□本報(bào)記者李協(xié)商
    天津潤(rùn)飛的張先生已經(jīng)有15年熱卷的出口從業(yè)經(jīng)驗(yàn)了，以往每次他都對(duì)國(guó)家關(guān)稅調(diào)整的消息積極關(guān)注，而這次他卻顯得無(wú)動(dòng)于衷。
    近期有消息稱， “政府計(jì)劃在3月完成鋼材產(chǎn)品進(jìn)出口稅率調(diào)整的方案以及實(shí)施公平貿(mào)易的政策。”面對(duì)這一利好傳聞，包括張先生在內(nèi)的鋼材出口貿(mào)易商對(duì)此消息反應(yīng)平淡，外冷內(nèi)熱的經(jīng)濟(jì)環(huán)境讓他們對(duì)政策帶來(lái)的效果持觀望態(tài)度。
政府欲再調(diào)關(guān)稅
    張先生對(duì)政策效果的觀望態(tài)度源于去年的12月份。
    去年11月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布，從當(dāng)年12月1日起，取消部分鋼材的出口關(guān)稅，希望以政策刺激鋼材出口。
    “那次是取消熱軋等出口征稅，后來(lái)基本上沒什么效果。”張先生說。
    海關(guān)的統(tǒng)計(jì)印證了張先生的說法，政策并未給鋼材出口帶來(lái)持續(xù)的提升效應(yīng)。去年12月的鋼材出口量雖小幅上升至317萬(wàn)噸，但今年1月的出口量又下滑到191萬(wàn)噸，創(chuàng)下至2006年1月以來(lái)的新低。2008年，我國(guó)鋼材出口5918萬(wàn)噸，同比下降5.5％。
    對(duì)此，新近通過的 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》進(jìn)一步提出：要改善進(jìn)出口環(huán)境，實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額。
    中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)戚向東也對(duì)媒體確認(rèn)，國(guó)家將調(diào)整相關(guān)進(jìn)出口稅率，確保鋼材直接出口和間接出口維持在總量的15％以上。
    “一 系列鋼材出口政策的調(diào)整是國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。”中華商務(wù)網(wǎng)華瑞市場(chǎng)研究 中 心 主任、知名鋼鐵市場(chǎng)研究專家馬忠普表示，當(dāng)前政府支持鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大出口就是協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)未來(lái)國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)的協(xié)調(diào) 穩(wěn) 定 發(fā)展，但其實(shí)際效果仍待觀察。
出口難度很大
    此時(shí)的張先生對(duì)此政策帶來(lái)的效果依舊沒有抱太大希望，最根本的就是他的公司所出口國(guó)家的需求在下滑。這主要包括我國(guó)最大鋼材出口目的地國(guó)家，韓國(guó)以及東南亞、印度等國(guó)家經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未開始復(fù)蘇，鋼材需求很難在短時(shí)間出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。
    此外，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟2月5日也發(fā)表聲明稱，歐盟鋼鐵市場(chǎng)在2009年將面臨前所未有的下滑。預(yù)計(jì)歐盟2009年GDP將下降1.9%；用鋼行業(yè)的產(chǎn)出將下滑至8%；全年鋼鐵表觀消費(fèi)量環(huán)比將減少15%；鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口將下降11%。
    張先生以往出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)此時(shí)也沒有了， “國(guó)內(nèi)價(jià)格太高，出不動(dòng)。”張先生無(wú)奈表示， “中國(guó)價(jià)格過高，出口根本沒有競(jìng)爭(zhēng)力。”
    據(jù)他介紹，國(guó)內(nèi)的熱卷價(jià)格，春節(jié)后已經(jīng)從3950元降到目前3300元，但這只能說是縮小了價(jià)格差距，而且獨(dú)聯(lián)體國(guó)家也在降價(jià)。 “目前中國(guó)出口報(bào)價(jià)520美元fob（離岸價(jià)），國(guó)外報(bào)價(jià)370美元fob”。
    “即使提高部分退稅，那也很可能不夠價(jià)格波動(dòng)的幅度。”張先生打個(gè)簡(jiǎn)單的比喻說，假設(shè)目前的成本剛好能出口，如果提高退稅，那可能造成國(guó)內(nèi)漲價(jià)，其幅度甚至超過退稅的金額，那對(duì)出口商來(lái)說，出口價(jià)格不會(huì)降，甚至還會(huì)提高。
    讓張先生擔(dān)心的不僅是價(jià)差的原因，還有進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易壁壘。
    2008年四季度以來(lái)，針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案件逐漸增加，美國(guó)、歐盟、印度、澳大利亞等國(guó)頻頻對(duì)我國(guó)鋼材發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查或征收高額的反傾銷反補(bǔ)貼稅；越南、伊朗、印度、土耳其等國(guó)紛紛提高鋼材進(jìn)口關(guān)稅，俄羅斯、拉美、印尼和馬來(lái)西亞也對(duì)中國(guó)鋼材出口保持了高度警惕。
鋼材出口難言樂觀
    張先生的同行對(duì)他說，在國(guó)家的政策扶持下， “今年鋼材直接和間接出口量維持在7000萬(wàn)噸以上。”
    “過去并沒有這種算法，這個(gè)數(shù)字將會(huì)嚇壞國(guó)際社會(huì)，今年鋼材直接出口量估計(jì)在3000多萬(wàn)噸左右。”馬忠普分析，去年國(guó)家直接出口折合粗鋼6330萬(wàn)噸，機(jī)電產(chǎn)品等間接出口折合粗鋼約6000萬(wàn)噸，合計(jì)得達(dá)到一億兩千多噸，整體出口量占鋼鐵消費(fèi)比重的23%左右。
    此外，馬忠普建議，國(guó)家在對(duì)國(guó)有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)出口扶持的同時(shí)，也應(yīng)該考慮民營(yíng)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)橐越ㄖ�用鋼材為主的南亞和中東市場(chǎng)需求仍然旺盛，而民營(yíng)企業(yè)正是此類出口的生力軍。