡難關，爭取集長三角地區港口群及相關支持單位的全體之力，將國際金融危機對該地區港口發展帶來的不利影響降到最低程度，保障上海國際航運中心建設順利進行，為我國長三角地區、長江流域和全國經濟的平穩健康發展提供良好的運輸保障。