□張國(guó)慶
    面對(duì)豐富多彩的食品市場(chǎng)，不僅國(guó)人懷有疑慮，美國(guó)人也常常問(wèn)： “它安全嗎？”
    公眾的信心對(duì)一個(gè)國(guó)家的食品體系來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要因素。為了打造這份信心，加強(qiáng) “供應(yīng)鏈管理”堪稱重中之重。這種被稱作是 “從農(nóng)田到餐桌”的一條龍式的流程管理，覆蓋了從原料產(chǎn)地到加工廠，從物流到銷售的全部過(guò)程，其核心的要求是，過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能得到準(zhǔn)確的監(jiān)控，從而幫助監(jiān)管者和消費(fèi)者追根溯源。
    這也是一種需要政府部門發(fā)揮主動(dòng)性的管理模式。在美國(guó)，為了積極參與 “供應(yīng)鏈管理”，地方衛(wèi)生局和聯(lián)邦政府的許多部門都雇用流行病學(xué)專家、微生物學(xué)家、食品檢查員以及其他食品科研專家，采取專業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠、飼養(yǎng)場(chǎng)等方式，對(duì)食品供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)成了覆蓋全國(guó)的聯(lián)合監(jiān)管體系。
    與此相關(guān)的便是食品召回制度。作為對(duì)食品安全監(jiān)控的補(bǔ)充，在美國(guó)，食品外包裝上都有一個(gè)編號(hào)，包含著產(chǎn)品的各種信息，比如原料來(lái)源地、生產(chǎn)廠家、出廠日期等，就好比是產(chǎn)品的身份證，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能很快找到廠家，甚至具體的加工責(zé)任人。而在處罰方面，也十分嚴(yán)格，以馬里蘭州為例，該州要求肉、蛋、奶等都必須標(biāo)明保質(zhì)期，如果不標(biāo)，或者不按照保質(zhì)期銷售，就要遭受重罰甚至坐牢。
    應(yīng)該說(shuō)，這種 “供應(yīng)鏈管理”對(duì)企業(yè)的要求是比較高的，而之所以能夠做到這點(diǎn)，也是因?yàn)槊绹?guó)從事食品生產(chǎn)、加工與銷售的多是大企業(yè)，幾乎不存在無(wú)照企業(yè)或者家庭作坊式企業(yè)，因此摻假現(xiàn)象極少。這一方面是因?yàn)榻?jīng)過(guò)多年的競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，絕大多數(shù)缺乏實(shí)力和信譽(yù)的企業(yè)都退出了 “舞臺(tái)”，而留下的往往是一些在資金、管理和誠(chéng)信方面都經(jīng)得起考驗(yàn)的企業(yè)；另一方面，也是因?yàn)樵诿绹?guó)人看來(lái)，食品安全屬于國(guó)家安全的范疇，它影響的不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)影響到民眾的健康乃至一個(gè)國(guó)家的安全水準(zhǔn)，這一點(diǎn)，有過(guò) “非典”經(jīng)歷
    的中國(guó)人應(yīng)該很有同感。
    也正是由于食品行業(yè)
    多為大企業(yè)，客觀上也提
    高了 “出錯(cuò)”的成本。相
    對(duì)于三五個(gè)人、萬(wàn)元資產(chǎn)
    的小作坊，有著成千上萬(wàn)
    員工、上億資產(chǎn)的大企
    業(yè)，輕易是不會(huì)為了蠅頭
    小利鋌而走險(xiǎn)的，并且由
    于資金和人力資源力量雄
    厚，其 “供應(yīng)鏈管理”水
    平也會(huì)比較高。
    媒體的作用也不可小視。美國(guó)聯(lián)邦和地方政府在積極作為的同時(shí)，也會(huì)充分依靠媒體的力量將超市和名牌廠家出售劣質(zhì)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)失誤予以曝光。這也在客觀上加強(qiáng)了食品企業(yè)的憂患意識(shí)，使得它們更加清楚地認(rèn)識(shí)到，聲譽(yù)不好會(huì)嚴(yán)重影響銷售額，影響顧客的信心，且最重要的是影響“股票的價(jià)格”，即影響投資商的信心。
    與 “供應(yīng)鏈管理”相呼應(yīng)的是，美國(guó)政府的食品安全管理鏈條也十分完善。在各部門分工負(fù)責(zé)的情況下，有關(guān)食品安全的法律法規(guī)也非常完善，既有綜合性的，如 《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》，也有非常具體的肉、禽、蛋制品檢驗(yàn)法等。這些法律法規(guī)涵蓋了所有食品，為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序，而且修訂靈活， “反應(yīng)”迅速。而這些法律的目標(biāo)受益者則是蕓蕓眾生，尤其是最脆弱的群體——兒童和老人、農(nóng)村人口和野生動(dòng)物。