□本報(bào)記者林振強(qiáng)
    3月19日，北京氣溫一路走高接近20℃，許多人已悄然換上了春裝。在距離北京西客站不遠(yuǎn)的鐵道大廈里，匆匆趕赴北京的數(shù)十家中國(guó)重點(diǎn)物流企業(yè)負(fù)責(zé)人正在就物流企業(yè)稅收問(wèn)題激烈地討論。而他們依然感受著行業(yè)金融危機(jī)陰影下的寒冷，急盼著稅收政策能帶給企業(yè)帶來(lái)暖意。
    在這場(chǎng)由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)組織的 “物流稅收試點(diǎn)工作座談會(huì)”上，既有來(lái)自已成為試點(diǎn)的物流企業(yè)代表，也有正準(zhǔn)備申請(qǐng)為試點(diǎn)的企業(yè)代表；既有物流企業(yè)的管理高層，也有政府相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)上各方發(fā)言踴躍。
    自從2005年國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)了第一批納入試點(diǎn)的物流企業(yè)名單以來(lái)，已經(jīng)3年多的時(shí)間，試點(diǎn)企業(yè)也已近400家。然而以往存在的問(wèn)題現(xiàn)在依然存在，物流行業(yè)稅收方面的爭(zhēng)論也未能平息，面對(duì)這樣的狀況，大家似乎都有話要說(shuō)。
試點(diǎn)內(nèi)外的企業(yè)訴求
    “其實(shí)我今天也沒(méi)準(zhǔn)備什么話題，我們的申請(qǐng)材料已經(jīng)交上去了，只是過(guò)來(lái)聽(tīng)聽(tīng)其他公司的想法�！痹跁�(huì)場(chǎng)的中后排座位上，列席的都是準(zhǔn)備申請(qǐng)稅收試點(diǎn)的企業(yè)，福州商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司總經(jīng)理周美欽也坐在其中。他表示，很希望企業(yè)的申請(qǐng)能通過(guò)，從而可以享有各項(xiàng)優(yōu)惠政策，這對(duì)企業(yè)發(fā)展將起到直接的推動(dòng)作用。
    和周美欽持有相同觀點(diǎn)的還有廣東德邦物流有限公司的副總經(jīng)理黃華波，他向記者介紹說(shuō)，德邦曾經(jīng)申請(qǐng)過(guò)一次試點(diǎn)企業(yè)，但當(dāng)時(shí)由于種種原因并沒(méi)有被通過(guò)，后來(lái)就沒(méi)太重視。因?yàn)樵谀戏娇蛻敉�往更看重企業(yè)的口碑，而對(duì)成為物流稅收試點(diǎn)沒(méi)有太多的認(rèn)識(shí)。但現(xiàn)在不一樣了，對(duì)他們這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)，成為試點(diǎn)不僅意味著可以通過(guò)優(yōu)惠政策節(jié)約成本、增加利潤(rùn)，還能提升企業(yè)的信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。
    很多企業(yè)雖然還不是試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)于優(yōu)惠政策卻有了更深的思考。耿強(qiáng)是利和經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展及客戶管理總監(jiān)，他提到了 “異地經(jīng)營(yíng)納稅的問(wèn)題”。他說(shuō)： “大家都知道，做物流的話，貨物就要搬來(lái)搬去，今天在上海，明天有可能就在北京。按照規(guī)定，貨物要中轉(zhuǎn)，就要成立一個(gè)分公司，同時(shí)要在當(dāng)?shù)丶{稅�！币虼�，耿強(qiáng)建議，在限定區(qū)域性經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，能不能對(duì)物流性的企業(yè)進(jìn)行一些放寬，不需要在異地開(kāi)辦分公司經(jīng)營(yíng)，這也就避免了異地納稅的問(wèn)題。
    翻看參加這次會(huì)議的名單，除了來(lái)自全國(guó)各地準(zhǔn)備申請(qǐng)成為試點(diǎn)的企業(yè)外，中遠(yuǎn)、中外運(yùn)、中儲(chǔ)、順豐速運(yùn)、德利得等數(shù)十家行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)高層也悉數(shù)出席。作為已經(jīng)被列入稅收試點(diǎn)企業(yè)名單的成員，這些企業(yè)依然面臨著各種問(wèn)題。
    德利得物流有限公司的運(yùn)營(yíng)總監(jiān)惲綿首先介紹了公司最近遇到的問(wèn)題：外包抵購(gòu)用的發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)。惲綿介紹說(shuō)，現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)的外包大概分成三類(lèi)：第一類(lèi)是給專(zhuān)業(yè)的運(yùn)輸公司；第二類(lèi)是外包給個(gè)體運(yùn)輸戶；第三是外包給其他的運(yùn)輸公司。其中，外包給個(gè)體運(yùn)輸戶這一塊占的比重較大。但外包給個(gè)體運(yùn)輸戶的話，取得發(fā)票比較困難，中間往往會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，讓企業(yè)很頭疼。
    來(lái)自中外運(yùn)的企業(yè)代表則談到了稅率的問(wèn)題： “像我們這個(gè)企業(yè)主要是兩類(lèi)稅率 （交通運(yùn)輸業(yè)稅率3%、倉(cāng)儲(chǔ)保管稅率5%)。我們公司在具體操作過(guò)程中，因?yàn)檫@兩項(xiàng)業(yè)務(wù)是上下關(guān)聯(lián)的，很難界定。為此，有時(shí)還會(huì)與稅務(wù)部門(mén)發(fā)生糾紛。”
    上海東鐵貨運(yùn)代理有限公司是2008年進(jìn)入試點(diǎn)的第四批企業(yè)，公司副總經(jīng)理方中朝為了參加這次座談會(huì)特意準(zhǔn)備了一份材料。他向記者展示這份材料時(shí)，首先建議將物流企業(yè)上繳的營(yíng)業(yè)稅稅率與運(yùn)輸企業(yè)一致。他介紹說(shuō)： “目前將物流企業(yè)歸屬于服務(wù)業(yè)，按照服務(wù)企業(yè)征稅。但應(yīng)該考慮到物流企業(yè)的服務(wù)與其他服務(wù)性行業(yè)有著很大的不同點(diǎn)。目前生產(chǎn)企業(yè)已很少直接與運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系了，基本上找第三方物流企業(yè)來(lái)辦理。為了促進(jìn)物流企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，建議將物流企業(yè)上繳的營(yíng)業(yè)稅稅率與運(yùn)輸企業(yè)一致�！�
    “像我們這種集團(tuán)性的企業(yè)，不僅有港口，還有海運(yùn)等等這么多綜合性的業(yè)務(wù)，我們希望稅收政策能夠惠及我們下屬的一百多家企業(yè)�！备＝ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸 （控股）有限責(zé)任公司發(fā)展規(guī)劃部的林影說(shuō)出了所有集團(tuán)性企業(yè)的心聲， “現(xiàn)在的成為試點(diǎn)的集團(tuán)性企業(yè)，雖然總部能享受稅收優(yōu)惠政策，但其下屬還有非常多的專(zhuān)業(yè)從事貨代的公司卻不能享受這個(gè)待遇，這就使公司的整體優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮。像我們這種已被評(píng)上A級(jí)的物流企業(yè)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，集團(tuán)公司已經(jīng)具備了對(duì)下屬公司進(jìn)行監(jiān)管的能力，也可以執(zhí)行這種全責(zé)，所以希望得到這些部門(mén)的重視。”
稅收政策何時(shí)惠及全行業(yè)？
    在2009年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、寶供物流企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁劉武對(duì)物流稅收說(shuō)出了自己的看法：在稅收優(yōu)惠政策方面，建議能推行總部統(tǒng)一納稅，同時(shí)調(diào)整倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)稅率，對(duì)物流業(yè)科技方面的投入給予適當(dāng)免稅，并在土地使用稅方面給予優(yōu)惠。
    其實(shí)，劉武談到的幾點(diǎn)在物流稅收試點(diǎn)政策中都有所體現(xiàn)，但是不是只有試點(diǎn)企業(yè)才能享受這樣的優(yōu)惠呢？如果僅有的稅收優(yōu)惠只是在有限的范圍內(nèi)試行，是不是會(huì)演變成一場(chǎng)寡頭的 “盛宴”？因此，有企業(yè)代表紛紛表示： “希望現(xiàn)代物流管理理念能夠早日樹(shù)立起來(lái)，稅務(wù)局能對(duì)物流企業(yè)一視同仁，采取公平競(jìng)爭(zhēng)的原則就更好了。”
    利和經(jīng)銷(xiāo)集團(tuán)的耿強(qiáng)就建議說(shuō)：“現(xiàn)在物流試點(diǎn)已經(jīng)第四批了，而且這么多年下來(lái)，能不能考慮把整個(gè)物流從試點(diǎn)到全面開(kāi)放的過(guò)程。因?yàn)�，我們碰到很多地方的稅�?wù)機(jī)關(guān)，很靈活的。全國(guó)有全國(guó)性的物流試點(diǎn)，地區(qū)有地區(qū)的物流試點(diǎn)，能不能?chē)L試試點(diǎn)開(kāi)放？”
    而來(lái)自浙江省發(fā)改委的王榮榮更是發(fā)出了 “試點(diǎn)是不是還要一直繼續(xù)進(jìn)行下去”的疑問(wèn)。她認(rèn)為，應(yīng)對(duì)前四批幾百家企業(yè)發(fā)展情況有一個(gè)總結(jié)，看有利于物流發(fā)展的在哪些方面，不利于物流發(fā)展的在哪些方面，并向有關(guān)部門(mén)提交一份建議。
    對(duì)此，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)崔忠付介紹說(shuō)： “國(guó)家確定物流稅收優(yōu)惠試點(diǎn)企業(yè)是有關(guān)部門(mén)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理集約化程度及依法納稅情況確定的。之所以選取試點(diǎn)，而不能在全行業(yè)推行這一優(yōu)惠新政有著多方面的原因。其中主要原因是目前對(duì)物流企業(yè)的概念還很模糊。一些不規(guī)范的企業(yè)買(mǎi)輛車(chē)，搞搞運(yùn)輸，也自稱(chēng)為物流公司，而它根本不具備各種規(guī)范的企業(yè)制度，甚至存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為，如果這種企業(yè)也能享受新政帶來(lái)的優(yōu)惠，無(wú)疑是對(duì)國(guó)家稅務(wù)制度的不尊重，稅收優(yōu)惠政策也就不能起到應(yīng)有的作用。基于這種考慮，國(guó)家才優(yōu)先選取一些規(guī)范的、信用良好的企業(yè)享受新政。”
    但他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，讓更多企業(yè)享受優(yōu)惠政策是各方努力的目標(biāo)，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)也將為此努力和工商、稅務(wù)等部門(mén)協(xié)調(diào)，并等到條件成熟以后，等認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以后，再逐漸推行。
    據(jù)記者了解，這次討論會(huì)的結(jié)果將上報(bào)國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)，報(bào)告內(nèi)容將主要圍繞企業(yè)提出的各種意見(jiàn)與訴求�？磥�(lái)物流企業(yè)在稅收方面的實(shí)質(zhì)利好值得期待。
【背景材料】
物流企業(yè)稅收優(yōu)惠試點(diǎn)的推出
    從2008年12月1日起，184家物流企業(yè)被納入了第四批物流企業(yè)試點(diǎn)范圍，可享受到相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。至此，納入試點(diǎn)范圍的物流企業(yè)達(dá)到了392家。
    據(jù)了解，2004年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。2005年，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)了第一批37家納入試點(diǎn)的物流企業(yè)名單。國(guó)家稅務(wù)總局明確了納入試點(diǎn)名單的物流企業(yè)及所屬企業(yè)的有關(guān)稅收政策，規(guī)定自2006年1月1日起，試點(diǎn)物流企業(yè)可享受營(yíng)業(yè)稅方面的優(yōu)惠政策：試點(diǎn)企業(yè)將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅；試點(diǎn)企業(yè)將承攬的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他倉(cāng)儲(chǔ)合作方的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。