榆林市緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，扶持創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工型、貿(mào)易促就型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。 
　　大力培育創(chuàng)業(yè)主體
　　重點(diǎn)將扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，對(duì)2008年底以前辦理持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)批準(zhǔn)可在3年內(nèi)按每戶每年8000元限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的各種行政事業(yè)性收費(fèi)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退役士兵凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)免交注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力開(kāi)展“農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)”的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。積極培育發(fā)展勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等勞務(wù)中介組織。鼓勵(lì)和引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)、進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)，打破“畫(huà)地為牢”的界限，放開(kāi)放活科技人員，充分調(diào)動(dòng)科技人員自主創(chuàng)業(yè)和服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵(lì)他們以資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營(yíng)和收益分配。
　　著力引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)方向
　　重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)新辦的畜牧小區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，其用地視作農(nóng)業(yè)用地，形成規(guī)模的經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，給予5—10萬(wàn)元補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)發(fā)展大工業(yè)配套加工企業(yè)，圍繞新上能源化工大項(xiàng)目，大力發(fā)展一批與之配套的加工企業(yè)。從立項(xiàng)、審批、用地等方面予以傾斜，對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中涉及的市級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目給予減免。鼓勵(lì)發(fā)展科技型企業(yè)，落實(shí)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的扶持政策，對(duì)發(fā)展前景好、科技含量高、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目，從科技三項(xiàng)費(fèi)中給予5—20萬(wàn)元資金支持。鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)于新創(chuàng)辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸納就業(yè)達(dá)到50和100人的，分別按最高不超過(guò)100萬(wàn)元和200萬(wàn)元的貸款額度，按照同期銀行貸款利率的50％給予2年財(cái)政貼息。鼓勵(lì)發(fā)展物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，運(yùn)用政策扶持、財(cái)政貼息等措施，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代物流業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)。建立政府購(gòu)買中介服務(wù)制度，扶持中介組織發(fā)展，新開(kāi)辦的技術(shù)創(chuàng)新中介組織，由市、縣(區(qū))財(cái)政予以補(bǔ)助。
　　不斷完善扶持政策
　　今年，我市將進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款工作的力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系，建立信用社區(qū)激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展小額擔(dān)保貸款回收考核獎(jiǎng)勵(lì)工作。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等再就業(yè)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。擴(kuò)大政府購(gòu)買公益性崗位的扶持范圍，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用。擴(kuò)大免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。完善社會(huì)保障政策，解除創(chuàng)業(yè)者后顧之憂。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。初始型創(chuàng)業(yè)企業(yè)全體股東的首次出資額最低為注冊(cè)資本的20％，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。改善行政管理，全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人擅自設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。拓寬融資渠道，積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本加大對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的投入。對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。