2009年2月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。至此，包括鋼鐵業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、紡織工業(yè)、裝備制造業(yè)、船舶工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、有色金屬和物流業(yè)在內(nèi)的10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃全部出齊。 
　　隨著金融危機(jī)的蔓延，國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)都受到了不同程度的影響。加之以前的發(fā)展模式造成的弊端日益顯現(xiàn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)著實(shí)需借此機(jī)會(huì)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化、可持續(xù)化。因次，10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)，除了提振信心之外，更應(yīng)著眼于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
　　然而，作為提要的規(guī)劃，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性作用目前仍有待觀察�，F(xiàn)在要做的是，必須出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，以細(xì)化規(guī)劃，使之更具操作性，更具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
　　作為首批通過的汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，尤其受到市場(chǎng)熱切關(guān)注。不言而喻，無論是國際，還是國內(nèi)，汽車業(yè)都是受金融危機(jī)沖擊最大的行業(yè)之一。另一方面，作為聯(lián)系較多上下游產(chǎn)業(yè)、且處于制造業(yè)相對(duì)高端的汽車業(yè)，有望成為中國經(jīng)濟(jì)走出當(dāng)前困境的突破口。
　　因此，我們?cè)诳偨Y(jié)梳理10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的同時(shí)，特別以“汽車業(yè)向左駛向右駛”為題，對(duì)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃給汽車業(yè)帶來的影響，以及今后中國汽車業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)做一探討。
　　汽車產(chǎn)業(yè)：促消費(fèi) 做大車企集團(tuán)
　　〔行業(yè)現(xiàn)狀〕
　　從2008年下半年開始，車市銷量增速開始大幅度下跌，全年產(chǎn)銷增速明顯回落，分別達(dá)到934.51萬輛和938.05萬輛，同比增長5.21%和6.70%，分別比上年同期增速回落16.81個(gè)百分點(diǎn)和15.14個(gè)百分點(diǎn)，沒有達(dá)到年銷量一千萬輛的目標(biāo)。
　　2008年，汽車企業(yè)盈利有所下降，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長9.74%，利潤總額同比下降7%。而月度數(shù)據(jù)顯示，2008年12月重點(diǎn)企業(yè)合計(jì)利潤為負(fù)。
　　在國家多項(xiàng)政策的作用下，目前汽車企業(yè)開工率明顯上升，部分產(chǎn)品終端市場(chǎng)開始復(fù)蘇，行業(yè)已顯示回暖跡象。長城證券有關(guān)分析人士表示，目前車市的回暖并不意味著行業(yè)能夠在短期走出低谷，但如果考慮到政府的意圖，則可以大膽推測(cè)，如果短期內(nèi)行業(yè)仍在低谷徘徊，不排除政府進(jìn)一步推出扶持政策。
　　〔規(guī)劃要點(diǎn)〕
　　根據(jù)被提前披露的相關(guān)細(xì)則，在產(chǎn)業(yè)重組方面，汽車產(chǎn)業(yè)將形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型企業(yè)集團(tuán)，培育4-5家產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷規(guī)模總和達(dá)到市場(chǎng)份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量，由目前的14家減少到10家以內(nèi)。
　　短期內(nèi)提振車市措施：2009年1月20日至年底，減收1.6升及以下排量汽車購置稅率至5%；從3月1日至年底，國家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。在清理不合理政策方面，配合使用消費(fèi)政策，不合理規(guī)定有望得到集中清理取消。這些不合理規(guī)定包括牌照注冊(cè)數(shù)量、車型限制、各種區(qū)域市場(chǎng)保護(hù)措施、外地汽車進(jìn)城收費(fèi)以及其它直接或間接影響汽車購置的措施等，上述不合理規(guī)定有望在今年被暫停執(zhí)行。
　　鋼鐵業(yè)：
　　兼并重組推動(dòng)由大變強(qiáng)
　　〔行業(yè)現(xiàn)狀〕
　　一月份鋼鐵進(jìn)出口環(huán)比、同比都出現(xiàn)較大幅度的下降，一方面說明國際市場(chǎng)受全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，需求仍未擺脫低迷狀態(tài);另一方面也要看到，國內(nèi)來料加工出口企業(yè)的經(jīng)營狀況受國際市場(chǎng)需求影響，也仍然處于待復(fù)蘇狀態(tài)。國內(nèi)汽車銷售量好于預(yù)期以及1月銀行放貸增幅創(chuàng)歷史新高，都一定程度上表明了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在向好的方向轉(zhuǎn)化。前期，鋼材價(jià)格持續(xù)上漲，主要還在于國內(nèi)鋼企的庫存逐漸清空，需要進(jìn)入備料階段，一定程度上刺激了鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格的上漲，但這還不能完全表明需求真正出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。目前原材料的價(jià)格漲幅大于鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格的漲幅，壓縮了鋼鐵企業(yè)的利潤，因此，第一季度鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營狀況仍不樂觀，基本保持在微利狀況。
　　〔規(guī)劃要點(diǎn)〕
　　一、統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施，拉動(dòng)國內(nèi)鋼材消費(fèi)。實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額。二、嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。三、發(fā)揮大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高行業(yè)集中度。四、加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項(xiàng)資金推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。五、整頓鐵礦石的進(jìn)口市場(chǎng)秩序，規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
　　目前出口回落，但規(guī)劃中出口退稅調(diào)整低于預(yù)期，原因在于：(a)我國鋼鐵工業(yè)受資源瓶頸限制較大，鋼鐵工業(yè)不適合出口導(dǎo)向;(b)勞動(dòng)力便宜、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步以及產(chǎn)品附加值提升將是我國鋼鐵出口的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力;隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)的持續(xù)發(fā)揮，鋼鐵長期出口是值得期待的，出口增長的內(nèi)在動(dòng)力與支撐沒有改變。
　　紡織行業(yè)：關(guān)注以內(nèi)貿(mào)為主品種
　　〔行業(yè)現(xiàn)狀〕
　　近期主要原材料棉花(11900,25.00,0.21%)和化纖產(chǎn)品價(jià)格略有回升，但較2008年中期水平仍居歷史低位。紗線、坯布等主要紡織品價(jià)格與2008年年底基本持平。需求未回暖是導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格疲軟的主要原因。不過為了迎接二季度即將到來的生產(chǎn)旺季，各類紡織品銷量有明顯回升，紡織企業(yè)的開工率也開始恢復(fù)到去年同期水平。這也是該行業(yè)有所好轉(zhuǎn)的一個(gè)跡象。但是從整體而言，紡織行業(yè)內(nèi)外需求恢復(fù)尚需時(shí)日。
　　從競(jìng)爭(zhēng)力來看，中國紡織業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在。隨著行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，以及自主品牌建設(shè)的推進(jìn)，中國紡織業(yè)可以繼續(xù)維持較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　〔規(guī)劃要點(diǎn)〕
　　紡織工業(yè)振興規(guī)劃提出，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。加大對(duì)紡織企業(yè)技改資金和流動(dòng)資金貸款支持；鼓勵(lì)支持中小企業(yè)金融服務(wù)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先向紡織企業(yè)提供貸款和擔(dān)保。在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
　　退稅上調(diào)可短期減緩企業(yè)壓力，理論測(cè)算可增加約60億元的凈利潤。但是，從2008年8月以來，出口退稅率已累計(jì)上調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)，出口退稅率的緩慢提升與行業(yè)內(nèi)外需求的萎縮導(dǎo)致利潤增速的快速下滑相比仍然屬于杯水車薪，因此也難以阻止紡織業(yè)出口增速的下降甚至絕對(duì)值的下滑。目前行業(yè)面臨的最突出問題是外需不足，在全球需求萎縮的大背景下，規(guī)劃很難直接和及時(shí)地刺激擴(kuò)大出口。另外，信貸支持的執(zhí)行仍存疑、專項(xiàng)資金的投資額度不明確，難以在短期內(nèi)為企業(yè)帶來盈利能力的明顯改善。
　　裝備制造業(yè)：
　　挺起“中國制造”的脊梁
〔行業(yè)現(xiàn)狀〕 
　　借鑒日本工業(yè)化路徑得知，機(jī)械行業(yè)是日本工業(yè)化過程中發(fā)展最快的行業(yè)之一。近年來，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的深入，政府一直非常重視裝備制造業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了許多扶持措施，比如國產(chǎn)設(shè)備抵免稅、增值稅返還等，在一些重大建設(shè)領(lǐng)域要求國產(chǎn)化率達(dá)到70%以上。
　　機(jī)械行業(yè)是我國的一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，多數(shù)細(xì)分領(lǐng)域都存在參與企業(yè)眾多、市場(chǎng)集中度低、產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)營效益不高等普遍性問題。
　　2006年，《國務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》明確提出16個(gè)鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域，特別指出鼓勵(lì)訂購和使用國產(chǎn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備。對(duì)訂購和使用首臺(tái)(套)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國家重點(diǎn)工程，除了可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，優(yōu)先予以安排外，還引入重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于首臺(tái)(套)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備投保。但實(shí)際上，目前很多大型項(xiàng)目仍然不愿或者較少使用國產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)品。
　　〔規(guī)劃要點(diǎn)〕
　　《規(guī)劃》提出一要依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，有針對(duì)地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品國內(nèi)制造。二要結(jié)合鋼鐵、汽車、紡織等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)裝備自主化。三要提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品技術(shù)水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式。支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。
　　船舶行業(yè)：3大船企訂單可有保障
　　〔行業(yè)現(xiàn)狀〕
　　近年以來BDI指數(shù)的大起大落成為船舶行業(yè)景氣度的一大縮影。預(yù)計(jì)新接訂單在2009年繼續(xù)下降。據(jù)英國克拉克松研究公司統(tǒng)計(jì)，2008年全球新船成交1.5億載重噸，相比2007年下降42.7%，國內(nèi)全年新船成交5818萬載重，其中四季度成交261萬載重噸。中國船舶(48.45,-0.10,-0.21%)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)2009年新接訂單在4000萬-6000萬載重噸之間。
　　因此，船舶行業(yè)景氣繼續(xù)回落，保障現(xiàn)有訂單順利交付取代獲取新接訂單，已經(jīng)成為造船企業(yè)最重要的課題。我們相信在經(jīng)歷了多次回落周期之后，造船業(yè)龍頭上市公司相較新興船企更具有危機(jī)處理能力，保持毛利率水平穩(wěn)定。
　　〔規(guī)劃要點(diǎn)〕
　　船舶工業(yè)振興規(guī)劃決定采取積極的支持措施，穩(wěn)定造船訂單，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；淘汰落后產(chǎn)能，控制新增造船能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高大型企業(yè)綜合實(shí)力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加快自主創(chuàng)新，開發(fā)高技術(shù)高附加值船舶，發(fā)展海洋工程裝備。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放；將現(xiàn)行內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長到2012年。擬出臺(tái)單殼油輪和化學(xué)品船以及老舊船舶的報(bào)廢更新政策；提前實(shí)施進(jìn)入中國水域的單殼油輪淘汰政策。國內(nèi)造船業(yè)訂單以散貨船為主，大約占比70%左右，這些政策將有利于擴(kuò)大國內(nèi)船舶市場(chǎng)需求，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。
　　與世界造船強(qiáng)國相比，我國船舶工業(yè)存在較大的結(jié)構(gòu)性問題，自主創(chuàng)新能力較弱，高端產(chǎn)品比重較低、船舶配套業(yè)發(fā)展滯后。
　　在此背景下，振興規(guī)劃的出臺(tái)有利于提升船舶產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以引導(dǎo)船舶企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)抓住調(diào)整機(jī)遇，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
　　電子業(yè)：突破關(guān)鍵技術(shù)自主發(fā)展
　　〔行業(yè)現(xiàn)狀〕
　　2008年4季度，原本就處于景氣下行階段的電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)急劇下滑，無論是國際領(lǐng)先的產(chǎn)品制造商，還是國內(nèi)的電子元器件生產(chǎn)商，行業(yè)進(jìn)入景氣低點(diǎn)。
　　在振興規(guī)劃出臺(tái)之前，一方面消費(fèi)電子在內(nèi)的下游需求在下降，下游需求的下降與激烈的競(jìng)爭(zhēng)將給上游元器件的營收和盈利帶來雙重影響。在另一方面，自下而上清庫存?zhèn)鲗?dǎo)也加劇了需求波動(dòng)。并由此帶來對(duì)2009年該行業(yè)狀況的謹(jǐn)慎預(yù)測(cè)。
　　從部分國內(nèi)上市公司了解的情況來看，受春節(jié)和庫存持續(xù)調(diào)整影響，1月份的營收環(huán)比仍有下降，但是訂單情況略好于預(yù)期，尤其是2月份，一些企業(yè)的訂單有比較明顯的上升。
　　〔規(guī)劃要點(diǎn)〕
　　電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃確定了今后3年的三大重點(diǎn)任務(wù)：一是完善產(chǎn)業(yè)體系，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。二是立足自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。三是以應(yīng)用帶發(fā)展，著重在通信設(shè)備、信息服務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長點(diǎn)。
　　而且在電子信息業(yè)振興規(guī)劃里還包括了免除軟件企業(yè)營業(yè)稅，將彩管、玻殼等25種重點(diǎn)電子產(chǎn)品出口退稅比例升至17%，擴(kuò)大國內(nèi)需求，推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，形成6000億元以上的投資規(guī)模等。這些具體措施將直接降低相關(guān)企業(yè)的成本，立竿見影地提升公司業(yè)績(jī)。
　　輕工行業(yè)：龍頭企業(yè)將獲擴(kuò)張機(jī)會(huì)
　　〔行業(yè)現(xiàn)狀〕
　　輕工行業(yè)兼具內(nèi)需、出口、就業(yè)、涉農(nóng)重要行業(yè)，涉及19大類45個(gè)行業(yè)。在造紙行業(yè)方面，近年我國紙和紙板的產(chǎn)量已基本滿足國內(nèi)需求，一部分紙種需依靠國外市場(chǎng)消化剩余產(chǎn)能。我國造紙行業(yè)的污染問題不容忽視。食品飲料行業(yè)作為快速消費(fèi)品部門主要滿足人們基本消費(fèi)需求。食品加工、食品制造業(yè)的銷售產(chǎn)值增速一年來保持大幅度領(lǐng)先于輕工業(yè)其他部門，釀酒行業(yè)稍差。另外，較低的國際市場(chǎng)依賴度(6%〜8%)，也令其遭遇外部的沖擊影響相對(duì)較小，而整個(gè)輕工業(yè)的出口交貨值比率則高達(dá)20%。
　　〔規(guī)劃要點(diǎn)〕
　　輕工業(yè)振興規(guī)劃將臨時(shí)降低酒及酒精、化妝品、貴重首飾、高檔手表等商品的消費(fèi)稅，提高進(jìn)口高檔消費(fèi)品關(guān)稅；將“家電下鄉(xiāng)”范圍擴(kuò)大到全國，并將產(chǎn)品擴(kuò)大到所有家電產(chǎn)品和節(jié)能照明電器、燃?xì)饩叩�；將繼續(xù)提高家電、家具、皮革、五金等輕工631項(xiàng)商品的出口退稅率。輕工產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2009-2011年)關(guān)鍵詞是“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”和“兼并重組”。其中，“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：(1)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。(2)加大節(jié)能減排力度。(3)淘汰落后產(chǎn)能。通過技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)品與技術(shù)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　石化業(yè)：控制總量引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整
　　〔行業(yè)現(xiàn)狀〕
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告認(rèn)為，全球石油需求明顯放緩、甚至可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長的情況將會(huì)抑制油價(jià)上漲。開采成本的提高和歐佩克對(duì)國際石油市場(chǎng)影響力的增強(qiáng)則表明：油價(jià)上漲空間明顯大于下跌空間。因此，預(yù)計(jì)2009年國際油價(jià)大幅波動(dòng)的狀況不會(huì)改變，全年油價(jià)走勢(shì)很可能是前低后高。近來部分農(nóng)藥產(chǎn)品如草甘膦等價(jià)格也出現(xiàn)回升�？傮w來看，前期由于下游經(jīng)銷商補(bǔ)充庫存而引起的化工產(chǎn)品價(jià)格回升已經(jīng)趨于平緩，未來下游需求是否出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)將決定化工產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)。
　　在這種情況下，《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》對(duì)行業(yè)發(fā)展指出了方向。規(guī)劃提出，抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對(duì)石化企業(yè)的信貸支持。這樣，石化行業(yè)今后發(fā)展將控制總量，技術(shù)升級(jí)加快。煉油、農(nóng)業(yè)化肥與農(nóng)藥、化工新材料等子行業(yè)將得到有力扶持。
　　對(duì)于行業(yè)趨勢(shì)來說，有研究員認(rèn)為，天然氣今年下半年有漲價(jià)預(yù)期，增加陜天然氣(12.29,0.27,2.25%)、廣匯股份(12.07,-0.29,-2.35%)業(yè)績(jī)；而中投證券芮定坤分析，2008年由于煉油虧損，而地方煉油廠不像國有石化企業(yè)可以拿到國家補(bǔ)貼，因此普遍開工率在30%以下，今年隨著煉油盈利，加上兩大公司中石油(10.61,-0.01,-0.09%)和中石化大型煉油項(xiàng)目上馬，產(chǎn)能有所過剩。行業(yè)需求加大整合，今后主要改建，不會(huì)新建大型項(xiàng)目。乙烯消費(fèi)需求依賴進(jìn)口，受重點(diǎn)扶持，遼通化工(7.47,-0.04,-0.53%)和沈陽化工(7.85,-0.23,-2.85%)業(yè)績(jī)有大幅增長。
從規(guī)劃中要求的控制總量、淘汰落后產(chǎn)能來看，國家停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，將堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展勢(shì)頭。這主要考慮資源和環(huán)保成本，新建項(xiàng)目不會(huì)獲批。而老項(xiàng)目如廣匯股份(12.07,-0.29,-2.35%)新增煤化工項(xiàng)目已獲環(huán)保審批，不受影響。 
　　從加大政策扶持來看，信貸支持有利于改善中石化現(xiàn)金流，成品油儲(chǔ)備可能增加兩大公司銷售，提高庫存調(diào)節(jié)彈性，但對(duì)業(yè)績(jī)影響不大，原油價(jià)格的全年均價(jià)決定了石化公司的業(yè)績(jī)。
　　〔規(guī)劃要點(diǎn)〕
　　一、保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，拉動(dòng)石化產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管，完善能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。二、統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局，大力推進(jìn)技術(shù)改造。抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三、要控制總量，淘汰落后產(chǎn)能。停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展勢(shì)頭。四、要加大政策扶持。抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對(duì)石化企業(yè)的信貸支持。
　　有色金屬：重結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)
　　〔行業(yè)現(xiàn)狀〕
　　有色金屬行業(yè)目前產(chǎn)能過剩、行業(yè)集中度低、產(chǎn)品附加值不高。在有色金屬產(chǎn)品歷時(shí)4年的牛市之后，隨著有色金屬價(jià)格的大幅下跌，國內(nèi)整個(gè)行業(yè)的“劣根性”也凸顯出來。
　　數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)規(guī)模以上銅冶煉企業(yè)有30多家，平均規(guī)模僅8萬噸/年，而國外銅冶煉企業(yè)的一般規(guī)模達(dá)15萬噸/年；國內(nèi)電解鋁企業(yè)有97家，平均規(guī)模僅14萬噸/年，而國外平均規(guī)模達(dá)20萬噸/年以上；鉛鋅冶煉企業(yè)有200家以上，平均規(guī)模不到3萬噸/年，而國外一般達(dá)10萬噸/年。
　　而從具有代表性的上市公司來看，近60家有色金屬上市公司中，44家公司披露了2008年業(yè)績(jī)預(yù)告，其中10家公司出現(xiàn)首次虧損，20家公司業(yè)績(jī)出現(xiàn)不同程度下滑或虧損。而在發(fā)布2008年年報(bào)的5家上市公司中，鋁產(chǎn)品生產(chǎn)公司中孚實(shí)業(yè)凈利潤下滑6成多，云鋁股份業(yè)績(jī)下滑86%，海亮股份和科力遠(yuǎn)也均下降20%以上。尤其在2008年第四季度，有色金屬行業(yè)出現(xiàn)了制造業(yè)活動(dòng)大幅消退、企業(yè)庫存積壓、新訂單迅速萎縮的局面，目前整個(gè)行業(yè)也基本處于消化庫存的陰影中。
　　中信證券研究報(bào)告認(rèn)為，此次振興規(guī)劃的重點(diǎn)在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品技術(shù)等方面的調(diào)整。如力爭(zhēng)形成3-5個(gè)具有實(shí)力的綜合性有色金屬企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩種資源，增強(qiáng)資源保障能力，支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口。
　　〔規(guī)劃要點(diǎn)〕
　　要以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。一要穩(wěn)定和擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)，改善出口環(huán)境。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口。二要嚴(yán)格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能。三要加大技術(shù)改造和研發(fā)力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。開發(fā)前沿共性技術(shù)，提高裝備工藝水平和關(guān)鍵材料加工能力。四要促進(jìn)企業(yè)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五要充分利用國內(nèi)外兩種資源，增強(qiáng)資源保障能力。六要加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的有色金屬再生利用體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平。國家安排貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造，抓緊建立國家收儲(chǔ)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)。
　　物流業(yè)：加快發(fā)展現(xiàn)代物流
　　〔行業(yè)現(xiàn)狀〕
　　數(shù)據(jù)顯示，我國物流業(yè)整體效率偏低、成本較高。國際上一般用物流費(fèi)用占GDP的比例來衡量國家物流行業(yè)的整體效率，2008年我國這一比例為18.3%，而發(fā)達(dá)國家的平均比例為10%左右;我國工業(yè)品的流通費(fèi)用約占產(chǎn)品成本的20-40%，而發(fā)達(dá)國家為9.5%-10%;我國商品的庫存周期為35-45天，而西方發(fā)達(dá)國家的庫存周期一般不超過10天。
　　此外，高品質(zhì)物流倉儲(chǔ)設(shè)施在國內(nèi)還相當(dāng)缺乏。據(jù)了解，目前國內(nèi)倉儲(chǔ)物流設(shè)施總面積達(dá)到3億平方米，而高標(biāo)準(zhǔn)的倉儲(chǔ)物流設(shè)施只有900萬平方米。
　　中國物流與采購聯(lián)合會(huì)物流信息化專家鄭壯洪認(rèn)為，振興規(guī)劃可能在多個(gè)方面給行業(yè)帶來影響和變化：一是大型企業(yè)將獲得更多政策扶持；二是相關(guān)稅費(fèi)或?qū)⒄{(diào)整，目前倉儲(chǔ)企業(yè)毛利率大致為3%-5%，運(yùn)輸企業(yè)只有1%-3%，企業(yè)將從稅費(fèi)改革中直接獲益；三是有助于企業(yè)提升服務(wù)水平，加快信息化建設(shè)；四是大型制造企業(yè)或被鼓勵(lì)將物流外包。
　　〔規(guī)劃要點(diǎn)〕
　　明確今后發(fā)展物流行業(yè)的9大重點(diǎn)工程，分別是多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣、物流公共信息平臺(tái)、物流科技攻關(guān)及應(yīng)急物流等。此外，還規(guī)劃未來4個(gè)重點(diǎn)方向：一要積極擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化和專業(yè)化;二要加快企業(yè)兼并重組，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè);三要推動(dòng)能源、礦產(chǎn)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展，加快發(fā)展國際物流和保稅物流;四要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平。
　　原載《新聞晨報(bào)》，有刪節(jié)