□朱宇徐本梁吳廷偉
    2008年年底，北京傳來消息：一度 “擱淺”的保稅物流中心審批再次啟動。這是國家為積極應對金融危機、刺激經濟轉型發展開出的又一劑藥方。
    2008年12月26日，海關總署、財政部、國家稅務總局、國家外匯管理局等四部委聯合發文，批準設立上海西北物流園區等17個保稅物流中心。
    時隔月余，2009年2月11日，四部委又批復了第二批5個試點。這次的名單上，終于有了寧波人望眼欲穿的櫟社保稅物流中心。
    保稅物流，是寧波空港物流規劃的基本功能之一，也被看作是整個臨空經濟起飛的支點。2009年早春，一個擁有了 “境內關外”特殊功能的空港物流園區，將如何在眾人的期盼中為寧波臨空經濟點火？
    瞄準保稅功能
    寧波空港物流中心建設伊始，國家正在進行保稅物流園區試點，嗅覺靈敏的寧波人迅速瞄準了保稅功能，決定由寧波保稅區管委會牽頭，向國家申請空港保稅物流功能。
    當時，隨著寧波經濟持續發展，尤其是高新技術產業的快速崛起，對物流快進快出的市場需求日益提高，設立空港保稅物流中心已顯得十分迫切。
    寧波建設空港保稅物流中心，首先是推進長三角國際物流發展的需要。為促進浙江乃至長三角物流產業發展，寧波提出了 “以港興市、以市促港”和 “港海橋聯動”發展戰略，努力建設成長三角國際物流樞紐和浙江省綜合物流中心城市。開展保稅物流中心試點，建設寧波空港保稅物流中心，可以更好地為浙江省及長三角經濟發展服務。
    建立空港保稅物流中心也是浙江省構筑先進制造業服務支撐平臺的需要？隨著IT等快進快出、零庫存等新業態的出現，對航空貨運快捷的運輸需求不斷增強。設立空港保稅物流中心，可以為先進制造業基地提供低成本、高效率的物流配送服務，降低產業發展成本，促進產業結構的優化。
    建立空港保稅物流中心，還是提升寧波開放型經濟的規模和能級、促進外向型經濟發展的需要。隨著國際資本向我國尤其是長三角地區的轉移，寧波已成為外商青睞之地，今后幾年寧波利用外資和外向型經濟還將有較大的發展。快速發展的寧波外向型經濟迫切要求設立能適應發展的現代物流中心，增強對周邊地區的物流服務功能和與國際經濟交流的能力。
    此外，建立寧波空港保稅物流中心也是整合政策優勢、促進空港物流發展的需要。空港保稅物流中心與保稅區、出口加工區功能定位基本相同，都是海關監管特殊區域。寧波擁有保稅區、出口加工區以及海港區港聯動保稅物流園區，設立空港保稅物流中心將構建立體化的保稅園區體系，形成多層次對外開放格局，實現空港、海港物流聯動，促進產業互動發展。
    正是基于以上考慮，2007年11月，省政府向海關總署正式提出申請，為寧波空港物流中心申報國家級保稅物流中心 （B型）試點。
    撬動臨空經濟
    隨著保稅物流中心的批復，寧波擁有了全國少有的全部類型的海關特殊監管區，涵蓋 “海陸空”三大類型，形成立體化大口岸布局，大大提升了城市的對外開放度。
    有關專家認為，保稅物流中心的設立，符合當前經濟形勢和發展要求，對撬動寧波臨空經濟、延伸口岸腹地、發展現代物流有著巨大推動作用，有助于寧波向開放型國際港口城市邁進。
    保稅物流中心，依托機場，集空港口岸功能與現代物流體系于一身，對發揮航空貨運功能、完善城市國際物流體系、服務先進制造業具有顯著作用�？梢晕�引相應的生產、技術、資本、貿易和人力資源聚集，最終形成多功能的臨空經濟區域。
    保稅物流中心位于寧波的西南內陸，彌補了寧波西、南部區域沒有海關特殊監管場所的空白，對完善寧波海關特殊監管區域的空間布局，形成多層次、立體化保稅物流服務監管體系起到了重要作用。
    保稅物流中心不僅是服務于臨空經濟的空港口岸，還是寧波海港口岸的重要延伸，是發展公路、鐵路、海運、航空運輸等多式聯運的重要中轉節點，對進一步完善寧波的投資環境，提升專業服務功能具有積極的推動作用。
    從此，寧波形成了布局合理、功能配置科學、運營高效和組織優化的港口口岸服務體系，為紹興、義烏、金華、衢州、臺州等省內主要貨源地提供更為高效便捷的倉儲、配送、中轉、通關服務，同時輻射江西、福建等周邊地區，將其納入寧波口岸經濟腹地。
    保稅物流中心對寧波經濟社會的影響是廣泛而又深遠的。而眼下，保稅物流中心對眾多外貿企業來說，還有一個最直接的好處：通過 “保稅倉儲”、 “入倉即退稅”等一系列功能運作，減輕了企業的資金壓力和運營成本，增強了抵御國際金融危機的能力。