□ 師建霞
    2009年1月14日，鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)，政策的春風(fēng)率先光顧了鋼鐵業(yè)。控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局成為推動(dòng)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)振興之舉的主方向。
    細(xì)加剖析不難發(fā)現(xiàn)，鋼鐵規(guī)劃主要有五大方向：
    一是統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施，拉動(dòng)國內(nèi)鋼材消費(fèi)。實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額。
    二是嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。
    三是發(fā)揮大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集中度。
    四是加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項(xiàng)資金，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。五是整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序，規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
    參與規(guī)劃制定的有關(guān)專家明確指出，此次出臺(tái)的規(guī)劃是 “調(diào)整＋振興”，并不簡單著眼于短期效應(yīng)。然而，鋼鐵振興規(guī)劃獲得通過的消息一宣布，鋼市和股市上還是充滿 “樂觀”的聲音。
    對(duì)此，一些較為冷靜的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，規(guī)劃出臺(tái)不會(huì)起到立竿見影的效果，眼下鋼市的嚴(yán)峻不會(huì)給 “盲目樂觀”留有余地，鋼價(jià)短時(shí)的浮沉也不能說明前途得失，業(yè)界應(yīng)充分認(rèn)識(shí)調(diào)整、重構(gòu)的必然與必要這一現(xiàn)實(shí)。
    有分析認(rèn)為，高價(jià)礦和產(chǎn)成品庫存的消化固然需要時(shí)日，但比這更難以破解的因素，則是至少連續(xù)6年的行業(yè)高速發(fā)展已使國內(nèi)大部分鋼企形成了固有的產(chǎn)銷 “慣性”。面對(duì)突如其來的市場(chǎng)急劇變化，這種 “慣性”一時(shí)難以改變，從而無法應(yīng)對(duì)。而要破解這種 “慣性”，重建新的市場(chǎng)操作模式，絕非一時(shí)之功。
    其實(shí)，前些年持續(xù)增長的中國鋼鐵業(yè)，給2009年市場(chǎng)最鮮明的貢獻(xiàn)就是高產(chǎn)能。除了 “慣性”遞增外，首鋼曹妃甸、鞍鋼鲅魚圈、邯鋼新區(qū)等一批大項(xiàng)目的陸續(xù)建成，也已形成生產(chǎn)能力。由此估計(jì)，2009年全國粗鋼生產(chǎn)能力已超過6億噸的規(guī)模。
    相形之下， “低需求”的市場(chǎng)格局決定了大部分產(chǎn)能必將擱置。據(jù)測(cè)算，國內(nèi)用鋼需求相對(duì)較為樂觀，因?yàn)橛屑哟笸顿Y、擴(kuò)大內(nèi)需等多項(xiàng)政策效應(yīng)的期待，但國內(nèi)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資收縮帶來的不確定性對(duì)鋼鐵業(yè)的影響不容忽視；國際市場(chǎng)需求下滑則更為明顯，不僅歐美市場(chǎng)出現(xiàn)了3％至11％的需求下降，日韓市場(chǎng)的需求降幅也在10％左右，新興市場(chǎng)的需求增長明顯放慢，再加上匯率因素，都預(yù)示中國鋼材出口阻礙明顯加大。
    這一切都意味著，破局中國鋼鐵業(yè)危機(jī)，必須腳踏實(shí)地地踐行重構(gòu)，無捷徑可尋。