1月9日的亞丁灣，一艘裝滿了勒索贖金的箱子送到了海盜手里，以贖回海盜劫持的超級油輪MV“天狼星(Sirius Star)”號。這艘船是在2008年11月份由一小伙海盜劫持的，當時它裝載著200萬桶原油，航行在肯尼亞外海520英里的海域。海盜在收到300萬美元的贖金以后，就釋放了這艘船。海盜曾經要求2500萬美元的贖金。 　　合作應對海盜威脅
　　多個國家已經組織起來，在索馬里海域和亞丁灣打擊海盜活動。
　　1、歐盟的“阿塔蘭塔行動”獲得了法國、德國、希臘、荷蘭和西班牙的支持，這次行動將眾多海軍資產集合到了一起。該行動也受到了葡萄牙、瑞典和非歐盟成員挪威的支持。
　　2、由不同國家的戰艦組成的聯合艦隊，包括英國、加拿大、法國、德國、巴基斯坦和美國在內，正在索馬里的領海水域巡航。
　　3、新成立的第151聯盟特遣部隊將在亞丁灣附近、阿拉伯海、印度洋以及紅海水域實施反海盜作戰。
　　隨著索馬里海域海盜活動的日漸猖獗，多個國家已經擴大了它們在這一地區的存在，并采取先發制人的措施，以挫敗海盜對商業船只和娛樂船只的襲擊。
　　2008年12月份，歐盟啟動了一項特別針對索馬里海盜的反擊行動。這次行動的代號為“阿塔蘭塔”，海軍特遣部隊主要由來自法國、德國、希臘、荷蘭和西班牙的船只、水手和后勤支援部隊組成。這支部隊還受到了葡萄牙、瑞典和非歐盟成員挪威的支援。
　　“阿塔蘭塔行動”的總部設在倫敦，該行動擁有7艘有偵察飛機支援的作戰艦只。其中一艘，法國的反潛護衛艦“讓德維埃那”號，在1月份抓獲了19名索馬里海盜。這次戰果是在營救亞丁灣兩艘受到威脅的貨船的過程中取得的。
　　聯合國安理會第1846號決議，在12月初獲得通過，授權成員國采用“所有必要的手段”來打擊這一地區的海盜活動。從那時起，越來越多的國家的戰艦開始進入索馬里的領海水域。其中就包括英國、加拿大、法國、德國、巴基斯坦和美國。
　　印度、俄羅斯、馬亞西亞，以及中國，都已經向該地區派出了海軍艦船。最近，中國派出了2艘驅逐艦和1艘補給艦赴亞丁灣海域為商船護航。
　　未來幾個月，隨著美國和國際社會的介入，并逐漸走向法律和司法行動，對“阿塔蘭塔行動”形成補充，索馬里海域的安全形勢會逐漸改善。
　　最近，在美國的領導下，國際社會成立了一支聯盟海事部隊，稱為第151聯盟特遣部隊（CTF-151），該部隊的總部設在巴林的麥納麥。美國海軍在1月8日就該特遣部隊的使命做出了說明，稱，該部隊的使命在于“在亞丁灣、阿拉伯海、印度洋和紅海水域實施反海盜作戰行動，并在這些地區建立法律上的海事秩序，創造安全的海事環境。”
　　威廉·E·岡特尼（William E. Gortney）中將是聯盟海事部隊指揮官，他在聲明中說，“我們所見到的擊敗海盜的最有效的措施是，非機動和自我防御。商業船只正在做很多的努力，利用這樣的方法來擊敗海盜的襲擊。這是非常重要的一步�！�
　　他說，“但是海盜畢竟一直以來都是一個問題，并將繼續是一個對海洋運輸非常嚴重的威脅，這是一個國際化的問題，需要國際社會來共同解決。我們相信第151聯盟特遣部隊的建立是向正確方向邁出的重要一步�！�
　　岡特尼也領導著美國中央海軍司令部和美國第5艦隊。
　　第151聯盟特遣部隊是第150聯盟特遣部隊的繼續，第150聯盟特遣部隊建立于持久自由行動開始之初，主要在亞丁灣、阿曼灣、阿拉伯海、紅海和印度洋地區實施海事安全作戰。
　　加拿大海軍準將鮑勃·戴維森（Bob Davidson）曾在2008年擔任過第150聯盟特遣部隊的司令三個月的時間。他說，“實事求是地講，海盜行動一開始是一個低水平的犯罪行動。但是現在不再是低水平了。現在這是一種水平非常高的有組織犯罪活動。”
　　戴維森曾經于去年12月19日在華盛頓加拿大大使館的一次聚會時致辭，他說，在他的任期內，第150聯盟特遣部隊共阻上了11次海盜襲擊，而且對無數次其它的犯罪活動進行了威懾。
　　他說，海盜問題在最近幾個月激起了世界各國的軍隊是否應該采取更為積極的措施來應對這樣的問題的爭論。
　　戴維森說，“軍隊短期內可以起到關鍵的作用，可以讓船運業者區獲得安全，但是長期的解決仍然要靠船運業界本身�！�
　　肖恩·T·考諾頓（Sean T. Co n naughton）是運輸部海事管理局局長，他說，“這個議題引起了美國政府高層的注意�！�
　　事實上，白宮于1月14日發布的新的美國反海盜行動計劃《非洲之角的反海盜：伙伴關系與行動計劃》就號召國務院、國防部、司法部、美國海軍、海岸警衛隊和海事管理局，以及其它機構，都積極參與到保護美國貿易利益，支持國家的反海盜政策中來。這一點是由海事管理局的官員透露的。
　　海事管理局的多目標任務包括確保國家國內和國外水運貿易的安全和可靠。由于這個機構要對美國商業船運業者負責，海事管理局在美國也是非常重要的反海盜機構。
　　該機構的官方網站提供不斷更新的信息和報告，指導船運業者如何通過250萬平方英里的亞丁灣海域。從某種程度上，它可以說是國際海事局（International Maritime Bureau）海盜報告中心的伙伴機構。國際海事局海盜報告中心是國際商會（International C hamber of Commerce）的商業犯罪署的一個行動機構。
　　考諾頓說到，新的行動計劃反應了12月份聯合國通過的1851號決議的一部分內容。
　　他說，“1851號決議授權各成員國不僅可以在海上打擊海盜，也可以在可能的岸上地區打擊海盜活動�！薄案鶕�這個決議，國際社會將建立一個關于索馬里海盜的‘聯系小組（Contact Group）’，這個小組將包括22個國家和4個國際組織�！�
　　考諾頓說，該小組將于1月底會面，來研究如何實現美國反海盜行動計劃中提出的一些關鍵目標。
　　考諾頓說到，“他們尋求在多個方面實現一定的目標，”“其中一個就是加強與海軍之間的合作，特別是在如何處理司法問題上，以及航運業界本身的努力�！焙Ｊ鹿芾砭忠呀洸扇《喾N措施，幫助國際船運業者，更好地通信，更好地與多國海軍進行協調。
海盜熱點 
　　自從1991年以來，索馬里這個國家就一直缺乏有效的政府管理。由于其在歷史上很長時間里都是殖民地，這個破碎的國家為了重新統一已經努力了一個多世紀，再加上部族差別和民兵，無治的情況就更為嚴重。正因為如此，最近幾年在索馬里外海被劫持的船只數量不斷上升，海盜們劫持船員要求贖金，使海事官員們煩惱不已。
　　根據國際海事局局長波頓戈爾·穆昆丹（Pottengal Mukundan）提供的數據，僅僅在2008年，索馬里海域就發生了109次襲擊事件，其中42艘船被劫持，828名船員成為人質。國際海事局海盜報告中心設在馬來西亞的科倫坡，成立于1991年。當時在東南亞和南中國海域海盜襲擊活動比較猖獗。
　　海盜報告中心主要搜集正在遭受襲擊的船長和船員的緊急求救信息，然后將其傳遞給該地區的執法機構。
　　穆昆丹說到，接近12月的時候，大約有14艘船在索馬里外海被海盜劫持。其中就有11月遭劫的沙特阿拉伯超級油輪“天狼星”號。
　　海軍情報和軍事官員對這種犯罪活動感知吃驚。這是因為，“天狼星”號的噸位相當于一艘大型航空母艦的3倍，裝載有200萬桶原油。這樣的龐然大物競然被一小群海盜所制服。而且海盜們的小船要航行數天才能到達這艘船。被襲當時，這艘船正在肯尼亞外海520英里處航行。
　　這艘油船是海盜劫持的最大的船只，在索馬里東海岸接近埃爾鎮（Eyl）的地方錨泊了近兩個月的時間，海盜扣留這艘船上了25名人質。1月9日，先前宣稱索要2500萬美元贖金的索馬里海盜，在收到300萬美元的贖金之后，釋放了這艘船以及船上的人質。
　　根據美聯社的報告，令人感到諷刺的是，海盜中的5個人，由于在返回岸上的過程中，海況惡劣，落入了水中。一名海盜的尸體的口袋中有一個塑料袋，里面裝有153000美元的現金。另外3個海盜活了下來，但是卻再也不能分到贖金了。
　　盡管說最近幾個星期很多船只都采取多種措施來阻止海盜的襲擊行動，包括規避機動及其它反海盜措施（包括提高警惕、加快速度，以及即時向盟國戰艦求救），但是襲擊一直存在。1月1日，埃及貨船“藍星”（Blue Star）號被劫持，28名人員被帶到了索馬里。
　　穆昆丹說，他認為另一個值得擔心的地方是尼日利亞沿海和幾內亞灣。在那里，1月初有一艘法國商船被劫持，但是后來被釋放了，船上所有9名人質都很安全。
　　索馬里外海海盜活動的猖獗，是這個國家缺乏有效統治，無法做出有力的反應。許多專家認為，由于該地區范圍的廣闊，后勤上和法律上都存在麻煩，阻止這種犯罪活動是非常困難的。
　　穆昆丹說，“只有在索馬里，所有的襲擊目標都是劫持船只�！薄八黢R里海域的海盜活動或者犯罪活動并不是處于低水平，這就是為什么該地區是一個充滿著高風險的區域。目標是贖金，不是貨物，也不是船只本身。”
　　“海盜們知道，通過劫持船只，他們可以收到錢，所以他們才會這樣做。在其它國家，由犯罪團伙在海岸劫持這樣巨大的船只，這是不可能想象的。沒有人能夠容忍這一點�！�
　　查爾斯·D·邁克爾（C harles D. MiC hel）上校，是美國海岸警衛隊海事和國際法律署（the Office of Maritime an d International Law）的主任。他說，“幾年以前，馬六甲海峽過往的船只不斷受到犯罪團體的襲擊，這個地方的政府，包括馬來西亞、印度尼西亞和新加坡政府，積極采取措施，最終遏制了該地區大部分的海盜活動�！�
　　邁克爾說到，“這些國家的政府最終在這一地區部署了巡邏部隊和執法人員，這非常重要，這破壞了當地海盜活動的基礎。”“當地必須要有強力的政府部門，可以事實上起訴這些犯罪人員，并最終讓他們入獄�！�
　　邁克爾進一步說明了司法和法制框架對處理索馬里海盜問題的必要性。他指出馬六甲海峽的海盜活動很少要求支付贖金。
　　馬六甲海峽的海盜活動的特征，更多地可以描述為“打擊、駕駛然后完全奪取。”“所有的海盜犯罪活動都是在夜晚的掩護下進行，因為白天的話，政府當局更能有效做出反應。”
　　“劫持人質然后索要贖金對海盜來說是一種非常明智的方法。索馬里海盜了解西方社會對人價值的尊重，了解沒有哪個政府當局會來阻止他們。他們做事非常公開，而且聲名狼藉�！�
　　合作式解決方法
　　為與美國反海盜行動計劃與國際海事組織（IMO）支持的工作相一致，來自美國和其它國家政府的多機構海事伙伴們正在進行相關的討論，希望能夠制定一個程序，可以處理被捕的海盜團體，而不是直接送回索馬里，在那里他們可能受到任何相應的制裁。
　　聯合國安理會第1846號決議引用了一份文件，幫助指導通過建立司法程序來處理索馬里海盜的可能的框架。那就是《制止危及海上航行安全非法行為》（the Suppression of Unlawful Ac ts at Sea Convention）。為了應對1985年“阿基萊·勞倫”（AC h ille Lauro）客機的被劫事件，這一文件于1988年被國際海事組織采用。簡單來說，這次大會要求各個會員國能夠接收那些對海事航行做出犯罪行為的人們，能夠對他們的犯罪行動進行調查，進而起訴他們，或者引渡他們。
　　邁克爾說，“我們正在和肯尼亞政府合作，看看我們能否制定一定的程序，來起訴這些嫌犯，或者將他們引渡到其它可以起訴他們的地方�！彼�還指出，國際海事組織正在致力于與當地政府簽署一項諒解備忘錄（MOU）。
　　他說，“該諒解備忘錄將幫助當地能力建設, 幫助他們建立巡邏部隊和司法系統，以能夠有效制裁這些海盜�！�
　　這一地區的相關國家和利益相關方都參與了進來，它們包括法國、也門、沙特阿拉伯、吉布提、厄立特里亞、肯尼亞、坦桑尼亞、馬達加斯加和南非。
　　邁克爾說到，“只有這些海盜了解當被捕之后就要遭受相應的懲罰，他們才有可能停止現在的作為。”“我認為現在最有效、最有意義的方法，就是建立起相應的法律體制，把他們送進監獄，在里面關很長一段時間�！�