源于鐵路建設(shè)的"接軌"一詞，早引申出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新義。歲末年初，浙江掀起的新一輪高鐵建設(shè)高潮，既是浙江抓住時(shí)機(jī)加大投資力度、擴(kuò)大內(nèi)需的有力舉措，也成為全省"接軌"上海，推進(jìn)長三角一體化的最真實(shí)寫照。而在經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)領(lǐng)域，有形無形的接軌都在穩(wěn)步前行。 

　　杭州到上海只需半小時(shí) 

    2月26日，滬杭鐵路客運(yùn)專線在浙滬交界的上海楓涇舉行了開工儀式。這條專線投資估算總額292.9億元。根據(jù)規(guī)劃，滬杭客運(yùn)專線將沿滬杭高速公路北側(cè)展開，北起上海虹橋站樞紐，南至杭州東站樞紐，正線全長約160公里，為雙線電氣化鐵路。中途設(shè)有松江南、金山北、嘉善南、嘉興南、桐鄉(xiāng)、海寧西、余杭南7個(gè)車站。 

    滬杭客運(yùn)專線設(shè)計(jì)時(shí)速目標(biāo)值為350公里，設(shè)計(jì)最小列車發(fā)車間隔時(shí)間3分鐘，初期每日開210對列車，遠(yuǎn)期每日235對。杭州火車站與上海火車南站間對開動車組最快需78分鐘，而滬杭客運(yùn)專線將把旅行時(shí)間縮短到半小時(shí)。 

    滬杭段是我國最繁忙的鐵路運(yùn)輸通道，現(xiàn)有的滬杭鐵路雖然經(jīng)過復(fù)線和電氣化兩次改造，但仍不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展所帶來的日益增長的運(yùn)輸要求。滬杭動車組每班都會滿員，周末更會超員10％，鐵路部門時(shí)常需要增加車次。而滬杭鐵路客運(yùn)專線將與既有鐵路通道實(shí)現(xiàn)"客貨分線"，進(jìn)一步釋放運(yùn)能，大幅提升通道整體的運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量。 

    目前，在長三角大地上，一張快速鐵路網(wǎng)正全面鋪開建設(shè)，從而在長三角主要城市間形成"1至2小時(shí)交通圈"。從上海往北，將經(jīng)過蘇南未通鐵路的地區(qū)，并連接長江北岸多個(gè)城市，通過跨江大橋一直延伸到崇明島；往南出嘉興、經(jīng)乍浦，跨杭州灣至寧波；形成以上海為中心，以滬寧、滬杭(甬)為兩翼的城際鐵路主構(gòu)架，覆蓋長江三角洲地區(qū)主要城市，真正實(shí)現(xiàn)城市的"無縫對接"。 

    2008年7月1日，滬寧城際客運(yùn)專線破土動工，設(shè)計(jì)時(shí)速200至250公里，預(yù)計(jì)2010年7月1日建成通車。2008年12月27日，寧杭客運(yùn)專線、杭甬客運(yùn)專線和杭州東站同時(shí)開工。寧杭客運(yùn)專線正線全長249公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，建成后杭州南京間運(yùn)行時(shí)間只需1小時(shí)。杭甬客運(yùn)專線正線全長150公里，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里，建成后從寧波到杭州只需40分鐘。 

    同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院孫章教授表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的同城化、一體化需要以基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)為前提。而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)有所偏重，這不僅是基于經(jīng)濟(jì)效率的考慮，也符合節(jié)能環(huán)保的要求。長三角鐵路網(wǎng)建設(shè)走在了全國前列，其規(guī)劃和建設(shè)具有示范效應(yīng)。滬杭鐵路客運(yùn)專線屬于干線鐵路，是我國運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)最高的鐵路線。滬杭鐵路客運(yùn)專線還將與京滬、滬漢蓉、滬昆快速客運(yùn)通道及沿海鐵路緊密銜接。孫章表示，滬杭鐵路客運(yùn)專線除了滿足區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸需求外，還將與京滬、滬昆線聯(lián)系，既完善了區(qū)域內(nèi)的"微循環(huán)"，又推進(jìn)了與區(qū)域外"大循環(huán)"的溝通。 

　　一體化：從實(shí)體道路到虛擬網(wǎng)絡(luò) 

    區(qū)域接軌，交通先行。2008年1月13日，申蘇浙皖高速公路全線建成通車。28日，由杭州直達(dá)上海浦東的杭浦高速公路建成通車，從杭州開車到浦東機(jī)場的時(shí)間比原先又節(jié)約了半小時(shí)。加上最早建成又拓寬成八車道的滬杭高速公路，滬浙間的高速公路通道已有20條車道。 

    2008年5月1日，世界最長的跨海大橋杭州灣跨海大橋試運(yùn)營通車，使滬杭甬之間形成"兩小時(shí)交通圈"，寧波、溫州和臺州等長三角南翼城市與上海的關(guān)聯(lián)度、緊密度得以提升。僅過了半年多一點(diǎn)的時(shí)間，12月14日，杭州灣上第二座大橋嘉紹跨江公路通道工程開工建設(shè)，它將與滬杭高速公路、乍嘉蘇高速公路、杭浦高速公路、杭甬高速公路和上三高速公路等連接，充分發(fā)揮上海龍頭輻射作用，推進(jìn)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。兩座大橋?qū)﹂L三角經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級起到極大的促進(jìn)作用。 

    根據(jù)"長三角都市圈高速公路網(wǎng)規(guī)劃方案"，到2020年前后，長三角地區(qū)的城市均能納入核心城市上海的"3小時(shí)都市圈"，中心城市滬、寧、杭之間，實(shí)現(xiàn)3小時(shí)互通；縣及縣級以上城市、10萬人口以上城鎮(zhèn)、重要運(yùn)輸樞紐和旅游景點(diǎn)，全部納入20分鐘高速公路網(wǎng)范圍；長三角都市圈城市間可以一日往返。據(jù)專家介紹，根據(jù)目前的建設(shè)速度，到2010年，"3小時(shí)都市圈"目標(biāo)可基本實(shí)現(xiàn)。 

    2008年4月，浙蘇兩省共四條升級改造而成的高等級內(nèi)河航道通過了交通運(yùn)輸部組織的驗(yàn)收。其中連接湖州、嘉興、上海等大中城市，溝通杭湖錫線、東宗線、京杭運(yùn)河、乍嘉蘇線、杭申線等內(nèi)河航道主干線的湖嘉申線湖州段經(jīng)過改造后，直接從原先的100噸級提升為1000噸級航道，從而成為浙江省首條千噸級內(nèi)河航道。改造后的航道，每年解決堵航產(chǎn)生的效益就高達(dá)2000多萬，2010年運(yùn)量將達(dá)到2400萬噸。 

    浙江則以建設(shè)上海國際航運(yùn)中心，以集裝箱干線港和我國大宗散貨深水中轉(zhuǎn)港為建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)寧波 - 舟山港一體化進(jìn)程。以寧波 - 舟山港20萬噸級以上鐵礦石碼頭建設(shè)為重點(diǎn)，建成進(jìn)口鐵礦石接卸轉(zhuǎn)運(yùn)基地；以寧波 - 舟山港進(jìn)口原油碼頭建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大原油接卸能力，形成20萬噸級以上的大型原油碼頭。 

    2008年年底，浙滬兩地電子口岸實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，所有的浙江企業(yè)都能通過浙江電子口岸查詢貨物在上海的通關(guān)狀態(tài)。2008年，杭州海關(guān)相繼與寧波海關(guān)、上海海關(guān)和南京海關(guān)簽署了合作備忘錄。這標(biāo)志著，我國率先啟動的區(qū)域"大通關(guān)"--長三角區(qū)域通關(guān)一體化已覆蓋整個(gè)長三角。 

    區(qū)域通關(guān)網(wǎng)絡(luò)已惠及4萬多家浙江出口企業(yè)。湖州翰橋五金制品有限公司是一家五金出口企業(yè)，公司負(fù)責(zé)人介紹說，參加"屬地申報(bào)、口岸放行"區(qū)域通關(guān)模式后，企業(yè)通關(guān)效率提高近40%，而物流成本則下降了20%。金華海悅國際貨運(yùn)代理公司蘇經(jīng)理說，過去在上海報(bào)關(guān)，公司要派人到上海盯著，等報(bào)關(guān)單放行后再打電話回來通知提貨，人力成本和經(jīng)營成本都比較高。現(xiàn)在只要在電子口岸上輸入報(bào)關(guān)單號碼，就能看到報(bào)關(guān)信息。 

    從省際合作到國家戰(zhàn)略 

    浙江是長三角一體化合作的最先倡導(dǎo)者、積極參與者和推動者。2002年12月，浙江省委十一屆二次全會強(qiáng)調(diào)，加快浙江發(fā)展，必須"抓住以上海為龍頭的長江三角洲迅速崛起的機(jī)遇"。2003年2月，浙江省委、省政府又作出了"主動接軌上海，積極參與長三角合作與交流"的戰(zhàn)略決策。 

    6年多來，三省市形成了多層次的合作機(jī)制。浙江接軌上海參與長三角合作取得了階段性成果，初步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作格局。從省級層面，形成了"高層領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商、座談會明確任務(wù)、聯(lián)絡(luò)組綜合協(xié)調(diào)、專題組推進(jìn)落實(shí)"的機(jī)制。省級部門則以專題合作為重點(diǎn)，有序推進(jìn)，成效顯著。各市縣則以企業(yè)為主體，以市場為媒介，以各類展銷、推介、論壇為抓手，以招商引資、技術(shù)合作、商品營銷為重點(diǎn)，積極鼓勵企業(yè)參與接軌與合作，加強(qiáng)對企業(yè)接軌的服務(wù)與指導(dǎo)。長三角政府間合作與交流的加強(qiáng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了更好的軟硬環(huán)境。 

    2008年9月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《意見》要求這一地區(qū)在2012年在全國率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，比全國提前8年。包括上海、江蘇和浙江兩省一市的這一地區(qū)將在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、一體化發(fā)展和促進(jìn)和諧發(fā)展方面走在全國的前列。 

    《意見》同時(shí)要求長三角地區(qū)在2020年或再用更長一點(diǎn)時(shí)間，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為"亞太地區(qū)重要的國際門戶""全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地" 和具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，使科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強(qiáng)。 

    《意見》為長三角一體化下一步工作指明了方向。2008年12月16日，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在寧波舉行。會議討論通過了《長三角地區(qū)貫徹國務(wù)院〈指導(dǎo)意見〉共同推進(jìn)若干重要事項(xiàng)的意見》，商議了區(qū)域合作機(jī)制框架和新一輪重點(diǎn)合作專題，加快推進(jìn)長三角地區(qū)一體化發(fā)展，努力保持長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 

    "聯(lián)手"成為座談會上出現(xiàn)頻率最高的一個(gè)詞匯。三省市的"聯(lián)手"包括六大方面：聯(lián)手貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，形成投資、出口、消費(fèi)協(xié)調(diào) 拉動的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長格局；聯(lián)手加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；聯(lián)手推進(jìn)自主創(chuàng)新，啟動并重點(diǎn)突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān) 項(xiàng)目；聯(lián)手推動金融創(chuàng)新，加快形成金融一體化發(fā)展格局；聯(lián)手促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，共同幫助企業(yè)解決面臨的發(fā)展困難；聯(lián)手建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資 源要素合理流動和優(yōu)化配置。 

    浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任、國家發(fā)展改革委長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綜合組專家陳建軍教授分析說，中國經(jīng)濟(jì)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫任務(wù)，但對長三角而言，不但任務(wù)更為迫切，而且還有責(zé)任帶個(gè)好頭。區(qū)域一體化既包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又包括城市群城市帶建設(shè)，這兩方面建設(shè)都能帶動內(nèi)需。應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，給長三角一體化提供了難得的機(jī)遇，因?yàn)閮墒∫皇性谖�機(jī)面前有了更多的共同點(diǎn)。