一直忙于行業(yè)振興大計(jì)的中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)剛剛接到一個(gè)“噩耗”：二月份紡織服裝出口大降14.49%。 　　紡織工業(yè)協(xié)會(huì)兵分幾路展開(kāi)全國(guó)調(diào)研，希望能夠找到出口銳減的癥結(jié)。“歐美的需求放緩是主要原因。”紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇向記者解釋。除此之外，一些特別的聲音也傳到了紡織工業(yè)協(xié)會(huì)的耳中。
　　“現(xiàn)在的出口認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)太高了，已經(jīng)影響到了出口。”青藏絨毛公司向調(diào)研組伸出了求援之手。
　　其實(shí)，過(guò)高的出口認(rèn)證門檻不僅僅發(fā)生在紡織行業(yè)，在生死線上掙扎的中國(guó)制造業(yè)都面臨著這一隱形貿(mào)易壁壘的煎熬。
　　出口型企業(yè)遭遇天價(jià)認(rèn)證
　　向協(xié)會(huì)求援的青藏絨毛公司是一家以出口為主的企業(yè)，“客戶驗(yàn)廠標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在比較嚴(yán)格，例如SA8000，目前國(guó)際上能做這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的只有9家機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到認(rèn)證的需求，導(dǎo)致認(rèn)證成本非常高。”該公司向協(xié)會(huì)反映自己的情況，據(jù)了解，要完成此種認(rèn)證，一個(gè)企業(yè)一般要50萬(wàn)元以上的成本來(lái)申請(qǐng)認(rèn)證。
　　而廣東一家年出口金額上億美元的樂(lè)器制造企業(yè)更是遇到過(guò)“天價(jià)”認(rèn)證，經(jīng)理周冬陽(yáng)不久前與沃爾瑪?shù)纳虡I(yè)代表見(jiàn)面，沃爾瑪拋出了幾百把吉他的訂單，但是認(rèn)證條件卻是十分尖刻。“樂(lè)器表面的油漆必須是經(jīng)過(guò)認(rèn)證無(wú)毒無(wú)苯等諸多條件。”
　　周經(jīng)理核算了一下，每一項(xiàng)產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用需要好幾萬(wàn)元，而所列的項(xiàng)目有十幾項(xiàng)之多，“這讓我們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)根本沒(méi)有利潤(rùn)可做。”
　　而最過(guò)分的是，即便逐一完成了所規(guī)定的認(rèn)證項(xiàng)目，“合同條款中也明確注明，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，我們需要整批退貨，并賠付1200萬(wàn)美元。”周經(jīng)理表示，即便出口狀況已經(jīng)很差了，但是這樣的訂單，“我們根本不敢去接”。
　　其實(shí)，周經(jīng)理還算是幸運(yùn)的，因?yàn)樗�所需要的部分認(rèn)證，在通過(guò)中國(guó)的商檢后就可以完成，據(jù)了解，一些出口型企業(yè)甚至被客戶要求前往美國(guó)進(jìn)行商檢，這樣所需要的費(fèi)用將是在中國(guó)進(jìn)行商檢的數(shù)百倍。這樣的訂單更是無(wú)人敢接。
　　此外，有些出口認(rèn)證并非一勞永逸，而是需要按出口批次進(jìn)行，這將在更大規(guī)模上增加企業(yè)成本。而這些成本與企業(yè)遭遇反傾銷調(diào)查而增加的傾銷稅相比，同樣不是一個(gè)小數(shù)字。
　　隱形貿(mào)易壁壘幫助外國(guó)企業(yè)掘金
　　最讓出口型企業(yè)擔(dān)心的認(rèn)證，是2007年6月1日，歐盟化學(xué)品監(jiān)管體系《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、管理和限制制度》(簡(jiǎn)稱REACH法案)正式生效。這項(xiàng)被認(rèn)為中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)最大的貿(mào)易壁壘，對(duì)化學(xué)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)設(shè)立了更高的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其中輕工、電子產(chǎn)品受到的影響最大。
　　據(jù)了解，在法案出臺(tái)后，中國(guó)企業(yè)每年需要增加5到10億的認(rèn)證費(fèi)用。貿(mào)促會(huì)人士曾預(yù)估中國(guó)有70%的輕工企業(yè)出口會(huì)受到影響。中國(guó)一些明顯有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品受到的影響最大。
　　2009年初，漢王推出了“電紙書(shū)”，索尼推出了SonyReader，亞馬遜也發(fā)布了自有品牌Kindle電子書(shū)，而國(guó)產(chǎn)漢王“電紙書(shū)”的價(jià)格僅僅是同類產(chǎn)品的三分之二。國(guó)外的品牌開(kāi)始找漢王進(jìn)行該產(chǎn)品的代加工合作。
　　然而，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的訂單。為了能夠讓產(chǎn)品順利出口，漢王科技電子本事業(yè)部總經(jīng)理王邦江開(kāi)始和國(guó)際上的各大認(rèn)證公司接觸，其中包括UL認(rèn)證。然而，事情的復(fù)雜性超出想象。
　　涉及認(rèn)證的企業(yè)不僅僅是出口企業(yè)本身，還包括上游企業(yè)也要參與到認(rèn)證中來(lái)。例如元器件中，一個(gè)很小的焊接點(diǎn)，就要元器件和線路板生產(chǎn)的上游工廠出示諸多認(rèn)證文件，有的電子產(chǎn)品需要幾十個(gè)上游企業(yè)的認(rèn)證證書(shū)，這樣成本也會(huì)上升20%以上。
　　王邦江認(rèn)為認(rèn)證的復(fù)雜性和高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小企業(yè)的沖擊是非常大的,“比如，一個(gè)電子產(chǎn)品，它的電源線要符合UL認(rèn)證的一整套安全數(shù)據(jù)，小企業(yè)就必須要大投入地提高產(chǎn)品質(zhì)量。而對(duì)于我們這樣對(duì)技術(shù)研發(fā)投入比較多的企業(yè)，通過(guò)認(rèn)證則相對(duì)簡(jiǎn)單。”
　　在完成認(rèn)證過(guò)程中，漢王已經(jīng)向美國(guó)UL認(rèn)證公司交納數(shù)萬(wàn)元的認(rèn)證費(fèi)用，但這還不是認(rèn)證的“終結(jié)”，一系列的產(chǎn)品認(rèn)證和評(píng)估將有可能縮減漢王產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
　　此外，在REACH法案推出之后，一些德國(guó)、美國(guó)的原料生產(chǎn)企業(yè)則直接前往中國(guó)“掘金”，并保證，使用他們的產(chǎn)品不用再單獨(dú)申請(qǐng)認(rèn)證。
　　認(rèn)證門背后的中國(guó)抵抗
　　“歐盟與中國(guó)的相關(guān)部門曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)談判，私下表示，將不再用配額限制中國(guó)的產(chǎn)品出口歐洲，因此提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的另一個(gè)方式。”貿(mào)促會(huì)人士透露。
　　據(jù)了解，2005年，歐盟取消了對(duì)中國(guó)的紡織品進(jìn)口限制，中國(guó)出口歐盟的紡織品激增，僅T恤衫增幅便達(dá)到166.01%，為了限制出口，中國(guó)與歐盟協(xié)商2007年底之前，中國(guó)將利用出口配額限制出口。
　　現(xiàn)在看來(lái)，雖然紡織品配額已經(jīng)取消，但是REACH法案無(wú)疑給企業(yè)套上了新的枷鎖，此外不受配額限制的其他產(chǎn)品，也將受到REACH法案的限制。
　　像UL這樣被貿(mào)易商普遍追求的認(rèn)證體系，“實(shí)際上并非國(guó)外政府強(qiáng)制，而是消費(fèi)者的取向，才導(dǎo)致貿(mào)易商的追隨。”國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局總工程師劉衛(wèi)軍無(wú)奈地表示，“雖然各種認(rèn)證影響了中國(guó)產(chǎn)品的出口，但是這些都是涉及到安全技術(shù)的。”而不是直接顯性的貿(mào)易壁壘。
　　“企業(yè)想節(jié)省開(kāi)支則可以盡量尋求中國(guó)政府提供的認(rèn)證服務(wù)。”劉衛(wèi)軍建議。
　　據(jù)了解，紡織工業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)在也制定了一個(gè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，與SA8000相類似，并計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和在企業(yè)中的推廣實(shí)施，同時(shí)得到更多國(guó)際客戶的認(rèn)可。