記者3月3日從西安市2009年糧食工作會(huì)上獲悉，受金融危機(jī)、糧食生產(chǎn)和供求形勢(shì)、價(jià)格走勢(shì)，以及持續(xù)干旱等不確定因素的影響，西安市糧食安全形勢(shì)近期平衡，但長(zhǎng)期不容樂(lè)觀。因主要糧食品種缺口很大，要彌補(bǔ)缺口，單純地通過(guò)各種措施提高單產(chǎn)，潛力很有限，導(dǎo)致西安市對(duì)外依賴程度非常大。為確保西安市糧食安全，西安市糧食局將在未來(lái)3－5年內(nèi)，全面實(shí)施“2111”發(fā)展戰(zhàn)略，在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)西安糧食應(yīng)急物流基地，著力構(gòu)建西安市糧食安全新體系。 
　　據(jù)介紹，西安市作為西部特大型消費(fèi)城市，由于耕地面積逐年減少和人口數(shù)量逐年增長(zhǎng)兩個(gè)剛性約束，糧食缺口不斷增大，糧食生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)很不合理。因此，為保持全西安市糧食總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，未來(lái)3－5年內(nèi)，西安市糧食系統(tǒng)將全面實(shí)施“2111”發(fā)展戰(zhàn)略，即：抓好兩個(gè)基地，構(gòu)建一大體系，打造一個(gè)龍頭，打響一個(gè)品牌。抓好“兩個(gè)基地”即抓好涇陽(yáng)儲(chǔ)備基地建設(shè)，使之成為市級(jí)儲(chǔ)備的龍頭企業(yè)。并在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)西安糧食應(yīng)急物流基地（即西安糧食宏觀調(diào)控中心），建設(shè)以國(guó)家糧食儲(chǔ)備為支撐，以國(guó)有控股和參股為主體，以多元化投資為補(bǔ)充的集糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備、加工、銷售、物流及進(jìn)出口貿(mào)易為一體的大型糧食流通集團(tuán)，實(shí)施大糧食、大流通、大貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。
　　同時(shí)，以該基地為平臺(tái)，在四縣三區(qū)建立糧食收購(gòu)和銷售體系，在城區(qū)建設(shè)糧食零售網(wǎng)絡(luò)體系，作為基地的兩翼，實(shí)現(xiàn)捆綁發(fā)展。該基地不僅要成為西安糧食應(yīng)急調(diào)控中心，而且要建成國(guó)家的主要調(diào)控中心；構(gòu)建“一大體系”，就是構(gòu)建西安市糧食安全保障應(yīng)急體系。以西安糧食應(yīng)急物流基地為主體，整合全市糧食資源，建立完備的糧食收購(gòu)儲(chǔ)備體系、加工整理體系、物流市場(chǎng)體系組成的西安糧食安全應(yīng)急保障體系；打造“一個(gè)龍頭”，就是把西安糧食應(yīng)急物流基地打造成國(guó)內(nèi)一流水平和具有較強(qiáng)實(shí)力的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，真正成為糧油行業(yè)政府宏觀調(diào)控條件下的主力軍；打響”一個(gè)品牌“，就是以”愛(ài)菊”品牌為主導(dǎo)，加大品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)品牌。（王向華萬(wàn)妮）