吉林省長春市綠園區(qū)位于長春西部，轄1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個省級工業(yè)集中區(qū)、3個鎮(zhèn)和5個街道辦事處，幅員面積216平方公里。地理位置得天獨(dú)厚，產(chǎn)業(yè)依托優(yōu)勢明顯。 
　　今年前兩個月，該區(qū)全口徑財政收入完成3.35億元，按可比口徑比上年同期增長35%；區(qū)本級財政留用收入完成9655萬元，按可比口徑比上年同期增長63.1%；區(qū)屬口徑規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成17.7億元，比上年同期增長58%，可謂全線飄紅。 
　　在全球經(jīng)濟(jì)普遍遇冷的今天，該區(qū)經(jīng)濟(jì)為何出現(xiàn)了升溫的跡象？面對國際金融危機(jī)沖擊，以及復(fù)雜多變的形勢，怎樣對待“�！迸c“機(jī)”，并在“�！敝星蟆皺C(jī)”呢？ 2009年，該區(qū)將圍繞核心工作內(nèi)容打造一個怎樣的經(jīng)濟(jì)格局？帶著諸多疑問，《中國經(jīng)營報》特別采訪了長春市綠園區(qū)政府王庭凱區(qū)長，就有關(guān)問題進(jìn)行詮釋與解讀。 
　　 綠園，勝在哪里？ 
　　《中國經(jīng)營報》：2009年綠園區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了 “開門紅”。在經(jīng)濟(jì)普遍遇冷的情況下，綠園區(qū)取得這樣好的開局原因是什么？ 
　　王庭凱：首先，得益于我們始終按照長春市委、市政府要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際抓工業(yè)項(xiàng)目。綠園基礎(chǔ)差、底子薄，但工業(yè)基礎(chǔ)相對較好。近幾年來，依托毗鄰中國一汽集團(tuán)，以及長春軌道客車股份公司、大成集團(tuán)、皓月集團(tuán)等大型企業(yè)坐落區(qū)內(nèi)的獨(dú)特優(yōu)勢，按照市委、市政府提出的“工業(yè)強(qiáng)市”要求，堅(jiān)持工業(yè)先行、工業(yè)立區(qū)，圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)落實(shí)了一大批工業(yè)項(xiàng)目，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展積蓄了能量。 
　　其次，多年積累的工業(yè)項(xiàng)目為拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。近幾年來，我們堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，集中全部資源和精力抓招商、上項(xiàng)目。從2006年開始，每年保持開工建設(shè)100個工業(yè)項(xiàng)目。 
　　第三，項(xiàng)目落實(shí)多、用地多，相關(guān)稅種收入隨之增多。綠園今年兩個月財政收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，其增量部分有一定比例源于項(xiàng)目落實(shí)形成的耕地占用稅等相關(guān)稅種。隨著生態(tài)環(huán)境的日益好轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，以及長春市出臺的相關(guān)政策，助推了房地產(chǎn)開發(fā)特別是二手房市場的迅速升溫，為財政收入大幅增長起到了強(qiáng)勢拉動作用。 
　　第四，前兩個月各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的大幅增長，也是多年來堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)果。全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，輻射和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步建立了以行走機(jī)械制造配套為主體的工業(yè)體系。2008年，全區(qū)工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到53.4%，軌道客車制造及配套業(yè)、汽車零部件加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%以上。 
　　 定位準(zhǔn)確的完美“剖析” 
　　《中國經(jīng)營報》：據(jù)悉，綠園區(qū)今年新增投資非�；钴S，能否詳細(xì)介紹一下項(xiàng)目建設(shè)情況？ 
　　王庭凱：2009年，是綠園區(qū)名副其實(shí)的項(xiàng)目建設(shè)年，今年我區(qū)項(xiàng)目之多、規(guī)模之大、種類之全、后勁之足、積極性之高前所未有。 
　　一是數(shù)量多。截止到目前，我區(qū)新續(xù)建項(xiàng)目達(dá)到150個，其中列入全區(qū)十大類重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程推進(jìn)計劃的項(xiàng)目103個。 
　　二是規(guī)模大。從項(xiàng)目投資額度上看，103個重大項(xiàng)目、計劃總投資達(dá)到334.9億元，其中2009年計劃投資149.7億元。 
　　三是種類全。103個重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程涵蓋工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程拆遷、回遷、商貿(mào)旅游、物流、社會事業(yè)及民生、農(nóng)業(yè)、地產(chǎn)、大型招商項(xiàng)目等10大類，體現(xiàn)了綠園區(qū)委、區(qū)政府“一業(yè)主導(dǎo)、六業(yè)并舉”的經(jīng)濟(jì)工作思路。工業(yè)項(xiàng)目作為項(xiàng)目建設(shè)的主體，數(shù)量達(dá)到21個，其中投資5億元以上項(xiàng)目3個，投資1億元至5億元項(xiàng)目15個，投資5000萬元至1億元項(xiàng)目3個。 
　　四是進(jìn)展快。從目前進(jìn)展情況看，有85個項(xiàng)目在4月末之前可辦完開工手續(xù)，4月22日，我區(qū)將舉行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程集中開工儀式，預(yù)計到年末，有50個重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程可竣工、開業(yè)運(yùn)營或投入生產(chǎn)、試生產(chǎn)。 
　　五是質(zhì)量好。在103個項(xiàng)目中，投資8000萬元以上項(xiàng)目達(dá)到92個，占項(xiàng)目總數(shù)的89.3%。投資5億元以上項(xiàng)目19個，占項(xiàng)目總數(shù)的18.4%；投資億元至5億元項(xiàng)目55個，占項(xiàng)目總數(shù)的53.4%。例如，投資30億元的北車長春軌道客車集團(tuán)時速350公里動車組生產(chǎn)項(xiàng)目，投資20億元的長春新星宇房地產(chǎn)開發(fā)公司范家店棚改項(xiàng)目，投資15億元的吉林省俊業(yè)置地有限公司小房身棚改項(xiàng)目，投資12.5億元的西部新城農(nóng)民回遷房項(xiàng)目，投資5億元的長春市巨龍風(fēng)電技術(shù)有限公司磁懸浮風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，等等。 
　　在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、經(jīng)濟(jì)形勢低迷的情況下，今年項(xiàng)目建設(shè)取得這樣好的態(tài)勢，原因有以下幾個方面： 
　　明確的發(fā)展思路和目標(biāo)為項(xiàng)目建設(shè)指明了方向。去年以來，我們確立了“依托三大引擎，借助六大發(fā)展平臺，打造一業(yè)主導(dǎo)，六業(yè)并舉經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局”的發(fā)展思路，提出了“建設(shè)中國行走機(jī)械制造配套區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)和生態(tài)宜居城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，在全區(qū)上下形成了綠園發(fā)展靠項(xiàng)目拉動、靠項(xiàng)目支撐、靠項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)的共識。 
　　完備的基礎(chǔ)設(shè)施和充足的發(fā)展空間為項(xiàng)目建設(shè)搭建了平臺。近幾年來，我們先后建立了兩個省級開發(fā)區(qū)（綠園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和西新工業(yè)集中區(qū)），“七通一平”面積達(dá)到18平方公里，西部新城開發(fā)區(qū)已經(jīng)獲得了市里批準(zhǔn)，正在爭取申報省級開發(fā)區(qū)，三大開發(fā)區(qū)累計總投資10億元。在此基礎(chǔ)上，我們又對全區(qū)發(fā)展空間布局進(jìn)行了科學(xué)定位，謀劃了“六大發(fā)展平臺”，為項(xiàng)目建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。 
　　全方位的宣傳推介為引進(jìn)項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。近年來，我們每年都在“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦招商說明會、項(xiàng)目推介會，積極參加省市舉辦的各類經(jīng)貿(mào)活動，并通過外派招商代表、聘請招商顧問、設(shè)立招商辦事處等形式，全面宣傳推介綠園，廣泛收集信息，僅今年前兩個月就簽約項(xiàng)目42個。 
　　良好的服務(wù)成為吸引項(xiàng)目落實(shí)的關(guān)鍵因素。近幾年來，我們?nèi)�面推行前期手續(xù)代辦制、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保制等服務(wù)措施，為投資者提供全程跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目一經(jīng)簽約，責(zé)成相關(guān)部門協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù)，定期走訪企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位，了解情況，幫助研究解決各種困難。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府又開展了打造“誠信服務(wù)型綠園”活動，堅(jiān)持以誠信立區(qū)，以服務(wù)興區(qū)，真正為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，要求全區(qū)上下對投資者要“像兄長那樣尊重、像朋友那樣熱情、像親人那樣牽掛”。 
　　 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是騰飛的翅膀 
　　《中國經(jīng)營報》：據(jù)了解，最近綠園區(qū)將在北京召開長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園推介會暨項(xiàng)目簽約儀式，請介紹一下軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園情況？ 
　　王庭凱：長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園，是經(jīng)長春市政府和中國北車集團(tuán)精心籌劃設(shè)計，由綠園區(qū)政府與長春軌道客車股份公司按照“政企合作”的模式共同建立的。園區(qū)位于長春綠園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積21.5平方公里，設(shè)有研發(fā)檢測、加工制造、倉儲物流三個功能分區(qū)。按照規(guī)劃設(shè)計，利用3年時間打造一個國際一流水平的軌道客車產(chǎn)業(yè)園，成為全國規(guī)模最大、競爭力最強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理的鐵路客車和城軌車輛研發(fā)、制造、零部件配套、檢測維修和出口基地，園區(qū)全部建成后，產(chǎn)值將達(dá)到300億元至500億元。 
　　自2007年11月園區(qū)揭牌成立以來，在吉林省委、省政府，長春市委、市政府和中國北車集團(tuán)的高度關(guān)注下，經(jīng)過政企雙方的共同努力，園區(qū)建設(shè)得到快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和服務(wù)平臺功能日漸增強(qiáng)。 
　　1.依托優(yōu)勢強(qiáng)勁。3月16日，中國北車唐山軌道客車有限責(zé)任公司和中國北車長春軌道客車股份有限公司在北京簽署了100列新一代高速動車組采購合同，該高速列車試驗(yàn)時速將超過400公里，價值總額達(dá)392億元人民幣。同時，投資30億元、占地1.7平方公里的高速列車制造基地項(xiàng)目落實(shí)園區(qū)并開工建設(shè)，年內(nèi)將建成投入生產(chǎn)，另有30多戶大型企業(yè)入駐園區(qū)，軌道客車產(chǎn)業(yè)集群正在形成，園區(qū)聚集效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。 
　　2.區(qū)位優(yōu)勢明顯。園區(qū)位于長春市區(qū)西北部，距離市中心12公里，緊鄰城區(qū)四環(huán)路，在繞城高速公路設(shè)有出口，長白公路、長農(nóng)公路等國省級公路橫亙境內(nèi)，交通方便快捷。 
　　3.發(fā)展空間充足。園區(qū)規(guī)劃面積21.5平方公里，其中一期規(guī)劃面積6.5平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃控制面積15平方公里，完全可以滿足主機(jī)廠未來發(fā)展及配套企業(yè)用地需求。 
　　4.配套設(shè)施完備。自2007年11月園區(qū)揭牌成立以來，現(xiàn)已完成水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5億元，園區(qū)“七通一平”面積達(dá)到5平方公里，同期開工建設(shè)的24萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，為落實(shí)園區(qū)的配套企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)平臺。 
　　5.園區(qū)政策優(yōu)惠。吉林省政府和長春市委、市政府分別制定了《關(guān)于加快軌道客車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于建立長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的決定》。對落戶園區(qū)的配套企業(yè)，“優(yōu)先滿足用地需求，優(yōu)先安排貼息或無息貸款”、“從2008年起建立并逐年增加長春軌道交通制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”、“入園企業(yè)可享受技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、項(xiàng)目用地以及水、電、熱等基礎(chǔ)建設(shè)支持，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資抵扣”等一系列優(yōu)惠政策。中國北車集團(tuán)也明確表示將借助其市場、信息、人才、網(wǎng)絡(luò)等方面優(yōu)勢資源，承諾對入駐園區(qū)的零部件配套企業(yè)提供技術(shù)支持，并優(yōu)先保證為入駐園區(qū)企業(yè)提供配套份額。 
　　 穩(wěn)健中的創(chuàng)新 
　　《中國經(jīng)營報》：能否展望一下“依托三大引擎，建設(shè)六大平臺，構(gòu)建一業(yè)主導(dǎo)、六業(yè)并舉”的經(jīng)濟(jì)格局將會給綠園帶來怎樣的發(fā)展藍(lán)圖？ 
　　王庭凱：具體說，“三大引擎”，是指中國一汽集團(tuán)和長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、軌道客車、哈大客運(yùn)專線長春西客站�！傲�大平臺”，分別是以現(xiàn)有建成區(qū)為主體，面積25平方公里的舊城改造區(qū)；以長春西客站站前區(qū)域?yàn)楹诵�，�?guī)劃13平方公里的西部新城區(qū)；在三環(huán)路與四環(huán)路之間，規(guī)劃18平方公里的生態(tài)商住帶；在四環(huán)路與繞城高速公路之間，規(guī)劃15平方公里的物流發(fā)展帶；以汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園為主體，規(guī)劃10平方公里的工業(yè)拓展區(qū)；以合心鎮(zhèn)區(qū)為核心，規(guī)劃71平方公里的生態(tài)衛(wèi)星城鎮(zhèn)。“一業(yè)主導(dǎo)”，就是堅(jiān)持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，輻射和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展�！傲鶚I(yè)并舉”，就是通過舊城改造，打造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)；借助長春西客站，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；依托物流發(fā)展帶，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；依托生態(tài)商住帶，大力發(fā)展地產(chǎn)開發(fā)業(yè)；依托生態(tài)衛(wèi)生城鎮(zhèn)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。 
　　按照“一業(yè)主導(dǎo)、六業(yè)并舉”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，經(jīng)過幾年、十幾年的不懈努力，乘勢而上，把綠園建設(shè)成為以軌道客車整車制造和配套業(yè)、汽車零部件加工業(yè)為支撐的中國行走機(jī)械制造配套區(qū)；通過引進(jìn)大型商貿(mào)、星級酒店、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，把綠園打造成為現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)；通過生態(tài)環(huán)境的建設(shè)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善提升，把綠園打造成為自然景觀與人文景觀渾然一體、城市服務(wù)設(shè)施高檔完備、人居環(huán)境優(yōu)雅舒適的生態(tài)宜居城區(qū)。