蘇州市城市區(qū)劃調(diào)整和蘇州高新(4.18,-0.08,-1.88%)區(qū)“北擴西進”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為滸墅關(guān)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)第一輪的騰飛提供了難得的發(fā)展機遇。短短幾年間，開發(fā)區(qū)搶抓機遇，積極融入蘇州高新區(qū)開發(fā)建設(shè)總體格局，實施了大規(guī)模的動遷和建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟社會得到了飛速發(fā)展，城市化進程全面加快。 
　　當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻的變化，全球性經(jīng)濟危機對開發(fā)區(qū)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，開發(fā)區(qū)如何保持發(fā)展勢頭、拓展發(fā)展新平臺、培育新的經(jīng)濟增長點，是確保開發(fā)區(qū)實現(xiàn)新一輪發(fā)展、不斷提升綜合競爭力的關(guān)鍵所在。
　　乘勢而為
　　加快推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
　　當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢遠比預(yù)估得更為嚴峻，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際市場需求明顯減弱，對中國經(jīng)濟的不利影響日益顯現(xiàn)，尤其對以外向型經(jīng)濟為主的開發(fā)區(qū)影響更大。
　　滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)層次等較之以前有了很大的比較優(yōu)勢和抗風(fēng)險能力，但是與周邊相比，仍存在著一定差距。為此，要充分利用當(dāng)前外部經(jīng)濟環(huán)境形成的倒逼機制，乘勢加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，逐步調(diào)高調(diào)優(yōu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　具體來說，滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)將積極推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)“騰籠換鳥”，利用置換、調(diào)整等措施，將一些科技含量較低、資源消耗較大的企業(yè)逐步向外轉(zhuǎn)移，積極引入科技含量較高、創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，集中力量培育1-2個支柱產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟抗風(fēng)險能力。同時，充分利用區(qū)域內(nèi)出口加工區(qū)、保稅物流中心、蘇高新報關(guān)報檢服務(wù)中心等有利資源，優(yōu)化整合區(qū)域通關(guān)物流資源，積極實施“退二進三”戰(zhàn)略，引入一批現(xiàn)代物流企業(yè)，推動區(qū)域現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提供良好的服務(wù)平臺。
　　合理布局
　　加快區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)劃建設(shè)
　　滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)將進一步加強服務(wù)業(yè)的規(guī)劃，以“合理布局、完善功能、提升能級、突出特色”為原則，加快現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，形成區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)格局，著力建設(shè)2個商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，在為居民和進區(qū)企業(yè)創(chuàng)造良好的配套服務(wù)環(huán)境的同時，為動遷居民創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富平臺。
　　滸通片商貿(mào)中心區(qū)規(guī)劃面積3.5平方公里，其中核心區(qū)域面積1平方公里，擁有可開發(fā)土地1500余畝，其中商業(yè)用地500余畝，要打造成集現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、文化娛樂、體育休閑、生活居住等為一體，具有活力和文化色彩的現(xiàn)代化生態(tài)復(fù)合中心。具體做法，一要優(yōu)化規(guī)劃，突出商貿(mào)服務(wù)特色。要打破行政區(qū)域的限制，通盤考慮商貿(mào)中心區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的布局，將主要商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，包括金融、郵電、通信、商業(yè)文化、娛樂等向核心區(qū)集中，將休閑、健身等向運河沿河風(fēng)光帶集中，做亮做美核心區(qū)。二要加快核心區(qū)的啟動，加快動遷、道路、學(xué)校、市場等配套設(shè)施建設(shè)，加快1000余畝商住用地的推介上市和項目的啟動，迅速形成核心區(qū)的集聚效應(yīng)。三要加快實施明清風(fēng)格的運河觀光帶規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合街道拓寬改造，利用運河沿線現(xiàn)有的歷史古跡等人文資源，進行資源整合和規(guī)劃建設(shè)，形成集明清文化、旅游景點、生態(tài)休閑、健身娛樂為一體的運河風(fēng)光帶，使核心區(qū)在集聚商氣人氣的同時，顯出生態(tài)休閑特色。
　　開發(fā)區(qū)管委會行政中心周邊區(qū)域集中面積約10平方公里，其中有開發(fā)區(qū)管委會、出口加工區(qū)、物流中心、大白蕩城市生態(tài)公園、出口加工區(qū)商貿(mào)服務(wù)配套區(qū)、海關(guān)商檢報關(guān)報檢服務(wù)中心和多個居民區(qū)，最終將達到10萬人口，是開發(fā)區(qū)人流、物流的集聚區(qū)。對此區(qū)域，一是加快道路延長、拓寬和立交橋改造等工程建設(shè)，形成區(qū)域快速交通網(wǎng)，為區(qū)域人流、物流提供一流的交通環(huán)境。二是結(jié)合快速交通網(wǎng)建設(shè)，依托出口加工區(qū)、物流中心、開發(fā)區(qū)行政中心等資源優(yōu)勢(1845.407,-7.99,-0.43%)，加快區(qū)域商務(wù)辦公、酒店、物流配載、商業(yè)網(wǎng)點的布點規(guī)劃和建設(shè)。三是加快大白蕩城市生態(tài)公園建設(shè)，充分利用生態(tài)公園的輻射和生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，加快周邊房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，迅速聚集人氣。
　　發(fā)揮優(yōu)勢
　　加快區(qū)域生態(tài)旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)
　　滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)充分利用所擁有的真山真水資源優(yōu)勢，對陽山生態(tài)旅游帶進行綜合性規(guī)劃，加強陽山生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、宗教文化的開發(fā)力度，挖掘和恢復(fù)歷史文化景點，使陽山沿線形成綠色生態(tài)旅游休閑走廊，提升環(huán)陽山生態(tài)旅游的品牌效應(yīng)，為提升開發(fā)區(qū)整體環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)注入活力。
　　按照科學(xué)規(guī)劃、彰顯特色的原則，依托沿山豐富的自然資源、文化古跡和已建的服務(wù)設(shè)施，點線結(jié)合，以陽山環(huán)山綠化景觀帶為線，分為若干個特色功能區(qū)進行綜合規(guī)劃，形成一區(qū)一色、一步一景，既能顯現(xiàn)區(qū)域的功能特色，又相互聯(lián)動的集生態(tài)、休閑、觀光為一體的旅游帶。
　　在規(guī)劃上，自南至北分為3個景區(qū)：南景區(qū)為宗教生態(tài)旅游區(qū)，依托區(qū)域內(nèi)的名寺古廟、遺址林場和生態(tài)竹林等，突出宗教文化、生態(tài)休閑。北區(qū)為休閑旅游度假區(qū)，依托度假酒店、網(wǎng)球館和樹山生態(tài)村入口景觀等，加快溫泉會所和大型停車場、健身運動設(shè)施的建設(shè)，突出健身、休閑、娛樂、吃住。中間為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，依托原陽東村400余畝的復(fù)墾地和大片山坡，結(jié)合宕口復(fù)墾復(fù)綠，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、四季林果等3個特色農(nóng)業(yè)園，利用區(qū)域內(nèi)遺址、摩崖石刻、月亮灣等景點和規(guī)劃建設(shè)部分休閑、餐飯設(shè)施進行連接，突出生態(tài)、觀光、休閑。與白馬澗龍池景區(qū)、樹山生態(tài)景區(qū)遙相呼應(yīng)，錯位發(fā)展，形成幾個景區(qū)相連的集生態(tài)、宗教、休閑、觀光、旅游于一體的陽山生態(tài)旅游帶。
　　蓄勢待發(fā)
　　加快區(qū)域經(jīng)濟增長空間的拓展培育
　　滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)正在進一步整合各類資源，充分利用和引導(dǎo)好有利因素，積極拓展和培育區(qū)域經(jīng)濟增長新空間，化危為機，為新一輪發(fā)展搶占先機。具體擬有以下舉措：
　　一是整合資源，積極拓展發(fā)展空間。從高新區(qū)全局出發(fā)考慮開發(fā)區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整和完善工作，打破行政區(qū)劃的限制，實施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，必要時對行政管理范圍作適當(dāng)調(diào)整，以便于整體規(guī)劃和建設(shè)；積極盤活區(qū)域土地資源，積極利用村莊規(guī)劃調(diào)整、宕口復(fù)墾復(fù)耕土地置換，全區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)整等方式，解決制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的土地指標瓶頸、發(fā)展空間不足等問題，進一步拓展發(fā)展新空間。
　　二是超前謀劃，積極實施陽東新城建設(shè)。陽東新城規(guī)劃地塊區(qū)域面積約2.66平方公里，可用土地約2000畝，所處位置較為優(yōu)越，是高新區(qū)核心建成區(qū)與西部科技城連接的關(guān)鍵節(jié)點，對于推動高新區(qū)西部發(fā)展、積聚人氣，有著非常重要的意義。要抓住北環(huán)路高架西延工程建設(shè)，加快實施新城規(guī)劃和動遷、道路等前期準備工作；利用該區(qū)域自然資源優(yōu)勢，以“居住性旅游地產(chǎn)”為開發(fā)宗旨，將居住功能與旅游度假需求相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)效益和社會經(jīng)濟效益雙贏。作為新消費經(jīng)濟板塊中的“黑馬”，旅游地產(chǎn)業(yè)具有可延伸和想象的空間。充分利用周邊真山真水的環(huán)境，以戶外休閑、旅游度假、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)為核心，形成以產(chǎn)權(quán)式度假公寓、別墅為主的中高檔住宅區(qū)，輔以學(xué)校、商業(yè)等配套設(shè)施，提升太湖大道兩側(cè)的環(huán)境和人氣指數(shù)，同時為陽山生態(tài)旅游帶建設(shè)營造出良好的旅游、人居環(huán)境。
　　三是積極打造投融資平臺，破解發(fā)展資金瓶頸。加快區(qū)域較為成熟的近1000畝經(jīng)營性土地的上市工作，積極實施陽東新城基本農(nóng)田調(diào)整，通過土地上市運作解決新一輪發(fā)展的資金問題；同時要積極拓展信托產(chǎn)品、信托基金，加快資產(chǎn)經(jīng)營總公司的整合，利用資本市場，積極推動企業(yè)上市融資；積極引導(dǎo)民間資本參與到新一輪開發(fā)建設(shè)中來，重點在商貿(mào)服務(wù)、觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，逐步形成政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、民間資本為支撐的投融資新機制。
　　四是加快培育科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)平臺。利用良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，積極引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，加快陽山科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)大廈等孵化載體建設(shè)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)加大對中小型科技創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，幫助其發(fā)展壯大，用良好的體制機制和社會環(huán)境吸引人才，留住人才，培養(yǎng)人才，使用人才。
　　未來3—5年，滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)將圍繞滸通片商貿(mào)中心區(qū)、陽東新城、陽山環(huán)山生態(tài)旅游帶“一區(qū)一城一帶”建設(shè)，逐步形成“四個基地”“兩個環(huán)境”：以國家級出口區(qū)為主的出口加工基地，以國家級保稅物流中心為主的現(xiàn)代物流基地，以大新科技園、陽山科技工業(yè)園為主的外商和民營投資基地，以滸通片商貿(mào)中心、開發(fā)區(qū)行政中心為主的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)基地，以陽山生態(tài)旅游帶、大白蕩城市生態(tài)公園、運河風(fēng)光帶為主的城市生態(tài)環(huán)境，以陽東新城、陽山花苑大型農(nóng)民動遷安置社區(qū)和中高檔商住區(qū)為主的現(xiàn)代城市人居環(huán)境，將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為集生產(chǎn)、生態(tài)、生活于一體的高新區(qū)北部新城。(作者：蘇州高新區(qū)管委會副主任滸墅關(guān)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任)